1月18日，国家统计局公布2020年中国经济“成绩单”。2020年全年，中国国内生产总值（GDP）为1015986亿元，首次突破100万亿元大关，按可比价格计算，比上年增长2.3%。全国居民人均可支配收入32189元，相较2010年的水平，翻了逾一番。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%。分产业看，第一产业增加值77754亿元，比上年增长3.0%；第二产业增加值384255亿元，增长2.6%；第三产业增加值553977亿元，增长2.1%。

　　面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，国家统计局表示，中国国民经济稳定恢复，主要目标完成好于预期。在当日举行的中新社国是论坛“中国经济形势分析会”上，与会专家从消费、出口、投资、财税、房地产、乡村振兴等方面对2021年经济形势进行研判。

　　2020年中国经济呈现四大特点

　　中国银行首席研究员宗良在会上表示，2020年中国经济从不利开局到超预期收官，呈现出四大特点。第一，实现超预期增长，全年GDP增速达2.3%。2020年全球经济发展都面临着严峻挑战，中国通过“巧干”加“实干”取得了今天来之不易的成绩，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

　　第二，消费、投资、外贸虽有波动，但仍然实现平衡增长。多年来，消费全年数据首次呈现下降态势；1至10月民间投资逐步转正；出口表现超出预期，我国是全球主要经济体中唯一实现货物贸易正增长的国家。“三大需求里面有涨有跌，整体带动了经济发展取得良好态势。”宗良表示。

　　第三，新经济、数字经济发展值得关注。高技术制造业中，医疗制造、计算机及办公设备制造业投资分别增长28.4%、22.4%，高技术服务产品中电子商务服务业、信息服务业投资分别增长20.2%、15.2%。

　　第四，RCEP签署和中欧投资协定谈判完成，反映了国际社会对多边机制的广泛认可。

　　宗良认为，2021年，预计消费和投资有望迎来较快速增长，出口可能会受影响但仍将保持良好态势。此外，需求侧管理或将使需求成为推动中国未来经济发展乃至全球经济增长的重要力量。

　　积极的财政政策“雪中送炭”

　　2020年的经济表现，很大程度上得益于政策因素，其中包括积极的财政政策。中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明表示，“十三五”期间全国累计减税降费7.6万亿元，去年减税降费超过2.5万亿元，占比超过三成，是“十三五”期间减税降费力度最强的一年。

　　白景明表示，去年市场主体困难，特别是小微企业面临现金流紧缺。减税降费，让利给市场主体，增加了企业现金流，同时也刺激了消费。从支出角度看，去年的财政支出力度也很大。“3.7%的赤字率，既保证了对经济的合理刺激，又规避了过高风险。去年中国还发行了3.75万亿元专项债，1万亿元抗疫特别国债。三者合计占GDP的比重约为8%。如果再把2.5万亿元的减税降费计算在内，占GDP的比重接近11%。”他表示。

　　白景明认为，去年国家支持经济增长的政策力度大，是社会主义制度优越性的体现。其中，积极的财政政策，除了上述赤字、减税降费等数据，更关键的还在于它迅速出台、及时落实，政策的时效性强。目前经济恢复的基础还不牢固，还要强弱项、补短板，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。积极的财政政策要保持对经济恢复的必要支持力度。

　　2020年房地产业超预期发展

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，2020年房地产业克服了疫情影响，取得超预期发展。2020年，房地产开发投资同比增长7%，虽然比2019年增速放缓，但是同期固定资产投资增速为2.9%，其中基础设施投资增长0.9%，制造业投资下降2.2%，房地产开发投资对固定资产投资的贡献很大。开发企业土地购置支出在增加，房地产景气指数也在持续向上恢复，现在处在一个比较好的水平。同时，从价格的角度，不管是新房、二手房还是租赁市场，房地产价格增速都符合市场调控的预期目标。

　　刘洪玉认为，房地产市场能取得这样的发展，一个非常重要的原因是房地产行业政策持续保持稳定。即使在疫情最严重的时候，也给市场释放这样一个明确信号，就是要坚持“房住不炒”定位，积极落实房地产市场调控的长效机制，不断完善调控的工具箱。尤其是非常旗帜鲜明地指出，不把房地产作为短期刺激经济的手段，在政策上保持了定力，促进了宏观经济稳定。

　　刘洪玉谈到，从土地市场来看，去年地方政府土地出让收入创新高，地价上涨的速度快于房价上涨的速度，可能会带动未来房价上涨预期。 2021年房地产业基本形成行业发展共识，就是要面向高质量的转型发展，同时在发展过程当中要持续为宏观经济的稳定发挥作用。

　　刘洪玉表示，首先，房地产将从过去增量为主的市场向存量市场发生转变，包括老旧小区改造在内的城市更新成为重要的发展方向。其次，房地产市场必须要寻找结构性机会。第三，绿色、低碳、健康、智慧智能的空间和空间的服务，将成为一个非常重要的高质量发展的方向。最后，2021年，已有政策框架将持续保持稳定，重点还是要完善已经有的制度，比如说住房保障体系完善，租购并举住房制度，租赁市场补短板等。

　　实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

　　中国农业大学经济管理学院院长司伟表示，在过去的一年，我国第一产业增长了3.0%，而整个国家的GDP增长了2.3%，农业在这个非常不平凡的一年中扮演了重要角色。

　　司伟表示，脱贫攻坚和乡村振兴如何有效衔接成为一项重要课题。其中的焦点的问题主要涉及两个方面，一是衔接的时间需要多长，现在已经明确设立了5年的过渡期；二是应该投入多少，其中一个重要问题就是如何加强扶贫资产的管理和监督问题。

　　司伟表示，在我国关于乡村振兴的任务中，产业振兴是最重要的一个方面，如何把政府对农业农村投入的大量资金进一步转变为产业，是未来实现乡村振兴、实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要问题。此外，扶贫资产管理的很多方面亟需规范和厘清。

　　北京师范大学扶贫研究院院长张琦表示，2020年后虽然绝对贫困将被消除，但是相对贫困将依然存在，反贫困的主战场依然在农村。乡村振兴战略将在实现脱贫摘帽基础上，按照乡村全面振兴、城乡实现融合发展的要求，继续提升农村教育、医疗、住房和社会保障等社会公共服务质量，巩固已有脱贫成果，推动农村地区政治、经济、文化和生态全方位发展。

　　张琦认为，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点要做好以下几个方面工作。一是巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策稳定。二是建立防止返贫的监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，要建成防止返贫的长效机制。三是做好“两不愁三保障”，拓展脱贫攻坚成果并使脱贫攻坚成果具有可持续性。四是做好易地扶贫搬迁后续工作。五是发展好产业发展，这增强贫困地区造血功能的重要途径，是脱贫致富的根本。要做好扶贫资产，扶贫县的资产管理。六是财政、金融、人才、土地等政策和制度有效衔接，这是稳步拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接非常重要的内容。

　　2021年中国经济发展面临三大机遇

　　中国贸促会研究院副院长赵萍表示，2021年中国经济面临两方面挑战。第一个挑战就是疫情。第二个不确定性是除疫情以外的风险。例如，大宗商品的价格波动也会扰动全球贸易流和供应链。

　　在看到问题的同时，赵萍表示，也要看到今年还有三大机遇。第一，由于科学统筹疫情防控和经济社会发展，中国经济基本面打下坚实基础，发展趋势良好，特别是国内复工复产的有序推进，使得产业链供应链保持稳定，给国内扩大内需和增强出口供给能力和进口需求能力提供了强有力的基础。第二，从企业层面来说，企业创新能力不断提升，特别是企业信心指数不断走强。第三，从改革开放的政策来说，未来也面临很多机遇。2020年RCEP成功签署，如果实施到位，自贸区对稳定中国对外贸易的作用将会进一步提升。

　　赵萍表示，从构建新发展格局角度来说，未来需要做好三个方面的工作。第一，要立足内需，持续扩大国内市场规模。第二，要以开放的心态来对待内循环和外循环。第三，要打通双循环之间连接的堵点，在国内市场打通生产分配流通和消费的堵点，在国际市场进一步拓宽国际市场空间格局，进一步打造中国朋友圈。