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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 冉学东 见习记者 王永菲 北京报道

10月2日，美国国会议员及区块链核心小组联合主席David Schweikert向众议院能源和商业委员会，提交了一项关于推进区块链上的数字签名的合法性法案。

除此之外，美国国会对于数字货币相关监管与改革也在不断推进。美国数字商会10月5日宣布，“国会加密”倡议已经启动。该公告详细说明：“美国国会全体议员将获得比特币竞选捐款”。

区块链实现“代码即法律”

本报记者了解到，David Schweikert提交的这项关于推进区块链上的数字签名的合法性的法案旨在“为基于区块链的电子记录、电子签名、智能合约或担保提供关于法律效力、有效性和可执行性的统一国家标准。”

区块链中的法律规则实际是以代码形式定义的底层协议，以及适用于具体应用和场景的智能合约。该法案对于智能合约的可执行性尤其重要，智能合约根据预先指定的约束性规则自动化交易或完成其他合约义务。智能合约的倡导者们一直在使用“代码即法律”这句格言，而新法案如果获得通过，法律的发展进程将留下浓墨重彩的一笔。

值得注意的是，数月前David Schweikert因违反了11项道德准则和标准，包括与竞选财务和报告错误有关的准则和标准，被要求执行支付5万美元的罚款，并受到众议院道德委员会的正式警告。

“不过必须要澄清，完全依靠代码来定义社会运行的规律，用协议来设计区块链治理的法律和规章制度，远远满足不了现实中的需求。如果要实现’代码即法律‘，一定需要区块链技术实现相应的激励机制。”智能合约开发人员张一坤向本报记者表示。

本报此前曾报道，上月美国国会曾提交了多个同加密货币、区块链相关的法案草案。众议员Michael Conaway提出了《2020年数字商品交易法》（DCEA），试图在联邦司法管辖范围内对数字商品交易所进行定义，将美国加密货币交易所纳入联邦框架。在该框架下，加密货币交易所不需要根据49个州的不同规定申请货币传输许可证。DCEA还允许某些类型的初始代币发行。

众议员Tom Emmer提出的《证券明确性法案》则旨在确定哪些加密货币是有价证券。该法案是对最近关于未来代币框架的简单协议的直接回应。如果该法案获得通过，它将限制美国证券交易委员会(SEC)根据出售数字资产的最初合同来评价这些资产的做法。

国会对数字货币治理推进

美国国会在推进区块链技术的同时，也在同时治理加密货币。10月5日，“国会加密”倡议启动，该公告详细说明：“今天，美国国会全体议员将获得比特币竞选捐款”。美国国会共有535名议员：100名在参议院任职，435名在众议院任职。数字商会政治行动委员将向所有535名国会议员提供50美元的比特币捐款。

据公告，该组织还向所有党派的国会议员提供在线公共教育培训、工具包和各种资源，以“帮助他们直接参与加密货币生态系统”。根据该公告网站上的信息：“国会加密”是一项教育倡议，旨在扩大数字资产在国会候选人，民选领导人和选民中的使用。

该组织创始人Perianne Boring表示：“现在是全体国会议员了解和拥抱加密货币和区块链技术的时刻，而实现这一目标的最佳方法是建立一个数字钱包并开启区块链之旅。”“许多其他国家，例如中国，日本，新加坡和瑞士，已经迅速接受了区块链技术，并制定了强有力的国家计划，希望成为该领域的全球领导者。美国在技术创新方面正在落后，我们不愿承担这一风险。”

国会加密倡议得到了国会区块链核心小组成员的支持，其中包括支持加密货币的众议员达伦·索托和汤姆·埃默。

新启动计划的赞助商包括Anclage、Bitpay、Blockfi、CMT Digital、Circle、Civic、eToro、Flipside Crypto、Medici Ventures、Messari和Paxos。

众议员汤姆·埃默评论说：“国会加密为我们提供了加入区块链金融和技术变革的机会。通过拥抱数字资产运动，我们有机会向前迈出重要的一步，以确保美国在全球经济未来的领导地位。”