严明会 12月20日，由北京大学国家发展研究院主办的“国家发展论坛”第五届年会举行。北大国发院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫出席并演讲。

  林毅夫表示，“新发展格局”是2020年提出的一个重要国家发展定位。过去一般的说法是要充分利用国内国际两个市场、两种资源。而“新发展格局”是要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局。在此政策定位当中，“以国内大循环为主体”是过去不曾有过的。

  如何进一步打通国内大循环？林毅夫认为，第一，要用结构性改革来挖掘发展的潜力，拉长长板，补足短板，提高发展质量。

  第二，深化改革，打通在国内循环的一些堵点。国内循环上受到影响更多的是在要素市场。以金融市场为例，金融服务实体经济是共识，但国内的金融市场难以服务于农户、微型、小型、中型企业。

  此外，劳动力市场的堵点也非常清楚。一是户籍制度阻碍了劳动力的流动，二是房价，“房价太高也不利于劳动力的流动”。“我们应该深化户籍制度改革，并且在房地产上面回归‘房子是用来住的，不是用来炒的’这样的政策导向”。

  在土地市场上，最大的堵点是落实让农村集体土地入市，增加土地的供给。

  在产权体制上，林毅夫强调，应该落实“两个毫不动摇”，毫不动摇的巩固加强国有经济，但也要毫不动摇的鼓励支持引导民营经济的发展。“在市场当中，不应该出现产权歧视”。

  第三，需要扩大开放。林毅夫指出，扩大开放能够使得我国更好的利用国际资源、技术、资本。除了试点自贸区，总结经验在全国推广外，也应该更积极的推动世贸组织改革，参加一些区域性的经济合作协议。