“稳经济关键在于稳企业。”全国人大代表，西部矿业(行情601168,诊股)集团董事长、西宁特钢(行情600117,诊股)集团董事长张永利在今年向全国两会提交的建议中如是说道。

　　身兼两家青海省属国企的董事长，张永利对企业发展中存在的问题有着更加深刻的认识。今年，他聚焦企业发展的难点和痛点并向大会提交了9份建议。

　　破解青海企业融资难题

　　张永利指出，2019年以来，面对宏观经济下行、区域金融环境趋紧等多重压力，青海省属国有企业在省委省政府的坚强领导下，直面困难、积极应对、科学施策，顶住了下行压力，为青海地方经济社会发展做出了应有的贡献。然而，受历史遗留问题多、资本金不足、产业结构不均衡、债务包袱沉重等因素制约，青海企业质效不高不优，直接影响金融对企业的支持，企业信用区域性制约更加明显，融资难（尤其是直接融资）、融资贵的问题依然突出，从而制约企业高质量发展。

　　张永利告诉记者，当前，青海企业在融资难融资贵方面存在多重问题，一是受多方面因素影响，区域性信用制约明显；二是历史包袱重，资产负债率高；三是债务结构不合理，债务成本高；四是资源开发受限，前期投入回收难。因此，他建议，协调中央企业增加对青海国有企业战略性投资，降低企业杠杆，提升企业信用；同时，协调金融机构增加对青海国有企业长期贷款规模，并建议给予一定的贷款利率优惠政策。

　　建言为矿山企业“减负”

　　2017年，国务院发布了《矿产资源权益金制度改革方案》，财政部、国土资源部也联合印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》。张永利认为，相关制度发布实施后，企业不仅要承担巨大的勘查投资风险，在申办探矿权/采矿权证时，还必须缴纳巨额权益金。

　　“在矿业开发各项成本上涨、矿产品价格低迷、国际矿业经济下行的大环境下，矿业公司又要面对高额权益金的成本压力。同时，矿业企业在勘查开发过程中，必须按生态保护优先的要求，致使矿业企业资金投入及开发成本越来越高。”张永利说道。

　　对此，他提出四点建议，一是为保持政策的连续性，维护矿业权人合法权益，建议按照“新矿业权新办法，老矿业权老办法”的原则继续做好矿业权价款的征收工作。已进行有偿处置但尚未足额缴纳探矿权采矿权价款的，仍按原规定继续缴纳探、采矿权价款；对于申请在先方式取得探矿权，在转为采矿权时尚未进行处置的，应在充分考虑企业出资勘查形成勘查成果的实际情况，合理抵扣或减少矿业权出让收益。

　　二是国家应鼓励矿山企业尤其是老矿山自筹资金开展探边扫盲，延长矿山服务年限，对于已缴清价款的采矿权范围新增资源储量，建议不再征收权益金。

　　三是关于提前缴纳权益金问题，建议调整提前缴纳比率。如果现行权益金政策不变，建议建立健全退还机制，减轻企业负担。

　　四是从国家层面统一权益金基准价标准，各地区给出合理调整系数；统一基准价计算方法，避免各自为政，产生区域不平衡问题。