八大要点亦值得重视

　　一是文件提出，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，加快国内制度规则与国际接轨，以高水平开放促进深层次市场化改革。这一提法在2018年底的中央经济工作会议上曾提到过，但在平时的会议和文件中并不多见。此次再度提出，值得关注。

　　二是涉及充分竞争领域国有经济的配置和收益问题。对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益。对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。

　　三是关于宏观调控中，货币政策的问题。文件提出，要深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升金融机构自主定价能力。完善人民币汇率市场化形成机制，增强双向浮动弹性。建设现代中央银行制度，健全中央银行货币政策决策机制，完善基础货币投放机制，推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。

　　四是清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能，国务院曾在《关于加强地方政府性债务管理的意见》有提出过，几年之前财政部也曾有提及，此次再提，显然是要坚决执行了。

　　五是加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，使国家科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位。在当下形势下，这也是一个必然选择。

　　六是加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。深化自由贸易试验区改革，在更大范围复制推广改革成果。建设好中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自由化便利化，稳步推进海南自由贸易港建设。显示海南的地位在提升。