我国的人口统计可以追溯到4000多年前的夏禹时。《史记》说：“禹平水土，定九州，计民数。”计民数就是统计人口。进入封建社会后，人口统计制度更完善，方法更科学，数据更准确。而明朝初年推行的户帖制度，是更加严谨和全面的人口统计，具有近代人口普查的雏形，官府所颁发的户帖即形同于现在的户口本。据悉，明朝的这次“人口普查”比美国(1790年)和英国(1801年)的“国情普查”早400多年。英国学者卡尔津曾撰文说：“此为全世界最早推行全国人口普查的明证和榜样！”

明朝的户帖

大明王朝甫立，由于长年混战，版籍俱损，流民覆野，百废待兴。如何构建完整的社会统治秩序，是明太祖朱元璋面临的一个至关重要的问题。连全国有多少人口都不知道，何谈管理国家、发展经济？洪武二年（1369年），朱元璋下令：“凡军、民、匠、阴阳诸色户，许各以原报抄籍为定，不许妄行变乱，违者治罪，仍从原籍。”洪武三年（1370年）十一月，朱元璋上谕中书省臣僚：“民，国之本。古者司民，岁终献民数于王，王拜受而藏诸天府，是民数，有国之重事也。今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”

朱元璋的户帖制，是受南直隶宁国知府陈灌的启发。陈灌上任宁国知府的第一件事，就是查清豪强户口、田地数目，禁止土地兼并，从而使农民得到部分土地，排除他们的疾苦。针对当时户籍极为混乱的情况，他发明了户帖制，在府内全面登记户口，每年核对一次。户帖制的实行，政府详细准确地掌握了民户的乡贯、人丁、产业等基本情况，便可以妥善地处理好户口、土地和赋役的问题。甫一推广，便受到宁国百姓的拥戴。

朱元璋得知后，认为此法甚好，于是下令在全国推广。明初推行户帖制度，其实是一次全国性的人口普查过程。户帖的格式和调查项目由户部统一规定，统一印制，登记的项目有：户的种类、户主的原籍、居住所在地、家里人数、年龄、性别、与户主的关系等。户帖有帖、籍两联，并于两联骑缝处写上编号、钤印，户部尚书、侍郎以次官员，事先在户帖上押名。印制好后，出具榜文，颁发给州县官府；户帖下达到地方州县后，由州县正官兼任提调官，提调户帖勘合事宜。官员将辖区内百姓一一清点过目，按照户帖上所列项目一一认真填写，并押名。然后撕下籍联，将户帖交给各户收执；州县官吏回收完户帖籍联后，朝廷派军队介入进行驳查。军士分赴各州县，走乡串户，持户帖籍联挨家挨户比对核实所填写的内容，如发现官员隐瞒，将处以极刑。比对结束后，将户帖籍联统一交给户部存档；朝廷规定，户帖每十年重新编造一次，州县官吏每年都要统计辖区内的户数人口。

明朝开国之初，朱元璋下令农民归耕，奖励垦荒，实行移民屯田和军屯，组织各地农民兴修水利，大力提倡种植桑、麻、棉等经济作物和果木作物，抑制豪强，减免税负等。到洪武十四年（1381年），洪武之治已经显现，百姓安居乐业，朱元璋在户帖的基础上开始推行黄册制度。黄册制度相比于户帖制度，有了进一步的发展和完善。

《明史·食货志》载：“洪武十四年诏天下编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，馀百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事。”朝廷把居住在城乡的每个住户按照籍贯、姓名、人口、田宅、地亩等逐一登记造册。每十年编造一次，每册一式四份，分别上报户部及省、府、县。因上报户部的册子封面是黄纸，故称为“黄册”。

朝廷视黄册为国家典籍，颇为重视。皇帝郊祀时，中书省吏员专门将黄册陈列于坛下，以示荐于上天，皇帝率百官行祭天大礼。礼毕，黄册贮藏于南京太平门外后湖（玄武湖）东西二库。

黄册制度既是明代的赋役之法，也是明代的户籍制度，成为明代社会经济方面重要的基本制度。黄册制度在明代广泛实行。从洪武十四年至崇祯十五年（1642年），共攒造了27次。据《后湖志》载，每次大造各地送南京户部转后湖收贮的黄册多达6万余本，至明末，所贮历代黄册在200万本以上。然而，由于改朝换代和战乱频仍等原因，遗存的明代黄册文书，多是在乡里保存的黄册底籍、草册及抄底等。

原标题：明朝的户帖和黄册

作者：郑学富 来源：北京日报