5月28日下午4时，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问，这是李克强的第八场总理记者会。

　　在将近两个小时的时间里，李克强总理共回答了11个问题。和往年惯例一样，第一个问题交给了境外媒体。在11个提问中，中国经济增速、保就业、市场化改革、脱贫攻坚、中美关系以及病毒溯源等当下热点均有涉及。

　　“总理在记者会的表态显现出对经济增长的刺激很有定力，讲究宏观调控政策针对性和出台时机精准性的把握，很务实。” 财信证券首席经济学家伍超明向北京商报记者表示，比如目前“六保”任务是最急需要做的，但在实现的过程中，思路很清晰，如提到“首先是要让市场主体活下来，然后通过‘放管服’改革把他们激活起来，其次要让新的市场主体更多地长出来”，“努力做到平均每日新注册企业2万户左右”。

　　商务部研究院副研究员庞超然则提到，总理强调争取年内完成RCEP签署，积极推动中日韩自贸协定，对加入CPTPP持有积极开放的心态，这将为我国外贸外资发展营造更加稳健的外部环境，稳定中国外贸外资基本盘。

　　“对外开放是中国的基本国策。在疫情影响下，全球供应链产业链不确定不稳定因素增加，只有持续扩大开放，为全球产业发展营造良好的外部环境，才能更好地促进各国依靠比较优势参与全球合作，保证经济平稳运行。”庞超然在接受北京商报记者采访时表示。

　　关键词1

　　增长

　　过去我们说过，不搞大水漫灌，现在还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策，叫作放水养鱼。

　　李克强谈到，新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以没有确定GDP增长的量化指标也是实事求是。

　　李克强强调，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”，就会实现今年中国经济正增长。

　　对于经济刺激政策，李克强表示，应对冲击，既要把握力度，还要把握时机。政府工作报告推出规模性的政策举措，是有力度的。“过去我们说过，不搞大水漫灌，现在还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫作放水养鱼。”

　　具体而言，此次规模性政策筹措的资金分两大块，一块是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。另外更大的一块，是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业经营成本。“这一块加起来比前一块，大概是它的两倍，和我们全部居民收入的总盘子相比，比例是两位数以上。”

　　李克强指出，一定要稳住当前的经济，但也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。如果经济方面或其他方面再出现大的变化，我们还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫。

　　关键词2

　　直达

　　新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。

　　李克强谈到，这是一次前所未有的冲击，不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。所以在政策上要注重创新。此次推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖上基建项目。规模性政策用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入。

　　那么，如何保证这些资金真正地惠及企业？避免空转？

　　李克强强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。“现在采取特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。”

　　同时，中央政府这次是带头过紧日子，把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。

　　扩大消费并不是说不要投资，李克强表示，要扩大有效投资，重点是“两新一重”，即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。

　　关键词3

　　就业

　　为稳住现有就业岗位，政策是能用尽用，投入的钱是最多的。

　　就业是最大的民生，对于一个家庭来说是天大的事情。

　　“中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。”李克强表示，为稳住现有就业岗位，政策是能用尽用，投入的钱是最多的。首先，规模性政策资金，允许基层用于减税降费，允许用于为企业减房租、贴利息。采取的措施就是要把企业稳下来，岗位保得住，但要公平合理。

　　其次，采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训。

　　同时，还要创造更多新的就业岗位。现在新业态蓬勃发展，大概有1亿人就业，零工经济也有2亿人就业。不仅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的条条框框，让更多新就业岗位成长起来。

　　当然，对重点人群就业有重点扶持的政策，像今年大学毕业生创新高，达到874万人，要让他们成为不断线的风筝，今明两年都要持续提供就业服务。对农民工，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创造就业的服务平台。对退役军人，要切实把安置政策落实好。

　　关键词4

　　改革

　　越是困难越要坚持改革，宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做。

　　李克强提到，中国改革开放40年的经验表明，越是困难越要坚持改革，我们宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做，这本身就是市场化改革的做法。

　　“我们首先是要让市场主体活下来。政策的真金白银主要是为市场主体纾困，激发他们的市场活力。真金白银要确保落到企业和个体工商户身上。这次政府工作报告说要留得青山、赢得未来，我们现在有1亿2000万市场主体，他们就是青山，留住他们，就会赢得未来。”李克强说。

　　不仅要让市场主体活下去，更重要是通过“放管服”改革把他们激活起来。李克强指出，要打造市场化法治化国际化的营商环境，打掉那些不合理的条条框框，使他们公平竞争。

　　同时，要让新的市场主体更多地长出来。这次应对疫情中，像网购、快递、云办公等等一些新业态是逆势增长，新业态层出不穷，这和近年来深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，推动发展新动能，开展大众创业、万众创新都有关。李克强提到，今年要努力做到平均每日新注册企业2万户左右，这是观察中国经济活力的一个重要指标。

　　关键词5

　　开放

　　中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。我们会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。

　　由于疫情防控，各国之间的交流合作明显减少。然而，在抗击疫情过程中特别需要公共产品，需要保持产业链、供应链稳定，实际上更需要开放，推进贸易投资自由化与便利化。这样才能共同战胜疫情给世界带来的冲击，把损失减少到最小。

　　对于中国如何应对外部环境的变化，李克强表示：“关起门来搞发展行不通。中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。我们会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。开放对各国如同空气对人一样，须臾不可离，否则就窒息了。”

　　“我们在开放当中还要维护国际产业链、供应链稳定。我们不能违背市场规律，凭空做设计，而是要让市场更加相互开放。中国是一个庞大的市场，我们推进的纾困和激发市场活力的规模性举措会进一步扩大消费市场。希望中国还是大家看好的投资沃土。我们愿意进口更多国外商品，成为面向世界的大市场。”李克强说。

　　例如在与周边国家合作中，去年东亚领导人系列会议上，十五国领导人共同作出承诺，今年要如期签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），李克强表示，希望并相信这个承诺不会落空。

　　关键词6

　　脱贫

　　多策并举，特别是要采取措施把脱贫的底线兜住，有把握完成今年决胜脱贫攻坚的任务。

　　今年是脱贫攻坚的决胜之年，但是受疫情的影响很多家庭收入都有所下降，甚至一些人还面临着返贫，在这种情况下今年的脱贫攻坚任务还能顺利完成吗？

　　对此，李克强表示，今年要如期完成脱贫攻坚任务，是以习近平同志为核心的党中央向全社会作出的庄严承诺。“按原本的账还有500多万贫困人口，受这次疫情的冲击，可能会有一些人返贫，脱贫的任务更重了。我们会多策并举，特别是要采取措施把脱贫的底线兜住，我们有把握完成今年决胜脱贫攻坚的任务。”

　　李克强强调，各级政府都要以人民利益至上，以万家疾苦为重，每出一策都要考虑是否有利于千家万户、有利于民生。今年在应对疫情冲击过程中，要特别认真细致地考虑把各方面困难人群保障起来，扩大低保和失业保障的范围。

　　“现在（领）低保、失业保障、特困救助等人员大概一年6000万人左右，我们预计今年人数会增加较多，但保障和救助资金是足够的，把他们保障住是有能力的。我们也要求一定要把账算细，把钱用到刀刃上，使民生得到切实保障。我们还有近3亿领养老金的人员，今年我们提高了养老金的标准，说到就要做到。”李克强表示。

　　关键词7

　　病毒溯源

　　中国和许多国家都主张对病毒进行溯源。因为科学溯源可以更好地防控疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。

　　这次疫情突如其来，对人类来说是个全新的传染病，到现在还是未知大于已知。各国都在进行防控，也在探索中前进，目前还没有完整的经验。

　　记者会上，有媒体提到，有人呼吁就源头问题开展国际审议，李克强表示，中国和许多国家都主张对病毒进行溯源。前不久召开的世卫组织大会通过了有关决议，中国也参与了。因为科学溯源可以更好地防控疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。

　　对于疫情防控，李克强谈到，要控制住疫情的发展，加快研发疫苗、有效药物、检测试剂。“中国和许多国家都在进行投入，我们也愿意开展国际合作。这些产品是全球公共产品，我们愿意共享，最终让人类能够共同战胜病毒这个敌人。”

　　有观点指出，疫情可能短期不会结束，还会延续一段时间。李克强表示，实际上国际社会已经面临双重挑战、要做两张答卷，一方面要控制住疫情，一方面还要恢复经济社会发展，恢复正常秩序。这是有矛盾的，如果只是做一个方面的事就不一样了。“我们现在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要国际合作。无论是抗击疫情，还是发展经济，都需要我们同舟共济，使人类能够越过这场巨浪的冲击。”

　　关键词8

　　中美脱钩？

　　中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。

　　疫情之下，中美关系出现了一些新问题新挑战。有媒体提出，中国经济能否抵御中美“新冷战”和脱钩的威胁？

　　李克强回应称，中美关系很重要，两国都是联合国安理会常任理事国，在应对传统或非传统挑战方面都有很多可以而且应当合作的地方，在经贸、科技、人文方面也有广泛的交流，可以说两国之间存在着广泛的共同利益。中美两国合则两利、斗则俱伤，不仅关系两国人民的利益，而且关系到世界。

　　“至于‘新冷战’，我们从来都主张摒弃冷战思维。关于所谓脱钩，两个主要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会伤害世界。我们应该按照两国元首达成的重要共识，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”李克强说。

　　在李克强看来，中美经济两国你中有我、我中有你，一路走来很不容易，但双方都从中获益。中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。中美一个是世界上最大的发展中国家，一个是世界上最大的发达国家，有不同的社会制度、文化传统、历史背景，存在矛盾分歧不可避免，问题在于怎样对待。这需要用智慧去扩大共同利益，管控矛盾分歧。

　　关键词9

　　“一国两制”

　　人大立法是确保“一国两制”行稳致远。中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。

　　此次全国人大会议期间作出了关于建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人大常委会将就此制定专门的法律。关于中央政府对香港的政策，外界普遍关心。

　　李克强在记者会上强调，“一国两制”是国家的基本国策，中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法办事，支持特区政府和行政长官依法施政，这是一贯的。全国人大刚通过的有关维护国家安全的决定，也是为了确保“一国两制”行稳致远，维护香港长期繁荣稳定。

　　对于两岸关系，李克强也指出，对台的大政方针是一贯的，也是世人共知的。一个中国原则、“九二共识”都要坚持，同时要坚决反对“台独”。“在这个政治基础上，我们愿意和台湾各政党、团体和人士就两岸关系和民族未来对话协商，推动两岸和平发展，促进祖国和平统一，我们愿意尽最大诚意和最大努力。台湾问题是中国的内政，我们从来都反对外来干涉。中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。”

　　“我们视台湾同胞为手足，血浓于水，始终高度重视台湾同胞的福祉。”李克强说。

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