据央行网站28日消息，为进一步推进普通纪念币发行改革，中国人民银行制定了《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》。人民银行指出，将加强对普制币主承销商的指导和监管，切实提高服务水平，确保改革效果。

　　据介绍，本规定所称普制币，指中国人民银行限量发行，具有特定主题，采用通用工艺生产的非贵金属材质的纪念币，包括纪念硬币和纪念钞。

　　《暂行规定》明确，人民银行根据普制币发行计划，通过召开由人民银行分支机构、银行业金融机构、经营装帧人民币的企业等参加的普制币发行数量咨询会等方式，在充分考虑公众需求的基础上，研究确定普制币计划发行数量。普制币计划发行数量分为计划预约兑换数量和计划装帧销售数量。

　　银行业金融机构牵头组建承销团，承销团由1家主承销商、不少于1家银行业金融机构成员和不少于1家钱币经销商成员组成。钱币经销商只参与普制币装帧销售，不得参与预约兑换。银行业金融机构和钱币经销商1年内只能加入1个承销团，次年可调换。

　　《暂行规定》指出，承销团主承销商应具备下列资质条件：

　　一是在中国境内依法成立的银行业金融机构；

　　二是注册资本不低于人民币500亿元。

　　三是经营稳健、合规。

　　四是在每个省、自治区、直辖市(不含北京市、天津市、上海市、西藏自治区、青海省)的至少1个下辖县级行政区划单位(不含市辖区)内设有营业网点。

　　五是具备普制币预约兑换系统，并与中国人民银行普制币预约核查系统对接。

　　六是中国人民银行规定的与普制币发行相关的其他条件。

　　人民银行表示，借鉴国际经验，结合我国国情，适应公众需求，普通纪念币普制币总体定位于纪念和收藏功能。其可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通；可以依法交易，但要避免炒作。市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。其中，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体，溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充。两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求。

　　据介绍，2015年以来，人民银行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度，社会反映良好。但现行方式还存在以下矛盾：

　　一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求。

　　二是行政方式难以科学确定发行数量，缺乏市场调节机制平衡供求。

　　三是发行各方的责权不清晰，影响发行效率和服务质量。为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，更好满足公众的多样化需求，激活承销主体市场活力，培育健康理性的纪念币收藏理念，更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化，宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用，央行经过深入研究论证，拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

　　谈到如何保证普制币市场化发行改革的效果时，人民银行表示，普通纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国普通纪念币发行特点和传统，引入招标方式，保留现行银行业金融机构预约兑换机制，增加普制币装帧销售，丰富公众获得普制币渠道，提高银行业金融机构的积极性。同时，人民银行将加强对普制币主承销商的指导和监管，切实提高服务水平，确保改革效果。

　　一是合理确定普制币发行数量。人民银行将根据普通纪念币的功能定位，充分考虑公众需求，合理预测装帧币市场供求，研究确定普制币发行数量。

　　二是加强对普制币主承销商的指导和管理，提高普制币发行的服务水平，确保服务质量。

　　三是完善钱币市场法律法规，培育诚信、规范的市场主体，引导钱币市场健康发展。