中国在近几十年里一直致力于消除绝对贫困,这一目标即将实现。尽管面临疫情等挑战,中国仍将确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。毫无疑问,中国为全球减贫树立了榜样。
在英国经济学家科林·斯皮克曼看来,中国减贫政策基于三大支柱:宏观、结构和微观。与西方经济体相比,中国一直保持较高的经济增速,因而能够给弱势群体提供财政支持。而当经济发展蛋糕越做越大,重新分配资源变得更加容易。
城乡结构调整也是脱贫的一大关键因素。2010年以前,中国更多的人口居住在农村。近年来,中国政府致力于将超过2.5亿人迁入城镇。此举可以解决与贫困息息相关的两大问题:九年制义务教育和完善的卫生保健体系。农村地区的教育资源分配呈金字塔结构,小学入学率合理,中学相对降低,高中就更低了。而将大量农村社区迁入城镇,让集中读书和就医成为可能。
对于最偏远、人口稀少的农村地区而言,在政府的监督与财政支持下,实施一些微观政策是必要的。比如让村民易地搬迁,让他们喝上干净的自来水、用上太阳能;引入家畜和其他动物,来支持当地农业发展;任命当地官员来监督进度,并提交有关数据。得益于上述一系列有力举措,中国农村贫困发生率下降到0.6%。
尽管突如其来的疫情给脱贫工作带来了挑战,国际农业发展基金驻中国、朝鲜和韩国代表马泰奥·马尔基西奥认为,随着经济的逐步复苏,中国完全可以吸收疫情的“短期影响”。国际农业发展基金也将继续支持中国,让弱势群体有能力抵御各种冲击,进而确保减贫成就的长期可持续性。
目前看来,全球减贫前景仍存在不确定性。世界银行最新统计数据显示,全球每天生活费不足1.9美元(约合人民币13.47元)的人口比例预计会从2019年的8.2%增加到2020年8.6%。而中国勇于应对挑战致力于在2020年年底前消除绝对贫困,可以起到榜样作用,启发其他国家。