近期,美国公布了第二季度的数据,其中GDP下跌了32.9%。于是就有中国网友提出,美国经济增长缓慢,基础设施趋于老化,为什么不通过基建拉动经济,增加就业?
对此,专家们认为,虽然美国很多的基建已经有几十年甚至上百年的历史,但美国的基建质量还是不错的,至今还能使用,现在只需要正常维护就可以了。
而美国只有3.4亿人口,不到中国人口的四分之一,美国并不需要像中国那样大规模搞基建投资项目。
对此,我们认为,中美两国的国情不同,制度不同。美国没办法像中国那样用投资基建来拉动内需、增加就业:
第一,中国之所以大力投资基建工程,主要是原来一穷二白,没什么基础设施,是在原来零的基础上进行基投资。美国原来就有基础设施,如果在老的基础上拆除重建,这是一种浪费。
更何况,美国经济主要是消费拉动,消费拉动经济要比基建投资的质量更高、更有可持续性。
第二,美国是一个三权分立的国家,这几年不要说在基建投资上财政批钱,就连美国政府每年要上调财政赤字上限,往往都在国会通不过,因为民主、共和党在提高政府财政赤字上限方面没有达成一致意见。
如果有基建项目要让国会去批是相当费劲的,而且时间会拖得冗长。在涉及民生问题上,美国国会议员们会相互扯皮,最终也久拖不决。这不像我们国家各级政府,要想基建投资,就可以同时上马,非常简单,效率还要高。
第三,联邦制的管理弊端。美国是联邦制国家,总统是民选的,州长也是民选的,市长多数也是民选的,从理论上说,州长可以不理睬总统的命令(前提是不能违宪)。
如果国家对各州进行基建投资,必然要与相关的州的进行协商。但这里比较麻烦的是,各州不听中央政府,各行其是怎么办,中央政府没有办法对其进行统一管理。即使最后能够统一管理,还要涉及一个行政成本的问题。
第四,土地私有化。美国是土地私有化国家,中国能够顺利搞基建,主要是土地是国有化的。
如果美国搞基建涉及到公有土地这还好办,如果涉及到私人土地,那就麻烦了,就要和这块土地的主人协商解决。如果买下来,成本就很大,但是人家若不买,这些工程施工进程就会延后,同样会提高成本。这也是美国为什么一直没有搞高铁的原因,当然美国的航空和公路体系非常发达,也不需要搞大量的高铁项目。
第五,美国的人工成本高昂,建造的基础设施成本也非常高,投资下去收益很难收得上来。美国的人工费较高,建筑工人一般时薪在20至30美元,而搞基础设施投资本来就是花费越少越好。
显然,由于中国搞基建投资人工成本低比美国低得多,所以,我们中国主要靠基建投资拉动经济,而美国却因为基建投资费用支出太高,而不能依靠基建来拉动经济。
中国靠基建投资来拉动经济主要有两个原因:
一个是内地本来基建投资就少,基建投资从零基础上开始,另一个是中国人口高达14亿人,也需要建设大量的基础设施。再加上我国的体制优势,举全国之力办大事。
而美国不能靠基建除了本来就有基础设施之外,也与美国政府批钱费劲、联邦制管理混乱、土地私有化、人工成本高等因素有关。
当然,更关键的是,中美两国拉动经济方式不同,美国是依赖消费拉动经济,中国是依靠基建投资来拉动经济。
每个国家不同的体制,不同的经济增长方式,也决定了美国不可能学中国搞基建投资的。