6月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明在会上介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况。

　　中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此我们这两年实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。

　　刘赐贵表示，世界上有很多自贸港都是资本主义制度下的自贸港，社会主义制度下的自贸港就是海南。海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸，要坚定不移走中国特色社会主义道路，不允许危害国家安全、不允许在意识形态破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞黄赌毒、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败不廉洁的行为，针对这些原则性的问题都会制定或者已经制定了相应的管控措施。

　　财政部副部长邹加怡指出，零关税是海南自贸港的重要制度设计。在2025年海南全岛封关运作前，率先对部分进口商品实施零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。此外，大幅放宽离岛免税购物政策，海南离岛免税购物限额提至10万元每人每年，进一步扩大免税商品种类。

　　五部委详解《海南自由贸易港建设总体方案》

　　发改委：海南自贸港货物贸易以“零关税”为基本特征

　　国家发改委副主任林念修介绍，《总体方案》围绕6个方面的自由便利作出了一系列制度安排。

　　贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类市场主体活力。跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。数据安全有序流动方面，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。

　　发改委：2025年前启动全岛封关运作

　　林念修介绍，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一个阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。

　　发改委：海南自贸港与香港互补大于竞争

　　林念修在发布会上说，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不会给香港造成冲击。

　　财政部：海南离岛免税购物限额提至10万元每人每年

　　财政部副部长邹加怡指出，零关税是海南自贸港的重要制度设计。在2025年海南全岛封关运作前，率先对部分进口商品实施零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。此外，大幅放宽离岛免税购物政策，海南离岛免税购物限额提至10万元每人每年，进一步扩大免税商品种类。

　　财政部：大幅放宽海南离岛免税购物政策

　　邹加怡表示，零关税是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计。大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行的38类商品的基础上，进一步扩大免税商品的种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利程度。

　　财政部：将制定进口征税商品目录 海南封关运作后目录外商品免征进口关税

　　邹加怡介绍，等到条件成熟，于2025年实现全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税，这是实现零关税的最终制度安排。国家要制定一个进口征税商品目录，只有在目录上的商品仍然需要征收关税，其他大部分不在目录上的进口商品会实现免征进口关税。

　　商务部：今年年内将制定中国跨境服务贸易第一张负面清单

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，在服务贸易方面，服务贸易有四种形态。其中跨境交付、境外消费和自然人移动叫做跨境服务贸易。对跨境服务贸易的这三种形态，今年年内将制定跨境服务贸易负面清单。跨境服务贸易负面清单对三种模式项下的服务贸易，如果有限制就纳入到这个负面清单，如果没有限制的，负面清单之外开放，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，它将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

　　央行：率先在海南自贸港落实金融服务业扩大开放政策

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功表示，率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

　　海关总署：不禁止洋浦保税港区内居住居民及设立营业性的商业设施

　　海关总署副署长李国介绍，考虑到海南自由贸易港涉及商业消费等业态，对洋浦保税港区内设立的营利性商业设施等不做禁止性的规定，这也是一个巨大的突破，因为现在所有的海关特殊监管区域内都是不允许人员居住和设立营利性场所，这是开了一个口子。

　　海南省委书记、省长答疑自贸港怎么做

　　海南省委书记：严格控制海南房地产 不能成为房地产的加工厂

　　中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，要严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。我们土地是有限的，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的。在发展的同时，也要注重生态环境的保护。

　　海南省委书记：海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私

　　刘赐贵表示，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此我们这两年实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。

　　海南省委书记：海南2030年将不再销售燃油汽车

　　刘赐贵说，大气质量方面，海南设定的目标是到2030年PM2.5个位数，为实现这一目标已经采取了一系列措施，比如采用清洁能源，届时全岛将使用清洁能源；2030年将不再销售燃油汽车；从今年底开始，海南将“禁塑”，实现禁止使用不可降解塑料制品。

　　海南省委书记：海南省面向全球推出4万余就业岗位

　　刘赐贵介绍，这两年来，已经超过10万人到海南就业创业。最近我们推出了4万多个向全球招聘的岗位，年底之前还会再推出，就有几十万海内外的人才踊跃报名。

　　海南省委书记：海南自贸港将实现全岛同城化 推出政策促农民留在农村

　　刘赐贵指出，海南自贸港是全岛自贸港，海南主要的人口还是在农村，主要的面积也是在农村，农村的状况如何决定着海南自贸港是否成功。我们对包括农民在内的居民都很好的进行培训，提升他们的素质，对乡村教师、乡村医生在职称、工资待遇、住房等方面有一套良好的优惠政策，使他们愿意留在农村。因为今后海南自由贸易港是全岛同城化，所以必须提升乡村人才的素质。

　　海南省委书记：海南自贸港不允许搞黄赌毒

　　刘赐贵表示，海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港，所以我们有几个不允许。不允许危害国家安全，不允许在意识形态来破坏社会主义的制度，不允许通过货物的贸易走私，不允许搞黄赌毒，不允许破坏海南良好的生态环境，不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败，不廉洁的行为。对这些原则性的问题，我们都会制定或者已经制定相应的管控措施。

　　海南省省长：海南自贸港实行“非禁即入” ，原则上政府取消审批

　　中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明指出，海南自贸港实行“非禁即入” ，原则上政府取消审批。

　　海南省省长：全岛封关以后 除了极少数产品外其他都没有进口关税

　　沈晓明表示，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但是在全岛封关之前，我们也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。我大致算了一下，进口游艇税收的成本大概能够降低38%。另外，进口娱乐设备税收大概能省20%。

　　海南省长：海南个人所得税将免缴高于15%部分

　　沈晓明表示，人才在海南岛呆满183天，个人所得税将免缴高于15%的部分。

　　海南自由贸易港有多省钱？海南省长：买1000万元游艇能省380万

　　沈晓明国新办新闻发布会上说，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。另外，进口娱乐设备税收大概能省20%。

　　海南省长：支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票方式融资

　　海南省长沈晓明表示，将支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票方式融资。