注重实效精准导向 财政货币政策新意多

　　7月30日召开的中共中央政治局会议指出，财政政策要更加积极有为、注重实效。货币政策要更加灵活适度、精准导向。专家认为，宏观调控政策将更加强调精准和实效。货币政策不会明显收紧。

　　此外，会议要求，依法从严打击证券违法活动。这意味着严打资本市场造假等违法违规行为将放到更加突出的位置。

　　财政政策注重实效

　　会议要求，财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。分析人士认为，“注重实效”意味着已出台的政策要确保落地落实。今年，专项债、抗疫特别国债等政府债券的资金供给量大幅增加，并且这些资金都被要求重点支持“两新一重”等项目建设。确保资金用到实处，才能对经济形成有效支撑。

　　财政部中国财政科学研究院原副院长、中国财政学会常务理事白景明表示，财政政策可更精准发力。减税降费政策应聚力受疫情冲击最大的行业，如生活服务业、汽车产业、交通运输业、旅游业等。同时，重点扶持中小微企业，通过免征增值税等措施，缓解企业现金流压力。

　　货币政策精准导向

　　会议强调，货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

　　新网银行首席研究员董希淼表示，货币政策灵活适度，这就要求货币政策根据经济增长、物价变化、外部环境等因素进行相应调整。降准降息应该仍在货币政策工具箱。董希淼称，精准导向，要求货币政策在保障流动性合理充裕的同时，努力实现“精准滴灌”，引导流动性更有效地进入国民经济的重点领域和薄弱环节。下一步可以探索制定专门针对制造业贷款的制度办法和信贷计划，创新制造业贷款考核奖惩机制；通过加大发债、上市等直接融资支持力度，帮助企业在获得融资的同时，稳定企业杠杆率。

　　江海证券首席经济学家屈庆认为，“稳货币+宽信用”的格局有望形成。在经济完全恢复之前，货币政策边际收紧的可能性不大。

　　资本市场基础制度建设将提速

　　会议要求，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。专家分析，基础制度建设将保持蹄疾步稳态势。值得关注的是，此次会议明确提出依法从严打击证券违法活动，意味着严打资本市场违法违规行为上升到新的高度。

　　证监会近期持续保持日常监管和稽查执法的高压态势，集中力量查办一批市场高度关注、影响恶劣的重大财务造假案件。可以期待，构建行政处罚、刑事惩戒、民事赔偿立体化的追责体系，在完善科技监管背景下，从严监管体系的完善将为资本市场服务实体经济增添底气。

　　记者 彭扬 昝秀丽 赵白执南