5月21日，湘江新区财政局（金融办）联合湘江国投公司举办的“湘江学堂”基础设施REITs试点政策分享会在长沙举行。活动邀请了省证监部门、专家学者、行业精英，详细解读基础设施REITs试点政策精神、基础设施REITs化解政府债务的条件与可能性、公募REITs法律要点，分析探讨基础设施REITs投资市场规模、可能空间及后续关注点。

    新区新基建大潮涌动

    2020年4月30日，中国证监会、国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动基础设施领域的公募REITs试点工作。

    《通知》明确国家级新区是开展试点的重点区域，湖南湘江新区作为全国第12个、中部地区首个国家级新区，是长沙和湖南在更高起点上融入“一带一路”和长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略的重要载体。

    新区获批五年来，共铺排政府投资项目632个，累计投资694亿元，覆盖了基础设施REITs试点的重点行业，国家智能网联汽车（长沙）测试区、西二环拓改、岳宁大道等一批重大项目先后建成运营，高铁西站产业新城、梅溪湖医疗健康产业园、铬污染治理等一批重大项目加快建设，在新区启动开展基础设施REITs试点具有得天独厚的优势和基础。

    湖南湘江新区党工委委员、管委会副主任罗社辉表示，为稳投资、促发展，湘江新区创新举措，推动“两个转化”，把下半年项目转到上半年、把明年的项目转到今年开工建设，都需要资金支持。加大政府投资力度，破解政府融资瓶颈，举办此次基础设施REITs试点政策解读分享会，就是希望在此背景下，探讨可行发展路径。

    罗社辉表示湘江新区将从项目筛选、政策扶持等方面精准发力，抓紧抓好金融政策培训交流、资本项目对接工作，当好先行先试的排头兵，为基础设施REITs试点贡献新区智慧，提供新区方案。

    地方基础设施引“活水”

    为助力各机构全面深入理解基础设施REITs试点政策，活动特别邀请到中国证券监督管理委员会湖南监管局机构监管一处副处长伍骏鹏对《通知》及《公开募集基础设施证券投资基金指引》（征求意见稿）（简称“指引”）政策精神进行全面解读。伍骏鹏指出，基础设施REITs试点最主要的目的是广泛吸引社会资本参与基础设施领域建设，在首批试点期，稀缺的底层资产会纳入到优先的考虑范围，有关机构、公司要抓住近三个月的窗口期，着手开展项目摸底及项目库储备工作。

    东方投行创新与金融机构部总经理方原草则从“买方”和“卖方”角度作了精彩分享。他指出，政策重点发力的基础设施领域的优质底层资产储备总量充裕，近25年新增广义基建投资约149.5万亿，而目前我国基础设施投资的资金来源仍以财政支出和银行债务为主，证券化率很低，若基础设施REITs试点能得到鼓励和推广，按1%的证券化率计，即可以达到万亿级的市场规模。而从“买方”角度，作为新的品种，投资者市场培育是投行的下一步重点工作，重点关注投资逻辑和投资流动性问题。

    北京大成律师事务所高级合伙人王立宏认为，基础设施REITs试点这一步非常关键，如果走稳了，下一步一定会引起基础资产的扩充和模式的变化，才能发挥最大化的社会价值。王律师以“公募REITs新规法律要点解读”为主题，详细讲解了公募REITs交易结构、范围要求、投资要点。针对行业关注的基础设施基金与基础设施资产支持专项计划的设立顺序等需要进一步明确的问题，王律师结合业务法律实践，进行了探讨，王律师认为按照《指引》顺序，基础设施资产支持专项计划先于基础设施基金设立的，可能需要过桥资金，从而影响资金成本。

    据了解，“湘江学堂”系列分享活动是由湘江基金小镇全力打造的金融行业政策知识培训品牌，每期根据时下热点和政策前沿，邀请专业人士进行解读分析，旨在通过培训、分享、交流、研讨赋能行业发展，打造人才聚集的金融知识高地。2020年，湘江基金小镇将围绕“产业-金融、科技-金融、人才-金融、服务-金融”四组关键词，搭建专业化、创新型、实效性活动体系。

（编辑 张明富）