12月28日， 中国银行旗下重庆、宁波两家村镇银行《关于解散重庆万州滨江中银富登村镇银行的请示》《关于解散宁波宁海西店中银富登村镇银行有限责任公司的请示》获得当地银保监局的批复，成为全国首批获批解散的村镇银行。

对于首例村镇银行解散获批一事，中银富登村镇银行回复称均为完成吸收合并工作，是落实监管要求、对同一设立地点两家中银富登村镇银行实施合并的正常工作安排，不影响存贷款等相关业务办理。

银行业金融机构解散情况较为少见，此次村镇银行解散更是国内首例。虽说此次解散与村镇银行经营并无直接关系，但招联金融首席研究员董希淼认为，当前一部分村镇银行发展停滞不前，经营管理方面存在较多问题，适时退出是恰当的。

解散获批，存贷款业务不受影响

宁海中银富登村镇银行、重庆万州中银富登村镇银行均为中国银行旗下的村镇银行，两家银行吸收合并后的主发起行仍为中国银行，不影响存贷款等相关业务办理。

重庆银保监局公告称于25日批复同意解散重庆万州滨江中银富登村镇银行，该行自收到批复之日起，应立即停止经营活动，向万州银保监分局缴回金融许可证，股东大会、董事会、监事会及高级管理层应立即停止行使职权。此外，该行应成立清算组，在停止经营活动15日内将清算组成立文件报送万州银保监分局，按照有关法规办理清算及注销公司等法律手续。

在该行解散的同时，根据重庆银保监局公告，同意中国银行增持重庆万州中银富登村镇银行股份3637.91万股，增持后持股比例为66.58%。

同日，宁波银保监局发布公告称于22日批复同意解散宁波宁海西店中银富登村镇银行。宁波银保监局称，鉴于宁海中银富登村镇银行有限公司吸收合并宁波宁海西店中银富登村镇银行，同意该行因吸收合并而解散，该行收到批复之日起，应立即停止一切业务活动，“三会”及高级管理层停止行使职权。

宁波银保监局在另两份公告中称，同意宁海中银富登村镇银行注册资本增至1.45亿元，同意中国银行增持宁海中银富登村镇银行6364余万股，增持后，中国银行持有宁海中银富登村镇银行74.964%股份。

据悉，上述两家银行因被吸收合并而解散后的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务，分别由吸收合并后的重庆万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行承继。

吸收合并实现强强联合

对于吸收合并的原因，中银富登村镇银行称，此次吸收合并是落实监管要求、对同一设立地点两家中银富登村镇银行实施合并的正常工作安排。

根据《银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》，法人机构有下列情形之一的，应申请解散，包括章程规定的营业期限届满或者出现章程规定的其他应解散的情形，权力机构决议解散的，因分立、合并需要解散的。此外，《关于规范村镇银行主发起人股权转让市场准入流程的通知》规定，若收购方在村镇银行所在地已发起设立其他村镇银行，收购方应在股权变更后一年内实施两家村镇银行合并。

2018年，中国银行联合新加坡淡马锡旗下的富登金控，批量化收购了中国建设银行持有的27家建信村镇银行股权，其中，重庆万州建信村镇银行、宁波宁海建信村镇银行与中国银行自设的万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行设立地点重合，因此此次解散属于落实监管要求。

中银富登村镇银行表示，通过吸收合并，能够实现强强联合，充分整合中银富登在当地的资源，扩大村镇银行资本实力、业务规模和区域影响力，为客户提供更全面周到的金融服务。

另外，为解决平衡金融服务覆盖和机构商业可持续问题，原银监会于2018年1月发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》。其中，在中西部16个省份开展了“多县一行”制村镇银行试点。

董希淼认为，开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点相关政策要加快落实，提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力，应对村镇银行实施差别化监管政策，适当降低村镇银行合规成本，鼓励其发挥小法人机构扁平、灵活等特点，在服务“三农”经济和小微企业中发挥积极作用。他还提及，村镇银行兼具商业性和政策性两个特点，应给予更多政策上的支持，包括税收优惠、差别化存款准备金率等。（实习生刘甜对本有亦有贡献）