2020年10月17日是我国第七个国家扶贫日，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，这一天别具意义。消费扶贫、产业扶贫，基建扶贫……无论何种方式，都需要货运作为基础，支撑扶贫的运转。我国东中西部三大经济地带的经济结构不同，发展水平不同，货运结构呈现出怎样的特质？“三区三州”深度贫困地区在收发哪些货物？扶贫措施通过货物类型是否有所体现？ 东中西部呈现不同货运特点 发货品类可一定程度上反映当地经济特点。 主要发货品类上，满帮货运大数据显示，相较于东、中部地区发货占比第一位为建材，西部发货量第一位的货类是煤炭矿产，且占比高达16.33%，体现出西部地区矿类自然资源丰富的特点，同时也反映出当地经济发展对自然资源的依赖。 在货品丰富程度上，东部发货类型相对更为多元化，既有建材、机械，又有食品饮料及快递快运，反映出其产业与经济的多元化。 由货品看产业，与东部相比，中西部地区第一产业类型货物占比大，其中中部占比15.22%，西部占比13.02%，第一产业在中西部经济发展中仍占据重要地位。 东西部通过货运产生了怎样的交互？东部发往西部的前5类货品分别是快递快运搬家、建材、机械设备、农产品和食品饮料，西部发往东部的前5类货品分别是农产品、煤炭矿产、建材、水果和金属钢材。总体看，西部往东部输送原材料，东部向西部输送深加工以及消费类产品，满足西部的消费需求。 未来，中西部地区可进一步发展深加工，提升产业多元化，与东部地区形成差异化的交互。 “三区三州”扶贫有迹可循 据了解，目前，扶贫工作聚焦在52个未摘帽贫困县以及“三区三州”深度贫困地区上。“三区三州”80%以上区域位于青藏高原区，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深。“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区；“三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。 “三区三州”发货前5分别为农用物资、化工塑料、煤炭矿产、农产品和食品饮料，以第一产业与原材料为主；收货前5则分别为建材、煤炭矿产、农用物资、机械设备和金属钢材。 我国是基建大国，加之近年来城市化进程不断加速，带来大量建材运输需求。满帮大数据显示，建材在各地收货比例几乎都位列第一，“三区三州”呈现出同样的特点，建材收货占比位居首位，高达11.08%，高于西部平均的10.32%。2019年至今，除疫情影响之外，建材的收货量一直处上升态势。 同时，基建又是我国扶贫的重要手段。先安居后乐业。日前，住房和城乡建设部表示，“三区三州”是我国脱贫攻坚的重中之重，特别对于农村危房改造，“三区三州”的任务更加艰巨和突出。近几年中央给地方下拨的农村危房改造资金有将近一半集中在了“三区三州”。修路也是“三区三州”基建的重要组成部分，“要想富，先修路”，公路不仅能支撑实体经济的流转，也能助力当地发挥自身自然人文景观和旅游资源富集的优势，为旅游扶贫“铺路”。 值得一提的是，电力是精准脱贫的基础保障。给村村户户通上电，意义不仅在于照明、做饭、改善生活，还能助力农民搞好养殖，拓宽致富之路。同时，电力对于旅游业、工厂扩大生产经营规模也起着决定性作用。 自2019年1月至今，除疫情影响之外，“三区三州”的“电力设备”“电工通信材料”收货量一直处上升态势，且在疫情中反弹十分迅速。 收入高了，通上电了，大家电搞起来。“三区三州”近两年大家电的收货量稳定。虽经历了疫情，今年1到9月的收货量仍达去年同期的83%。“三区三州”地区，大家电收货量前5的城市地区分别为喀什、阿克苏、和田、甘孜和拉萨。往该地区运家电的城市地区分别为乌鲁木齐、阿克苏、成都、喀什和广州。
8月28日，中国人保在甘肃临夏州召开“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会，研究部署下一阶段重点任务。 会议指出，今年以来，中国人保根据中国人民银行、银保监会统一部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和保险助推脱贫攻坚工作，着力构建保险扶贫“五大体系”，服务深度贫困地区产业发展，不断提升民生保障和社会治理能力。 一是不断完善深度贫困地区基础金融服务体系。目前，中国人保服务网点已经覆盖“三区三州”100%的县和81%的乡镇。其中，云南、甘肃、青海、新疆四省所辖“三区三州”地区，已实现县级机构全覆盖；同时，中国人保也是西藏深度贫困地区目前唯一一家服务网络覆盖率达到100%的保险机构。 二是着力构建与产业扶贫相配套的农业保险扶贫体系。上半年，中国人保在“三区三州”地区开办农业保险业务424项，是去年同期的1.24倍；因地制宜开发推广青稞、马铃薯、中药材、烟叶、藏系羊、牦牛等特色农业保险产品，并推出苹果、红枣、棉花等“保险+期货”等创新型险种；为161.8万户次农户提供风险保障311.78亿元，向21.1万户农户支付赔款3.96亿元。公司还通过“支农支小”业务向“三区三州”所在六省累计投放资金3.5亿元，解决了贫困地区产业发展融资难、融资贵等问题。 三是持续拓展与多层次社会保障体系相适应的民生保障扶贫体系。在健康扶贫方面，上半年中国人保大病保险业务覆盖“三区三州”地区118万人，支付赔款3306万元，较去年同期增加35%；承办扶贫类医疗救助保险项目5个，覆盖16.7万人，支付赔款1090万元，解决了贫困人群因病致贫返贫问题。在甘肃甘南，通过不断完善补充医疗、门诊慢特病、长期护理保险等保障体系，当地贫困人口医疗补偿比例提高了14.69个百分点。在社会保障兜底扶贫方面，上半年中国人保为“三区三州”地区21.92万户次农户提供政府扶贫救助保险风险保障2.24亿元，支付赔款402.18万元，助力解决农户因灾、因病、因升学、因意外等造成的致贫返贫问题，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户等系牢脱贫“安全带”。 四是不断创新服务贫困地区基层治理新格局的社会管理保障体系。中国人保充分发挥保险的社会管理功能，在帮扶人员就业、基础设施建设、易地扶贫搬迁、灾害应急管理、社会矛盾纠纷化解等方面，探索了一系列行之有效的做法，取得了良好的社会效应。在四川，住宅地震保险制度已覆盖全省18个市州，共计为13.5万户特殊优抚人群提供风险保障30亿元。在西藏，中国人保推出野生动物肇事责任险，近三年为农牧民提供风险保障2.15万亿元，支付赔款2.34亿元。在“三区三州”所在的六省，中国人保投放债权、股权等各类保险资管产品近250亿元，支持当地水电煤气、公路交通、棚户区改造等基础设施建设。 五是积极参与构筑扶贫与扶志、扶智相结合的社会责任体系。近三年，中国人保在“三区三州”地区累计捐赠近4300万元，大力开展“母亲健康快车”“国学希望教室”“黄手环”等公益活动，助力提高贫困人口文化水平、改善卫生条件，提高自我发展能力。近三年，中国人保在“三区三州”地区累计派出驻村干部455人，以党建为引领，协助贫困地区提升基层治理水平。在新冠肺炎疫情防控期间，驻村工作队变身“防疫队”，积极配合地方政府充实疫情防控保障力量，引导广大村民织密筑牢联防联控的坚实防线。 会议强调，当前，脱贫攻坚已进入决战决胜、全面收官阶段。中国人保将始终秉承“人民保险、服务人民”这一崇高理念，以更加坚强的决心、更加有力的举措、更加精细的工作，攻坚克难完成保险扶贫各项任务。 首先，立足于高质量完成全年保险扶贫工作任务，加大县级机构设置推动力度，提高扶贫专属农业保险产品覆盖面，配合开展好脱贫攻坚普查工作，确保责任明确、任务分解到岗到人。其次，立足于保障好脱贫攻坚质量成色，扎实完成好助力产业扶贫、民生保障、社会治理水平提升和汛期保险保障服务等任务，持续巩固完善保险扶贫体系。再者，立足于补齐发展短板，提升基层机构经营管理水平，加强对深度贫困地区的政策倾斜力度，加大公益、投资和人才支持力度。此外，立足于推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，保持保险服务政策稳定，积极参与防止返贫监测和帮扶机制建设，加大消费扶贫力度，进一步探索接续减贫长效机制。最后，立足于铸造“人民保险 服务人民”卓越品牌形象，加大脱贫攻坚成效宣传力度，在做好扶贫事业的同时，讲好扶贫故事。
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