全面参与全力推进长三角高质量一体化发展

作者：浙江省委书记 车俊

来源：学习时报

把长三角一体化发展上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。一直以来，习近平总书记对长三角一体化发展牵挂在心，在不同场合、不同地点多次就长三角一体化发展作出部署、提出要求。正是由于习近平总书记亲自关心、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，长三角一体化发展才得以更快推进，才有了今天的好局面好势头。我们一定要进一步增强思想自觉和行动自觉，全面落实习近平总书记和党中央赋予我们的责任。

牢记习近平总书记的嘱托和期望，切实肩负起推进长三角一体化发展的历史使命

习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要论述，既是一脉相承，也是不断深化的。我们务必深入学习、深刻领会。要深刻领会长三角一体化发展进入新阶段的战略方位，把握新阶段的战略机遇，引领全国高质量发展，通过抢抓战略机遇来应对现实挑战。深刻领会“两个最有条件”的战略判断，全面把握长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，最有条件率先实现现代化、最有条件实现区域一体化的基础条件，围绕“两个一百年”奋斗目标，加速一体化和现代化。深刻领会“一极三区一高地”的战略定位，围绕建设能够带动全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地，落实各方面工作、促进高质量发展，为长三角区域乃至全国大局多作贡献。深刻领会一体化和高质量两个关键，画好高质量一体化发展“工笔画”，形成高质量发展的区域集群，带动整个长江经济带和华东地区发展。深刻领会树立一体化意识和一盘棋思想的内在要求，处理好大我和小我的关系，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，让城乡区域要素自由流动。深刻领会龙头带动和各扬所长的推进格局，确立全省域都是主角、没有旁观者的姿态和担当，支持上海发挥龙头作用，主动接轨融入上海，全方位参与长三角一体化发展，推动各领域互动合作，扬长补短，使优势更优、长板更长、短板补长。

习近平总书记对长三角一体化发展一系列重要指示，不仅是对长三角发展的明确要求，也是立足全国、面向世界的战略部署。党的十八大以来，习近平总书记赋予浙江新使命、新要求、新期望。我们一定要领会好、领悟好、领办好，真正站在中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的政治高度，自觉践行“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，创造性贯彻落实长三角一体化发展国家战略，做更多工作，挑更大担子，以跨越关口的挺进勇气和全面发力的突破局面，来诠释初心和使命。

全力实施《规划纲要》 及浙江 《行动方案》，全面落实推进高质量一体化发展的各项举措

习近平总书记强调，推进长三角高质量一体化发展，上海要进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖要各扬所长。这与习近平总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”一脉相通。我们要在推进“八八战略”再深化、改革开放再出发进程中，聚焦新发展理念，紧扣国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，制定实施浙江省《推进长三角区域一体化发展行动方案》，集成优势、创新优势、放大优势，提升区域整体竞争力。

落实创新共建，下好转型升级先手棋。长三角打造“一极三区一高地”，勇当创新排头兵和突击队，就要在创新驱动上杀出一条血路。这有赖于在基础研究和技术应用上加强协同创新，深化企业、高校、科研院所合作，推进更多突破，提升创新策源能力；有赖于发挥集中力量办大事的制度优势，加大政府投入，发挥企业主体作用，联合开展“卡脖子”关键核心技术攻关，完善技术创新链；有赖于发挥“大众创业、万众创新”优势，为创新提供澎湃动力和强大生力军。一方面，要借力合作创新，抓住上海全球科创中心建设机遇，携手共建跨区域多层次产业创新合作平台，提升G60科创走廊、各类科技园区合作水平。另一方面，要凸显特色创新，实施数字经济“一号工程”，抓住5G应用、物联网发展机遇，打造数字长三角，促进企业上云和政府数字化转型，推动信息化与工业化融合，以数字经济引领创新；发挥浙江市场化程度高和浙商创业创新能力强的优势，把这段时间来“大众创业、万众创新”良好氛围保持下去，千方百计把各类主体的创新积极性激发出来；全面落实科技和人才新政，力争通过几年努力，使浙江在长三角创新版图中更有作为、更有高度。

落实协调共进，推进区域间的协同发展。围绕以上海为龙头的长三角世界级城市群展开高质量一体化建设，建好示范区，带动中心区，辐射全域发展。主动服务上海并承接上海辐射，支持上海发挥龙头带动作用，做到中央有要求、上海有需求、浙江有行动。善借上海之力，接轨创新、接轨国际化和治理现代化，“陆海空”联动、全省域全方位接轨上海、融入长三角。发挥新区的示范引领作用，长三角有生态绿色一体化示范区和上海自贸区新片区，浙江也有各类示范区、试验区、新区，这些“区”都应走高起点改革、高水平开放新路，依靠制度创新促进开放，依靠开放倒逼改革、提升发展水平。加强与苏皖闽赣毗邻区域合作，推进宁杭生态带、杭黄全域旅游、浙皖闽赣生态旅游协作区、苏浙皖产业区等合作发展。在长三角区域一体化框架下加速省域一体化，推进杭绍、杭嘉、甬绍、甬舟、嘉湖一体化，整合产业集聚区、开发区、高新区及各类园区，加快建设杭州钱塘新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区和绍兴滨海新区，助推一体化高质量发展。

落实绿色共保，开辟绿水青山就是金山银山新境界。高质量一体化的长三角，必然是绿色美丽的长三角。共同保护好长三角可持续发展生命线，贯彻长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”原则，加强江河湖海山协同治理，提升生态系统功能，共筑长三角绿色生态屏障。共同打好跨区域污染防治攻坚战，对照落实中央环保督查、海洋督察整改要求，深化创新生态合作补偿等机制，联合开展治水、治气、治土、治废行动，打好污染防治大兵团攻坚战。共同捧好绿色发展金饭碗，深入实施乡村振兴战略，深化“千村示范、万村整治”工程，因地制宜推进美丽城镇建设，建设城市群都市圈美丽后花园，依托长三角大市场，合作打通绿水青山就是金山银山的转化通道。

落实开放共赢，提升资源配置能力和市场竞争力。习近平总书记指出，对外开放的门要越开越大。长三角就是其中一扇大门，我们要围绕打造更高水平开放之门做好工作。提升营商环境，把“最多跑一次”改革进行到底，更好发挥撬动作用，对照世界银行等标准，打造市场化法治化国际化营商环境。进一步支持中国国际进口博览会并承接其溢出效应，发挥世界互联网大会、世界油商大会、中东欧博览会等展会和活动品牌效应，做到越办越好、越用越好。以“一带一路”建设为统领，推进高水平引进来和走出去，实行引进来负面清单制度，确保高质量进来，走出去也要有条件，保障出去有序安全，确保留下高端产能和总部环节。

落实民生共享，增强人民幸福感获得感。长三角高质量一体化，最终要让广大人民群众共享一体化高质量的美好生活。在交通便民上，重点打通省际断头路，共建轨道上的长三角，加强公路、机场、港航协同发展，加快构建长三角省际省会城市、省域和大都市区1小时交通圈。在教育利民上，共同制定长三角区域教育一体化发展规划，重点打造长三角高水平大学联盟。在医疗惠民上，重点推进长三角异地就医门诊直接结算，推动跨区域医疗联合体发展，协同扩大优质医疗资源供给。在文化育民上，坚持中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化共同弘扬、共同培育，着力打造江南文化，共筑文化高地。

树立一盘棋思想，汇聚起推进高质量一体化发展的磅礴力量

加强组织领导，贯彻稳中求进工作总基调，运用历史唯物主义和辩证唯物主义，把握发展规律，创新推进方法，弘扬奋斗精神，激发创造活力，调动一切可以调动的力量，形成有力有序有效推进的好势头。

以好的方法确保好的效果。事必有法，然后可成。要改革推动，以“最多跑一次”改革为牵引，加快改革举措集中落实、率先突破、系统集成，建立健全一体化高质量发展的指标、政策、标准、统计和评价体系。要法治理念，加快建立长三角地方立法和执法工作协同常态化机制，以生态环境保护、知识产权保护、市场监管等为重点，推动联合立法，为一体化发展提供法治保障。要市场思维，充分发挥市场机制作用，深入开展“大学习大调研大抓落实”及“服务企业服务群众服务基层”活动，多听企业意见，精准服务企业，激发微观主体活力，引导动员更多企业有所作为、积极作为。要重点突破，进一步发挥浙江海洋经济、世界大港、民营经济等优势，找准切入点、突破口，谋划实施一批具有前瞻性战略性和浙江特色的标志性工程、标志性项目、标志性改革事项。要主动对接，既对照《规划纲要》，又对接各专项规划，还要对标整个政策体系。主动与长三角及周边省市、京津冀、粤港澳等对接沟通，虚心学习，汲取经验，协同推进。

夯实行稳致远抓推进的根基。时刻保持坚定清醒的头脑，增强风险意识，强化底线思维。要保平安，把平安稳定作为办好自己事情的前提，深入开展扫黑除恶专项斗争，做好防范风险攻坚战、社会治安、安全生产、食品药品安全和防灾减灾等各项工作。要守清廉，守住廉洁自律底线、不碰纪律红线、不越法律高压线，构建亲清新型政商关系，真心实意与企业打交道，为企业排忧解难。要浓氛围，把握相关宣传和舆论引导时度效，营造全社会共同推进长三角高质量一体化发展的好氛围。

用富有时代气息的精神凝聚力量。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力弘扬红船精神、浙江精神，勇于担当，开拓创新，务求实效。大力弘扬新时代优秀企业家精神、浙商精神，优化综合发展环境，把企业家信心鼓起来、聪明才智激发出来，激励海内外浙商创业创新、勇攀高峰。大力弘扬新时代科学家精神、工匠精神和专业精神，激励各类人才在长三角大舞台建功立业、成就价值。进一步动员各级各部门各行各业讲科学、讲专业，积极开动脑筋，创造性贯彻落实，确保长三角一体化发展始终在高质量轨道上不断前进。