上周末，由刘鹤主持的金融委召开第三十六次会议，研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求。

这也是金融委4月份以来第四次聚焦资本市场，此前，4月7日、4月15日、5月4日，国务院金融稳定发展委员会三次开会，均提及打击资本市场造假行为。

透露出的严肃态度及紧迫性，从未现如今这样明显。

此次会议，把欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为定性为资本市场的“毒瘤”，严重危及市场秩序，必须坚决、果断、及时地加以纠正。

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打击金融犯罪举措落地

会议围绕从修法执法到建立专门的执行部门，都给出了多项可快速落实“零容忍”的举措，包括：

一，加快调查、处罚、移送工作，依法从重从快从严惩处。

二，加快新修订的证券法实施细则落地，必要时启动“集体诉讼”。

三，进一步完善退市标准，简化退市程序，强化退市监管力度，严格执行。

四，是配合立法机关加快刑法修改等工作进度，提高刑罚力度。

五，加强行政执法基础制度建设，强化专门的执法力量。

六，建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”。

七，是加强舆论引导，向市场传递“零容忍”鲜明信号。

从上述对资本市场违法行为的定性，以及七项举措的描述看，可以看出金融委“从重从快从严”的态度及决心更加坚定。

为了更好的执法执行，证监会还会同相关部门建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”有了这样一个部门的存在，以往可能涉及跨部门协调存在的种种障碍将不复存在。这将会大大提高打击资本市场违法犯罪的专注度和力度。

而第二项举措中，提到对典型重大、社会影响恶劣的个案，依法及时启动“集体诉讼”，也意味着年内集体诉讼落地的节奏会加快。

这意味着对于造假的上市公司，投资者可以在申请索赔方面又加入了一条有法可依的重磅内容，不但大大保护了投资者的合法权益，也对震慑上市公司有重大作用。

回顾近几月来的数次的金融委会议表态，相比以往，此次会议金融委对资本市场违法犯罪的表述一再升级，口吻更加严肃紧迫，意味着金融委层面对资本市场违法犯罪行为的“零容忍”从会议精神落实到了形成从修法到成立专门小组，真正到了落地执行的层面。

2

深化退市改革，形成常态化退出机制

在“打假”组合拳中，会议再次重点提出要深化退市制度改革，简化退市程序，强化退市监管力度，严格执行退市制度，形成常态化退出机制。

A股市场“退市难”的问题由来已久，因为此前的退市制度存在一定的规则漏洞，导致A股市场一些垃圾公司利用规则漏洞钻空子，通过卖房卖地、突击利润调节等方式来“保壳”，最终导致真正退市的公司一直寥寥无几。

如创业板从成立至今已有近11年，上市公司累计有约830家，其中退市的还不到10家，其中有一小部分公司该退未退，一定程度上也助长了其他问题公司有恃无恐不务正业的歪风邪气。

不过，今年来，监管层对于健全退市改革工作方面也持续在加强，如目前创业板注册制改革方案已经落地。

从退市细则看，创业板将净利润连续亏损指标调整为“扣除非经常性损益前后孰低的净利润为负+营业收入低于1亿元”的复合指标。

通过这种标准，上市公司无法再通过突击交易、政府补助、资产处置等方式规避亏损进行保壳，同时组合考虑“营业收入低于1亿元”标准，并对来源于与主营业务无关的收入进行认定扣除，显著提升财务类退市的出清精度。

此外，除了完善退市指标外，规则还取消了暂停上市、恢复上市环节，并对交易类退市不再设置退市整理期，大大缩减了退市出清的流程。

当前在创业板，除少数公司受疫情影响延期披露年报外，乐视网、金亚科技将被终止上市，天翔环境将被暂停上市，千山药机、盛运环保、神雾环保、暴风集团、文化长城等多家公司存在暂停上市风险。

随着注册制的推行，A股退市制度提速是必然的。我们期待着退市的落实和执行更加严格，让达到退市标准的企业快速离开A股市场，以保护投资者权益。

3

对市场意味着什么？

首先，从股市的牛熊周期看，监管层对于市场的监管加严，以及对市场制度的趋严改革，往往是发生在牛市阶段出现的概率最高。

越是涨式凶猛的行情，监管层释放趋严的信号也强烈，目的是为了给市场降温，让市场能合理运行，不至于太过于疯炒作。

这一定程度上也在侧面佐证了A股市场确实在走牛的趋势。

如从4月、5月来多次就资本市场喊话要求严格监管，确实当时起的A股就持续走强了。

（行情来源：富途牛牛）

当然，所谓事不过三，在如今市场已经明显大涨的背景下，这次的喊话更多的是提示降温的作用，并不是意味着市场会转向。

不仅是金融委，银保监会在近期在围绕依法严厉打击资金空转和违规套利行为，严禁银行保险机构违规参与场外配资，严查乱加杠杆和投机炒作行为，防止催生资产泡沫等方面也多次在市场上喊话给市场降温，意图亦是非常明显。

其次，在过去常被市场投资者诟病的重要一点是对造假公司的处罚力度太轻，60万的顶格处罚金额相比财务造假的规模可谓九牛一毛。

如今针对金融犯罪打假及退市的各种监管新政修订，下重拳打击资本市场违法违规行为，不但对于优化整顿市场，正本清源，更好地维护市场环境健康发展，也大大维护了投资者的合法权益，增加投资者对市场的信心。

3月1日起，新证券法正式落地实施，猛药去疴，大幅提高对披露虚假财务信息的违法成本。

从最新的执行层面看，监管层对相关的违法行为的打击力度明显加强。

如汪耀元、汪琤琤父女内幕交易健康元股票案作出行政处罚，没收违法所得约9亿元，三倍罚款约27亿元，合计36亿元。这是中国证券史迄今第二大罚没案，仅次于2018年3月对厦门北八道集团操纵市场案“没一罚五”，合计55亿元的顶格处罚。

此外，对于投资者来说，监管部门近期频出的各种监管举措无疑是大快人心的好事情，制度更加健全的市场环境可以更好避免投资上的踩雷，但在投资决策方面还是需要提升自身的研判能力。

毕竟在牛市行情当中并不意味着大家就一定能赚到钱，遵纪守法的公司不一定就是能一直上涨的好股票。

未来的大趋势很有可能是好公司更受认可而享受更好的估值，差公司在不能证明自己的业绩能力之前都很难能受到持续追捧。

但凡成熟的市场，大体都如此。