突如其来的疫情给我国社会应急管理提出了巨大挑战。在疫情面前，生命十分脆弱，残疾人更是如此。我国有8500万残疾人，还有4000万失能和半失能老人。那么，如何应对突发公共卫生事件中残疾人面临的风险？

就此，全国政协常委、中国残联主席张海迪表示，在疫情中，残疾人面临的各种困难更大、风险更高。为此，她建议进一步加强对残疾人的应急避险管理与服务，同时，建立疫情之下残疾人的长效保护机制。

进一步加强对残疾人的应急避险管理与服务

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。那么，本次新冠肺炎疫情中，我国残疾人防疫的具体情况怎样？

据不完全统计，残疾人的感染率要远低于平均值。

即便如此，在疫情中，残疾人面临的各种困难更大、风险更高。比如，如果不加配手语或字幕，有的听力语言残疾人就不能了解相关信息；一些行动不便的残疾人感染后就不能及时去就诊，特别是智力残疾人、精神残疾人等，就不能主动或准确表达他们自身的感染症状，如果监护人或者其他责任主体重视不够，就会延误受感染残疾人的救治时机。这些情况不仅威胁残疾人自身的生命安全，也会成为疫情防控工作的风险点。再就是一些残疾人规律性康复治疗可能被中断。

同时，疫情发生后，因康复机构停业，导致大部分残疾人不能接受康复治疗。在疫情初期，还有部分残疾人特别是精神残疾人反映无法及时获得日常用药。还有些残疾人不能得到适宜的照护。处于监护状态的精神残疾人，一旦照护工作不到位，就会出问题。另外，残疾人和安置残疾人就业的企业也面临很多困难，有的停工，有的减产。虽然这是很多人都遇到的难题，但是残疾人的境遇更加困难。比如，在这次疫情发生后，几乎所有的盲人按摩诊所都停业了，许多残疾人生计很艰难。

生命至上，每一个生命都是宝贵的。

就此，张海迪在政协会议上就疫情防控中保护残疾人的权益提出了几个建议：一、各级政府在完善公共卫生立法和制定突发公共卫生事件应急方案时，应将残疾人、儿童和老人等列为优先保护对象，确保重度残疾人、特殊困难残疾人家庭和残疾人集中的单位能够得到及时的支持和帮助。二、要确保残疾人可以无障碍获取信息。新闻发布会和电视网络发布突发公共卫生事件信息时要加播字幕，尽可能加配手语，医院和集中隔离场所等要设置语音、字幕等信息提示装置。三、各地建立应急中心时，要特别设立残疾人通道，配备手语翻译、康复专业人员、心理疏导专业人员和助残志愿者，配备残疾人经常使用的辅助器具、卫生用品和药品等物资，为残疾人提供最有效的服务。四、各种应急救护读本应加入残疾工作内容，向残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者进行普及宣传，增强自我防护和健康管理能力。

此外，我国是自然灾害频发的国家之一，除了疫情防控，对于其他应急事件中保护残疾人权益，张海迪同样建议，进一步加强对残疾人的应急避险管理与服务。一、完善残疾人应急避险服务法律保障。当前相关部门正在推进制定修订《突发事件应对法》《建筑法》《电信法》《防震减灾法》等法律，建议在其中明确残疾人等群体的紧急避险、防治防护和无障碍环境建设内容。二、确保残疾人及时获得自然灾害预警发布、救助等信息。相关部门作出的灾害信息预警发布、应对突发事件的决定、命令，要通过文字、声音、手语等信息无障碍方式及时发布；向手机等个人通讯终端设备推送警报信息时，要设置阅读反馈功能，没有及时收到阅读反馈时，要反复推送。三是加强应急避险设施、公共场所无障碍建设。四、提升残疾人应急避险服务和救助水平。要对应急救助队伍进行培训，提高其无障碍意识和救助服务残疾人的能力和水平；开展残疾人应急疏散演练，提高应急避险能力；研究精神残疾人、智力残疾人等群体的应急疏散需求，建立专项辅助制度；编写各种安全教育读本，强化公众特别是残疾人的危机意识和防灾应急能力。

推动建立疫情之下残疾人的长效保护机制

面对突如其来的疫情，各级党委和政府认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，采取了许多措施，努力将疫情对残疾人的影响降至最低，帮助残疾人做好疫情防控工作。那么，如何将这种临时行为向常态化、制度化转变？

据记者了解，疫情发生以来，各级残联、残疾人专门协会和助残社会组织在各地联防联控机制统一部署下，通过残联组织工作网络，及时掌握基层残疾人对防疫物资、生活物资、疫情防控知识等方面的特殊需求和缺乏监护或照料等困难情况，及时向有关部门反映并协调解决。比如，各地及时摸排精神残疾人用药需求，安排送药上门，全力保障他们疫情期间用药。

同时，在疫情防控期间，为持续抓好贫困残疾人脱贫工作，中国残联以全国3720万持证残疾人人口库为基础，与公安、民政、扶贫、教育、人社等相关部门加强数据共享与比对分析。利用 “残疾人脱贫攻坚服务地图APP”，全面了解建档立卡未脱贫残疾人全国分布情况，精准掌握重度残疾人家庭无障碍改造、未入学残疾儿童、有托养需求残疾人的信息，推进残疾人家庭无障碍改造和康复服务。通过大数据和地理信息技术的应用，推动了残疾人服务落实，确保贫困残疾人基本生活保障，为精准施策提供有力的数据支撑。

甚至，中国残联已将下一阶段的工作重点进行了安排，就是继续运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，加强大数据的科学研究与分析，拓展互联网+助残服务。推动大数据与残疾人事业深度融合，在常态化疫情防控中，有序做好对残疾人的服务和保障。

然而，张海迪希望将这些服务和保障进行常态化，建立疫情之下残疾人的长效保护机制。

就此，张海迪倡议，一是在疫情中始终尊重并保障残疾人的健康权、生命权。每一个生命都是宝贵的，每一个残疾人都应该拥有美好生活，而不能受到对其生命质量和价值的歧视。为此，要确保残疾人，特别是残疾老人、妇女和儿童，在疫情中享有治疗和其他相关服务，并充分考虑和保障他们在基本生活、康复、教育和就业等方面的需求。二是采取切实措施做好残疾人疫情防控，要推动建立疫情之下残疾人的长效保护机制，针对各类残疾人的不同需求及时发布防护指南，搭建政府、社会和残疾人组织的协作网络，为残疾人疫情中的防护、感染后的治疗、治愈后的康复以及疫情后的脱贫和就业提供必要的、全流程的支持和服务。三是加强残疾人应对疫情的国际合作。

“任何疫情都不是哪一个国家的，而是全人类要共同面对的挑战，需要我们携起手来共同抗击。我们坚信，全世界团结一致、齐心协力，终将战胜疫情，终将实现不让一个人掉队的目标！”张海迪称。