陈雨露：以金融开放服务供给侧结构性改革和经济高质量发展

　　本网讯 见习记者徐贝贝报道 12月14日，由中国国际经济交流中心主办的“2019-2020中国经济年会”在北京举行。中国人民银行副行长陈雨露在会上指出，中央经济工作会议对2020年经济金融工作作出了全面部署，强调要紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚定贯彻新发展理念，坚持稳健货币政策灵活适度，保持宏观杠杆率基本稳定，提高金融体系服务实体经济的能力和水平，坚持以改革开放为动力，对外开放将继续向更大范围、更宽领域、更深层次方向走，为做好金融工作和金融业对外开放指明了方向。

　　目前我国金融业对外开放，尤其是在金融市场准入、金融业双向开放、人民币国际化等方面已经取得重大进展。陈雨露指出，制度性、系统性、高水平开放是推进金融业扩大开放的总体原则。新时代金融业对外开放各项制度安排要逐渐走向成熟定型，从管道式开放逐步转变为制度性、系统性开放。具体来说需要把握好三个原则：

　　第一，金融业要遵循全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这要求我国要建立健全有利于金融开放的制度体系，制定统一的金融业对外开放准入和监管标准，同类金融业务规则尽可能合并同类项，实现跨业态、跨部门开放政策有效衔接。

　　第二，协同推进金融业开放，提高资本项目可兑换与人民币汇率形成机制改革。陈雨露强调，在实践过程中，金融业开放、汇率形成机制改革、资本项目可兑换改革，三者进度可能有快有慢，但总体上必须相互协调。中国在金融对外开放过程中，一定要处理好这三驾马车之间的关系。

　　第三，金融开放程度要守住风险底线，与金融监管能力相匹配。一方面要加强宏观审慎管理，不断健全与金融开放相适应的法律法规、会计体系，完善支付、托管、清算、金融统计等金融基础设施，推动各金融市场在岸和离岸协调发展。另一方面，要注重学习探索，总结经验，提高监管能力。要不断完善金融监管体系，补齐金融监管短板，同时还要加强国际监管合作。

　　陈雨露强调，要通过实现金融业高水平开放，统筹利用好国内外两大金融市场，推动经济高质量发展。一是推动经济金融全球化，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。二是以金融开放服务供给侧结构性改革和经济高质量发展。三是探索完善与高水平开放相适应的宏观审慎政策框架，不断创新完善我国宏观审慎政策框架和宏观审慎管理工具箱。

　　下一步，人民银行将按照中央经济工作会议的统一部署，在继续实施稳健的货币政策，保持宏观杠杆率和金融体系整体健康稳定的同时，扎实落实好已经宣布的各项开放措施，并稳步扩大资本项目可兑换，提高人民币可自由使用程度，努力实现金融业进一步高水平对外开放，为全面建成小康社会，更好服务实体经济作出应有贡献。