【国家政策】

※※ 《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》针对金融领域改革提出意见要求。5月18日，中共中央、国务院公布《意见》，提出要健全中央银行货币政策决策机制、建立现代金融监管体系，完善人民币汇率市场化形成机制等要求，引起市场广泛关注。就金融业来说，疫情防控造成了经济的暂时困难，但金融市场的改革开放的步伐并没有停歇，下一步要继续深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力。

※※ 银保监会发布《信用保险和保证保险业务监管办法》。5月19日，银保监会发布了《信用保险和保证保险业务监管办法》，旨在进一步加强信用保险和保证保险业务监管，规范经营行为，防范化解风险，保护保险消费者合法权益，促进信保业务持续健康发展。

※※ 银保监会明确将推动《资金信托管理办法》《信托公司资本管理办法》等制度出台。5月26日，银保监会有关部门负责人表示，下一步，将在前期工作的基础上，继续加强影子银行监管，防范影子银行反弹回潮。一是推进规制建设，强化政策落地。二是加强现场检查，严纠违规行为。三是加强监管协作，形成监管合力。

【省内动态】

※※ 我省“金融机构进园区帮企业”系列活动拉开序幕。5月15日，省地方金融监管局与“一行两局”一起，组织有关国有商业银行、全国性股份制银行、地方法人银行以及省担保集团的负责人，赴湘潭经开区、高新区，与实体企业面对面交流对接，拉开了我省“金融机构进园区帮企业”系列活动的序幕。

【省外动态】

※※ 《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定（征求意见稿）》发布。证监会5月22日就《特别规定》向全市场征求意见，《特别规定》复制科创板主要制度，根据实际予以优化，结合创业板存量改革特点，增强制度安排的包容度。首次公开发行证券并在创业板上市的发行与承销行为，适用本规定。

【重要数据】

※※ 2020年4月湖南省金融机构各项存款余额为55466.78亿元，同比增长8.9%，各项贷款余额为45995.44亿元，同比增长18.25%。

※※ 继去年A股18家上市公司退市创历史新高后，今年退市公司数量不减，截至5月25日，已有22家上市公司退市或确定触发退市条件。退市多元化、常态化是我国资本市场走向市场化、法治化、国际化的关键，是遏制炒壳之风，倡导价值投资，实现优胜劣汰，从根本上提高上市公司质量的关键。

【智库观点】

※※ 通过发行国债来加大中央转移支付力度。大规模发债后若让商业机构和老百姓去购买，从总量上、利率上看，会对市场产生“挤出效应”，信贷资金减少，市场融资成本上升。但通过财政政策与货币政策的配合作用，市场流动性指标将会上升，可使货币供应及时到达实体企业，从而实现保市场主体、保就业的目标。

※※ 当前金融风险防范的核心是中小金融机构的风险问题。中小银行自身要专注主业，增强资本实力，增强银行内源性资本补充能力。监管机构层面要提高对不良的容忍度，坚持分类施策，具体情况具体分析，不搞“一刀切”，实行一地一策、一行一策，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，对少数高风险机构精准拆弹。

【政策解读】

※※ 2020年5月15日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》。

一是深化外汇管理改革，提升跨境贸易和投融资便利化。《意见》围绕粤港澳大湾区跨境贸易投融资便利化、资金跨境融通渠道多元化等多方面，推出贸易投资便利化试点、资本项目便利化改革、跨境理财通机制等12条深化外汇管理改革的措施。

二是加大金融合作与服务，扩大金融业对外开放，深化内地与港澳的金融合作《意见》。提出扩大金融业对港澳地区开放和合作，围绕银行业、证券业、保险业对外开放推出3条措施。

三是促进金融市场和基础设施互联互通，推进粤港澳资金融通渠道多元化。《意见》提出设立粤港澳大湾区相关基金、支持非投资性企业开展股权投资试点、发展绿色金融设立广州期货交易所等6条促进金融市场和金融基础设施互联互通的措施。

四是加强科技创新金融服务，进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平。《意见》指出要进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平，研究推进金融对接科技产业的服务模式创新、建设区块链贸易融资信息服务平台等2项主要措施。

五是加强金融风险防范，构建金融风险合作监管机制，切实防范跨境金融风险。《意见》围绕加强粤港澳金融监管合作、建立和完善金融风险预警、防范和化解体系、加强粤港澳金融消费权益保护，推出3条措施。

来源：政策法规处

时间：2020年5月27日