优化土地供应方式 提升土地利用效益

　　近日，省自然资源和规划厅发布第三批自然资源和规划管理制度实施和创新案例，包括允许政府投资的基础设施、公共服务设施和民生项目先行用地；“公开租赁+弹性年期”供地方式；带产业项目挂牌供应土地等案例。

　　允许政府投资的基础设施、公共服务设施和民生项目先行用地方面，根据海南省出台的超常规用地有关规定和举措，屯昌县自然资源和规划局同意符合该县总体规划、不触碰生态红线、已办理用地预审、已取得建设项目批准文件、已做好补偿安置工作的政府投资建设的屯昌县东风小区至兴民廉租房连接道路、屯昌县东风小区幼儿园等15个项目先行使用土地开发建设，采用容缺审批的方式先行核发建设工程规划许可证，并要求相关单位或企业在项目竣工前完善用地手续。

　　省自然资源和规划厅相关负责人表示，在常态化疫情防控背景下，允许符合一定条件的政府投资的基础设施、公共服务设施和民生项目先行用地，可有效稳投资，促进经济社会发展。

　　在“公开租赁+弹性年期”供地方式方面，省自然资源和规划厅相关负责人举例介绍称，屯昌县原中建农场某地块于2020年4月3日通过租赁方式公开挂牌，该宗地面积为20762.31平方米，土地用途为工业用地，土地租赁年限为20年，挂牌起始价667万元。工业用地国有建设用地法定最高有偿使用年限为50年，屯昌有关部门租赁该地块结合产业生命周期确定宗地使用年限为20年，这是海南省首次采取“公开租赁+弹性年期”的方式供地。“根据产业生命周期在法定最高有偿使用年限内合理确定宗地使用年期，企业通过‘公开租赁’的方式拿地，无需一次性全额支付土地价款，只需先缴纳一定年限的租金，有效降低了企业前期土地取得成本。”省自然资源和规划厅上述相关负责人解释道。

　　有“先行用地”、有“弹性供地”，还有“挂牌供地”。澄迈县新型生态环保建材产业项目，拟使用海屯高速公路16公里处西侧的27100-201637-C号地块。澄迈县在挂牌交易方案中明确该地块用于建设新型生态环保建材产业项目。

　　“澄迈县充分利用带产业项目招标或挂牌这一创新的供地方式，实现土地资源的优化配置。”省自然资源和规划厅上述相关负责人说，采取带产业项目招标或者挂牌方式供应土地，明确将产业类型、生产技术等作为供应土地的前置条件，有助于实现“将最好的土地供给最好的产业和企业”的目标，提升土地利用效益。