如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。

——基辛格

1、粮食，美国对外的王牌

二战结束之际，粮食问题成为当时战争国家摆在头等，亚洲和欧洲近千万人忍受着饥饿，美国以地缘政治目地向外援助，用赊账的方式提供给法国和意大利，以免其倒向苏联。

在南亚，巴基斯坦一遭旱灾美国立刻给予粮食援助，这是为了防止苏联南下。仅在1954-1956年，粮食援助占了美国对外援助的一半以上。

而且粮食没有形成类似于石油的欧佩克组织，很难形成统一的利益趋势，美国政府一般通过扶持本国企业，对外援助。在当时有三家美国粮食公司，美国阿丹米ADM公司、美国邦吉、美国嘉吉公司。这三家美国公司，直到现在还是美国对外粮食输出的利器。

上述三家公司外加法国路易达孚公司，控制着全球80%的农产品贸易，直接或间接影响粮食领域的种子生产交易、农产品收购、仓储、运输、期货、机械化农具和化肥等诸多环节，这些企业都有政府背景，通过广泛介入渗透其他国家的粮食市场，参股入股粮食企业，达到干涉他国政权的目地。

人们习惯根据他们名称的首字母，称作“ABCD”四大粮商。

1954年，艾森豪威尔政府通过了一项粮食援助计划，美国可以合法制度化的对外使用粮食援助手段，美国政府可以以有偿或者无偿方式对外提供粮食援助。这就是著名的《480号公法》，所谓的“粮食换和平”也就是从这开始而来。

一开始美国政府只是通过该法案来缓解本国农产品剩余问题，到了后期发现可以通过粮食输出达到自己的政治目的 。

在20世纪60年代由于政策及经济结构等诸多因素，苏联粮食产量逐年下降，尽管苏联希望一系列的经济改革改变这一状况，但是自身体制的限制收效甚微。

不得已，苏联政府决定向美国购买粮食，1972年美苏达成一项7.5亿美元的信贷协定，内容为美国为苏联提供5亿美元贷款，苏联则在今后3年内购买美国谷物，最终美苏之间达成了3000万吨粮食协议，由美国粮食企业嘉吉来提供大部分粮食。

随着后期苏联内部粮食问题得不到接近，最后直接影响美苏之间的“中导条约”的谈判。最终苏联政府妥协让步，全盘接受美方要求，销毁射程在500至5500千米的中程和中近程导弹。

这是美国人第一次通过粮食输出达成了自己的政治目的！

尝到甜头后，如法炮制使用粮食武器又影响了诸多国家，在智利，智利国内粮食减产只能增加进口缓解危机，外汇大量消耗同时引发通货膨胀。高涨的粮价引发民众不满，最终在粮食紧缺和社会动荡情况下阿连德下台并在军事政变中自杀，亲美派的皮诺切特上台。

在他上台后美国重启粮食援助，但援助的粮食并没有多少落到民众手中，大部分由军方销售，销售所得资金又用来购买美国的武器。美国此举稳定了南美后院、出口了粮食、顺带销售了军火，可谓是一箭三雕。

而在亚洲那边，美国瞄准了中国，但是拥有者几千年农耕文明的国家，美国到头来以失败告终。

2、中国粮食，坎坷

1948年，清华大学的一群教授为了抗议美国扶持战后日本经济的举动，决定联署一份《拒绝‘美援’和‘美援面粉’的宣言》，其中就包括《背影》的作者，“一身重病，宁可饿死，不吃美国救济粮”的朱自清。

在朱自清签字后的两个月后，他就因严重的胃溃疡最终导致胃穿孔，医治无效去世。半年之后，北平和平解放。

知识分子的呐喊改变不了中国那时贫弱的格局，在新中国成立后，百姓温饱问题仍不是被放在首要的位置！

在1949年，全国粮食总产量2千多亿斤，在除去饲料、榨油、种子、酿酒等其他用途后，平均每人一年仅4百多斤口粮。折合平均每人一天仅有一斤多粮食。

在当时两条发展之路摆上政府的面前，是暂缓工业化，发展民生的"小仁政"；还是引进设备，发展工业化的"大仁政"。这是个艰难的选择。最终，国内还是选择了发展工业化的道路。

为了尽快实现工业积累，新中国开始大规模的出口，1950年粮食出口122万吨，1951增加至200万吨，到1960年，粮食总计出口2400多万吨，实现外汇收入20多亿美元。

可以说，新中国第一个五年计划，工厂里的每一颗零件，都是全国人民勒紧腰带，从口粮中省出来的。

随后,三年自然灾害期以及错误的决策下到来的特殊时期，中国遭遇了严重的粮食危机，"饥饿",成了那个时代成长起来的人，永生难忘的记忆。

国家也从出口赚外汇变成进口保命，为了满足全国人民的温饱问题，粮食必须进行计划供应。按人头每月供给定量的粮食。粮票，应运而生。

（图源：网络）

在那个挨饿的年代，粮票成为当时人与人之间的硬通货，与之相配合的，是严格的户籍管理制度，也是中国城乡之间二元分割特征。但是即便实行计划供应，仍解决不了粮食缺口的问题。

1968年，人民日报发表了题为《我们也有两只手，不在城里吃闲饭》的文章，号召知识青年到农村去；掀起了大量城市知识青年下乡建设。还有上海，就将上海市就将一部分富余人口转移至周边苏、皖等地所建农场，来减轻了城市的粮食供应压力。

转移人口只是杯水车薪，粮食依然缺乏，在那个物质极端匮乏的年月里，广大中国人民就靠着这些半物质半精神的食粮，度过了最难熬的寒冬。

粮票，在中国使用长达40多年，成为那一年代独特的历史记忆，随着社会的发展，渐渐的退出了历史的舞台，成了一个时代的缩影。

特殊时期过去之后，在恢复经济的背景下，农业生产问题真正的摆在的头等位置。

1978年冬，小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒险在土地承包责任书上按下鲜红的手印，实施了“大包干”。这一“按”，成了中国农村改革的第一份宣言！农业的活力又逐渐被激发出来。

同时，以袁隆平为代表的杂交水稻和以李振声为代表的远源杂交小麦，彻底改变了中国的粮食格局，基本上实现了用7%的耕地养活全球20%的人口。

在1999年，周星驰执导的《喜剧之王》上映。尹天仇对着柳飘飘的一句，“我养你啊”，成为无数人心中的经典画面。

现如今，国人也不用在操心粮食问题。可以说，从寒冬中走来的国人，更加明白民以食为天的特殊意义。对粮食短缺的恐惧深深融进中国人的基因里，大规模的研发投入得到了丰硕的回报。

“杂交水稻”之父袁隆平曾经说过：

我们的科研经费来讲，原来少得可怜，上世纪60年代最开始只有500元科研经费，后来增加到每年有2000元，这就算好的了，但出差只能坐硬座；到了上个世纪80年代初，每年有了2万元的经费，那时我们很满意了；80年代后期两系杂交稻被列为国家“863”计划生物领域里的一个重大专项，经费就更多了， 一年1000万。这对于我们是个天文数字！

正是国家对于农业的重视，让在这块不至于成为以后被外界限制的领域，毕竟，粮食危机，比今日的芯片危机，更为严重！

3、新时期，争夺

1994年，美国学者莱斯特·布朗发表了一篇叫做《谁来养活中国》的文章。这篇文章中提到，随着收入的不断增加，中国人民的饮食会迅速多样化。中国人民会从严重依赖淀粉类主食的饮食结构，转为更多地食用副食品。在1974年第一次世界粮食会议上，西方专家集体认定，“中国养活不了10亿人”。

美国作为世界上最大的农业发达国家，也是世界上最大的农产品出口国，冷战时美国政府一直对不听话的国家搞“粮食禁运”，美国政治人对“粮食武器”运用已极为熟练。

对于中国这个区域，始终都想把触角伸向这块有着五千年农耕历史的国家。

1994年，中国为了进入WTO必须在粮食领域进行让步。于是中美签署了《中美农业合作协议》，对中国的大豆进口和主要粮食进行关税配额。签署这个协议，就意味着有更多的美国农产品能够进入中国，这其中，尤其以大豆最多。

1995年，中国刚开放粮食市场，美国就开始大规模地对美国农场主的大豆种植进行补贴。直接结果就是美国农民的大豆成本远低于其他国家，美国大豆迅速占领国际市场。虽然其他国家对美国的大豆补贴政策提出抗议，但是那时的WTO由美国主导，抗议无效。

到了2000年左右，中国当年的大豆产量只占世界总产量的4.8%，美国大豆产量则占28.6%，中国成为世界上最大的大豆进口国家。

正是基于这个格局，美国不忘时不时发挥关税游戏，在2003年在美国棉纺织利益集团压力下，美国政府单方面对中国挥舞起了关税与配额，为了缓和局面，时任总理温家宝出访美国，表示将派出代表团去美国买大豆，总量达150万吨。

中国粮食话语权旁落，大豆市场也带来惨痛的教训，在2001~2004年，国际资本突然开始炒作大豆，美国大豆从415炒到1064，同期中国大豆也跟涨。

直接导致东北豆民大量扩种，国内压榨能力大幅增加，但是2004年4月开始，大豆价格暴跌，在短短半年时间，美国大豆价格从1064跌到500，国内价格同样暴跌，很多扩产的豆农巨亏，国内的压榨企业，他们进口的大豆还在海上，价格就已经跌去一大截，很多国内压榨企业由于巨额亏损倒闭。

在之后，中国中小型大豆加工企业和本土榨油企业不堪承受负荷，纷纷宣布破产，被外资低价兼并。根据公开资料显示，四大跨国粮商ADM、邦吉、嘉吉和路易·达孚在中国2004年的大豆危机后，成功地控制了大豆85%的实际加工能力。

并且，外资榨油企业只收购转基因大豆，不收国产大豆，收购价比较高，逼迫农民只能种转基因大豆，种子要从国外进口。转基因大豆占据中国市场后，定价权就在他们手中。

面对这般情况，中国一直都在等待时机，机会很快就来了，在2008年金融危机爆发，大豆价格也随之暴跌，从7月初的高点，到年底价格跌去一半，中国的豆农再一次面临巨额亏损。

但是中国高层突然发力，大量收储，价格比市场价高，又略高于豆农的种植成本，同时，采取行政干预的方式，开始限制企业对食用油的涨价幅度，安排中储粮和中粮等国企入市，采用小包装食用油定点供应。

在2008年经济危机之后，借着全球粮食价格低谷，中国强化了大豆、豆油、菜籽油、棉花、白糖等经济作物的贮备。同时，采取粮食保护价，国内粮价高于国际粮价，保持农业的活力。同时把外资的市场份额进一步压缩，打压他们在国内的话语权。

大豆失守只是外资操控中国粮食市场的一个缩影，主粮问题上，在2005年同样上演多空对决！

在2005年12月-2008年7月，国际小麦价格从291涨到1334，涨了4.6倍；国际玉米价格从185涨到758，涨了3.2倍。主要原因仅仅是因为当时国际上流传2005年全球仅仅存在上千万的粮食缺口问题。

同期中国的粮食价格也涨了，小麦从1400左右涨到2000左右，涨了0.7倍；玉米从1200左右涨到1800左右，涨了0.7倍。

这般平静背后是中国开始动用国家粮库进行抛储，刚开始的时候，国外资本拼命抬价，全部吃进，进一步造成供不应求的形势，不过中国的抛储从刚开始是十天半个月一抛，到后来每周一抛，最后时刻是每隔一两天抛一次。

国外资本彻底傻眼了，中国也适时的出声：中国的贮备粮还有1亿吨，够全中国人吃一年，足可以撑死敢来炒作的投机资本！

从那时候开始，中国虽然是世界最大的粮食进口国，但粮食价格一直基本控制在自己手中。

2019年，中国的粮食产量已经高达6.6亿吨，同期全球的粮食产量也只有27.22亿吨，中国一个国家的粮食产量就已经占据了全球总产量的24.4%，中国也是目前世界上粮食产量最多的国家。

中国人从吃不饱到吃得好，也就短短71年的时间现如今，中国高仓对于粮食的态度，便是，基本口粮掌握在自己手里，大豆这类可以进口。

4、小结

改革开放的拿来主义思想，在2018年中兴被打一记闷棍后醒悟，如今美国挥舞着关税的棒子限制中国的科技企业之时，我们应该庆幸，有足够底气可以从容应对美国的粮食利器。

倡导节约粮食，可能是基于目前全球疫情肆虐，粮食产量下滑的一种未雨绸缪。在大国博弈日趋激烈的时代，老百姓的吃饭问题都是最基础、最关键、最根本的问题。