营商环境改革持久战

　　11月12日，北京优化营商环境政策升级到3.0版。两年间，从1.0版聚焦企业全生命周期，到2.0版增加了企业和群众反映集中的诉求和问题，再到3.0版全面对标企业和群众需求，全方位推进营商环境各领域改革。204项举措，超出前两次总和，凸显了改革力度更大，系统性更强，透明度和参与度更高。

　　一波接一波的改革举措，在彰显政府决心的同时，旨在为市场主体注入强心剂。水深则鱼悦，城强则贾兴。创新活力涌现，企业生存壮大，营商环境是发展土壤。城市竞争力提升，国民经济行稳致远，营商环境是重要助推。

　　一方面是全球经济下行的压力，全球投资、消费需求渐显颓势；另一方面是国内高质量发展的经济转型要求。于内于外，改革势在必行。

　　在世界银行的营商环境评价体系中，作为中国的样本城市之一，北京得分连续两年大幅提升，跻身全球前30位。就全国而言，营商环境改革的“北京样本”先行先试，释放了积极信号。

　　资本和生产要素的流动，营商环境是重要参照系。栽下梧桐树，引得凤凰来。如何筑巢引凤？近年来一系列改革过程中已经摸索出一套方式。一方面是做减法，降低门槛，简化流程，压缩时效，给企业更多的无障碍通道，以提高效率，释放经济活力。在已有的尝试中，无论是电力三零服务还是企业开办成本为零，企业开设成本一降再降。

　　目前，北京每日新设科技型企业数量达到215家，实现翻番。全市拥有独角兽企业82家，接近全国半数。科技创新能力不断增强，全市研发投入强度达到6.2%，远超OECD国家2.5%的平均水平。这自然离不开北京构建包容普惠新生态的努力。但同时，这也对北京的营商环境提出了更加严格的要求。企业引进来，更要留得住，能壮大。

　　在市场竞争中，企业发展尤其是民营企业、中小微企业发展还面临着诸多痛点、堵点，例如融资续贷、产权保护。简政放权，并不意味着“无为而治”，在角色定位上，政府既要做减法也要做加法。而加上的身份便是“服务管家”，以“店小二”的姿态，主动靠前，主动对接，主动服务，企业才能最终成为改革的获益者。

　　此外，市场经济是追求公平竞争的契约经济，只在法治环境下，才能形成有利于公平竞争的规则和秩序，降低交易成本、维护信用关系，保障各种经济活动顺利进行。10月23日国务院正式颁布《优化营商环境条例》，首个国家级优化营商环境法规即将落地。

　　规则越透明，企业发展越踏实。北京优化营商环境3.0版在加强信用和法治建设，让市场环境更公平的同时，也在逐渐织密制度网络。市政府副秘书长王军此前谈道，将加快研究本市《优化营商环境条例》，以地方法规形式细化落实国家《条例》中的原则性规定，同时积极对标国际先进规则，率先探索一批先行先试改革措施。

　　罗马不是一天建成的，营商环境改善当然也非一日之功。可以想见，北京优化营商环境3.0是最新版本，但绝非最终版本。