“26条措施”有何利好？惠台举措反响如何？多部门详解

　　日前，国务院台湾事务办公室、国家发改委经商中央组织部等20个部门出台了《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”）。今天（11日）上午，国台办举行专题发布会，围绕大陆惠台“26条措施”中涉及为台湾企业提供同等待遇的13条措施进行解读。

国台办经济局副局长陈斌华表示，该13条措施进一步回应了广大台企的诉求和期盼，主要考虑就是更多为台胞台企提供发展机遇、同等待遇，进一步促进台企参与大陆高质量发展、高科技创新，帮助台企加快科技创新，降低综合成本，抢抓发展机遇，实现更好发展。

　　国台办发言人朱凤莲表示，大陆持续出台“31条措施”“26条措施”等一系列惠台利民政策举措，为台湾同胞分享大陆发展机遇，提供更多同等待遇，受到台湾同胞的广泛欢迎和肯定。

　　台资企业可参与大陆重大装备研发

　　大陆惠台“26条措施”第1条当中提出，台资企业可同等参与重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设，可同等参与产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和工业设计中心建设。

　　国家发改委外资司副司长郑持平表示，大陆工业门类齐全，制造业规模稳居全球首位，产业技术水平快速提升。目前，国家发改委、工业和信息化部等部门已经认定了25批国家企业技术中心、110家国家级工业设计中心，并正在积极推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设，以及国家产业创新中心、国家工程研究中心的布局建设。

　　据郑持平介绍，大陆对台资企业参与大陆重大装备发展、企业技术中心建设等一视同仁，同等对待。目前，已经有一些台资企业先行一步，积极参与其中，享受到了增值税全额退还等政策优惠。

　　大陆欢迎更多台资企业根据自身发展的实际、按照国家有关政策要求，与所在地的省级发改委、工业和信息化主管部门等联系，牵头或者是参与相关的工作，充分利用大陆广阔市场和发展机遇，提升企业技术创新能力和市场竞争力。

　　积极支持两岸企业开展5G交流合作

　　国台办经济局副局长陈斌华介绍，26条措施紧扣经济社会的发展热点，第2条围绕5G这一产业热点，将积极支持两岸企业就5G产业开展交流合作。

　　陈斌华表示，这次出台的“26条措施”中包含支持台资企业参与大陆5G发展的措施，就是希望两岸企业能够着眼长远，坚定信心，继续秉持优势互补、互利共赢的原则，共同构建全球化的5G产业链。

　　为两岸青年人才创新创业提供更多机遇

　　根据“26条措施”，符合条件的海峡两岸青年就业创业基地和示范点可以申报国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间。

　　科技部港澳台办公室副主任 徐捷：进一步为海峡两岸科技企业构建良好的成长生态，为两岸青年人才创新创业提供更多机遇和更好条件，促进两岸先进技术成果转移转化，培育两岸经济发展新动能。

　　发改委相关负责人还表示，将鼓励各地打造更具吸引力和竞争力的投资环境，为台资企业在当地扩大投资提供政策支持。

　　大陆社保对在大陆台胞全覆盖

　　在今天的发布会上，有记者问，《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》正式出台，在大陆参加社保是关乎台湾同胞切身现实利益的事情，请问台胞会从中获得哪些实实在在的好处？

　　对此，国台办发言人朱凤莲介绍，社会保险制度是国家提供的一种社会福利制度。出台《暂行办法》意味着在大陆就业、居住、就读的台胞可以和大陆居民一样，享受国家提供的相关福利制度。

　　朱凤莲指出，《暂行办法》对台胞适用人员的考虑十分周全，对在大陆参保台胞实现了全覆盖。不但适用于单位就业、灵活就业、个体经营等多种形式的就业台胞，而且适用于在大陆居住的未就业台胞以及在大陆高校就读的台湾学生。对在大陆参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的台胞，大陆各级财政都将按规定给予相应的财政补助，保障参保台胞的社会保障水平。

　　考虑到减轻台胞缴费压力和返台工作学习的实际需要，《暂行办法》为台胞在大陆参加社保做出了特殊安排。台胞如果不选择在大陆和台湾双重保险，可以凭相关授权机构出具的证明，不在大陆参加养老保险和失业保险，切实解决了台胞关注的双重参保问题。台胞如果在达到规定的领取养老金条件之前离开大陆，可以选择保留账户、再次来大陆就业或居住时继续缴费，也可以选择由本人书面申请终止社保关系，一次性提取社保个人账户内储存额。

　　朱凤莲介绍，《暂行办法》明确规定台湾同胞享有参加5项社会保险的权利，其中生育保险和工伤保险是由大陆用人单位缴费，完全不需要参保台胞个人缴纳任何费用，切实有效提升了台胞在大陆参保的社会保障范围和力度。

　　尽快推动出台第三方检验机构结果采信制度

　　陈斌华还指出，大陆海关正在加快完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，研究制定采信第三方检验机构结果管理制度。“目前采信制度已经在一定范围征求意见，大陆海关将根据意见进一步完善并尽快推动出台。”

　　推进开展两岸行业标准比对研究推动制定共通标准

　　会上，市场监督管理总局标准创新司副司长李玉冰称，市场监督管理总局协同有关地方和行业协会，于今年5月赴福建省福州市、厦门市就“两岸行业标准共通”开展调研，与福建冷冻食品协会、厦门市物流企业等20多家台资和大陆企业协会座谈交流，了解福建省和厦门市的台资和大陆企业对两岸行业标准共通的需求，了解经贸合作现状，重点领域需求，以及探讨举办两岸行业标准交流研讨会，研究相关行业中标准共通的重点领域，推进开展两岸标准比对研究等工作。

　　“例如，茶是两岸同胞共同喜欢的饮品，为了促进两岸台式乌龙茶贸易畅通，根据大陆乌龙茶产业发展需求，我们大力推进两岸茶叶产业的标准共通，推动台湾茶叶学会和有关企业参与《台式乌龙茶》《台式乌龙茶加工技术规范》等国家标准研制工作，目前两项国家标准项目即将立项公告。”李玉冰称，相信今后两岸相关业者将在更多领域推动制定共通标准，并给两岸同胞带来更多实实在在的好处。

　　台金融机构在大陆已设7家融资租赁公司 业务开展良好

　　此外，陈斌华表示，目前，台资金融机构在大陆设有融资租赁公司7家，而且这些公司业务开展良好。银保监会将进一步完善市场监管制度，积极支持符合条件的台湾金融机构和企业发起或参与设立小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司，优化服务，推动两岸金融业融合发展。