综合各地旅游部门、通讯运营商、线上旅行服务商的数据，经中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)测算—— 八天长假期间，全国共接待国内游客6.37亿人次，按可比口径同比恢复79.0%；实现国内旅游收入4665.6亿元，按可比口径同比恢复69.9%。
中央纪委国家监委网站 韩亚栋 9月27日，中央纪委国家监委网站发布2020年8月全国查处违反中央八项规定精神问题，其中违规公款吃喝查处问题数574起，处理877人。2020年1至8月，全国查处违规吃喝问题6287起，占享乐奢靡问题查处总数的19.2%，居第3位。 梳理“两节”前夕各地通报的公款吃喝典型案例发现，一些人躲进食堂、私密会所、农家乐等场所进行公款隐秘消费，违规公款吃喝隐形变异问题时有发生。例如，山东省工业和信息化厅副厅长孔庆成在企业公务用餐后，又到其下属企业内部食堂接受宴请；为了用公款报销招待费，北京市化工原料公司拆分餐费发票弄虚作假…… “禁令”之下，公款隐秘消费都有哪些典型情形？违规公款吃喝的费用都是如何报销的？“换了马甲”的公款吃喝该怎么查、怎么治？记者就此进行了采访。 违规吃喝问题增量持续下降，但绝对数值仍然较高，对隐形变异要保持高度警惕 统计显示，自中央八项规定实施至2019年年底，全国查处违规吃喝问题3.64万起，占享乐奢靡问题查处总数的10.9%，在问题类型中居第4位。 违规吃喝问题占查处违反中央八项规定精神问题的比重、绝对数值仍然较高，但增量持续下降。从违纪行为发生时间看，2016年至2019年，全国查处违规吃喝问题分别为0.61万起、0.86万起、1.1万起、1.2万起，其中当年问题发生数占比分别为24.8%、15.9%、12.0%、7.5%。从问题查处数据和调研了解的情况看，全国面上享乐奢靡歪风基本刹住，不正之风的惯性得到扭转，特别是群众眼皮底下的违规公款吃喝得到有效遏制，问题发生数量逐年下降。许多党员干部反映，现在外出吃饭、操办婚丧喜庆、组织集体活动，首先都会考虑是否合规、是否会产生不良影响，按规矩办事、节俭办事的理念和风尚正在形成。 “党的十八大以来，全党上下把治理公款吃喝作为落实中央八项规定精神的重要着力点，扭住不放、一抓到底。各级纪检监察机关强化监督执纪、持续发力，坚决纠治干部群众深恶痛绝的‘舌尖上的腐败’，取得明显成效。”中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人说。 伴随着持之以恒的纠治和规章制度的完善，明目张胆的公款吃喝比较少见了，但改头换面、转入地下，躲进内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所违规吃喝等隐形变异问题仍然时有发生，要保持高度警惕。 9月24日，山东省纪委监委通报5起违规吃喝典型问题，均为违规吃喝隐形变异新表现。例如，淄博市高新区人民法院干部聚餐，餐费却由管理服务对象支付；枣庄市农机局采取虚列会议费、培训费等方式，在本单位及下属单位报销超标准、无公函接待费用；原莱芜市雪野旅游区茶业口镇镇长以采购办公用品、苗木、租车等名义虚开发票，分30次将违规购买酒水费用27万元在镇财政账目中列支报销。 巧立名目套取资金，精心包装蒙混过关 持续高压态势下，违规公款吃喝的费用，都是如何报销走账的？巧立名目套取资金，精心包装蒙混过关，这是公款隐秘消费的基本路数。 有的虚列名目变通报销吃喝费用。今年8月，因虚增虚列支出套取公款20余万元用于吃喝招待等问题，湖北省武汉市新洲区三店街道畜牧服务中心原主任黄建平被开除党籍。2015年至2018年，因工作协调、吃喝招待，该中心每年产生超标准接待费用约5万元。为规避检查，黄建平安排财务人员以正常开支的名义虚列虚增支出，套取资金予以解决。2015年在植树造林材料款、污染调查费中虚增支出4万余元，2016年在灾情无害化处理费中虚增虚列支出11万余元，2017年在请工报酬费中虚增支出5万余元，均账外用于该中心工作协调、吃喝招待支出。 有的虚报冒领国有或集体资金进行吃喝。2009年至2015年，武汉市徐古镇将军山村在执行退耕还林政策时，采取虚列或虚增等方式套取国家政策补助资金60余万元，以承包收入或其他收入方式入村集体账。其中近7万元用于吃喝招待及村集体用车。该村党支部书记、主任董建开受到党内严重警告处分。 有的伪造公务接待函吃喝。广西壮族自治区某市原国税局用75份虚假公务接待函，违规列支用餐费11万余元。 有的虚列用餐人数、提高用餐标准。武汉市江夏区人防办原科级干部于荷仙在公务接待用餐审批单上弄虚作假，虚列用餐人数提高用餐标准，违规超范围、超标准接待，涉及金额10677元，受到党内警告处分。 有的化整为零或使用假发票报销。武汉市凤凰镇财政所主任邱志德个人宴请朋友，共计花费2780元，分别开具3张发票，报销事由虚列为招待区人大、审计局、镇里领导。邱志德受到党内警告处分。 除了公款吃喝费用的“消化”方式隐秘，违规吃喝的场所也更具隐蔽性。为了规避监督，一些人转入单位或企业内部食堂、培训中心、农家乐或相邻地区吃喝。如重庆市某区交通运输管理处党支部以开展支部学习为名，组织27名党员分三批到农家乐公款吃喝。有的甚至将就餐地点安排在市外、县外，以逃避监督。如武汉市某区原卫计委副调研员带队到区内某镇检查工作，该镇将公款接待地点安排到黄冈市的麻城市。 建立无处不在的监督网，解决发现难的问题 一些干部为了搞“舌尖上的腐败”，可谓机关算尽挖空心思，但其过程也并非毫无破绽。一旦深挖细查，其掩耳盗铃的把戏很容易被揭穿。 今年4月，湖南省纪委监委通报了常德市公安局巡警特警支队用公款购买烟酒，并以办公用品、印刷费等名目报销的问题。此前，常德市委巡察组在查阅市巡警特警支队账本时发现异常：该支队办公用品费用、打印费等支出过高，与单位业务特点不符，而接待支出却微乎其微。财务人员对此进行说明时，不经意说出一个烟酒商行的名字。巡察组核查财务凭证发现，支队在该商行消费了大量耗材、办公用品，与商行经营范围不符。巡察组将问题线索移送常德市纪委监委。最终查实常德市公安局巡警特警支队“巧立名目”、报销烟酒费用6万余元的问题。 “公款吃喝隐形变异，无外乎主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽、资金来源隐蔽。只要紧紧盯住这些关键环节，多管齐下、辨证施治，隐形变异问题自然无处遁形。”湖南省纪委监委党风政风监督室负责人肖开斌说。 按照中央纪委国家监委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见》，各级纪委监委在日常监督和审查调查中高度关注违规公款吃喝、餐饮浪费行为，立足职能职责开展精准监督、创新监督，狠刹公款吃喝、奢侈浪费歪风。 针对当前虚报套取其他专项资金用于吃喝较多的问题，浙江省苍南县纪委监委联合县财政、审计部门建立财政专项资金绩效评估制度。不久前，该县金乡镇石砰片区以虚增垃圾清运费方式，套取镇财政资金7万余元，将其中3万余元用于冲抵接待费用和食堂亏空。苍南县纪委监委很快发现其专项资金使用异常，及时予以查处。他们还定期联合财政、税务部门比对分析各单位餐饮发票、“三公”经费使用等数据，对筛查出的可疑问题线索深挖细查。 建立无处不在的监督网，解决发现难的问题。浙江省杭州市纪委监委开通信访举报绿色通道，对反映领导干部违规公款吃喝、餐饮浪费行为有信必查、快查快处；重庆市石柱县纪委监委依托智能监察大数据平台“公务消费网络监管”系统，让各种瞒天过海的违规吃喝手法无处遁形；湖北省松滋市纪委监委聘请40名社会监督员，以“随手拍”“一键通”等方式，在时间空间上拓展监督网络。 “公款吃喝手段不断翻新，更具隐蔽性复杂性，给监督执纪工作增加了难度。但魔高一尺、道高一丈。纪检监察机关有针对性地研究破解公款吃喝新变种的具体策略，也在不断压缩‘虚假票据套现吃喝’‘不吃公款吃老板’等深隐形、新变异问题的生存空间。无论隐形多深、变异多巧，都难逃越织越密、越来越精准的执纪之网。”武汉市纪委监委党风政风监督室有关负责人说。 检视公款报销制度执行漏洞，从开支终端挤压做手脚的空间 “舌尖上的腐败”之所以树倒根存，原因之一就在于制度不够细化，具体操作过程中弹性很大。对此，各级纪检监察机关认真检视公款报销制度方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞等问题，推动出台操作性更强的细则，用制度管住公款吃喝的嘴。 浙江省台州市进一步明确公务接待、商务接待用餐标准，严格执行公务接待一律使用公务卡结算和公示报告制度，完善公务接待报销流程，严格做到“一函一菜单”“一卡一发票”“一月一报备”。“‘一张公函’加‘一张接待消费菜单’，是为了比对人数；‘一张公务卡消费记录’加‘一张消费发票’，是为了比对金额；‘一月一报备’是指每月将单位的公务接待情况，通过全面从严治党履职纪实平台进行电子化报备，接受监督检查。”台州市纪委监委党风政风监督室主任陈文博介绍说。 不久前，台州市玉环市全面从严治党履职纪实平台系统自动发出橙色预警，显示该市农业农村和水利局报备的一笔公务接待可能存在超标问题。 “请提供对应公务接待的发票、菜单等资料接受核查。”经研判，该局可能存在违反中央八项规定精神问题，玉环市纪委监委成立调查组开展初核。很快，该局超标准、超范围公务接待的问题浮出水面：在一笔接待费报备中，他们的餐费总额大大超出规定标准，于是伪造记录虚增了4名用餐人员，企图蒙混过关。事后，该局副局长吴万福因负领导责任受到党内警告处分，该局下属农经服务中心主任左贵启因负直接责任受到党内严重警告处分，9名参与用餐的公职人员受到不同程度的组织处理。 “一函一菜单”“一卡一发票”“一月一报备”，从开支终端挤压了做手脚的空间。“通过查阅菜单可以防止上高档菜、烟酒等情况，还可以利用公务接待函、发票互相印证用餐人数和接待规格，防止个别单位为掩盖超支、超标而虚增接待人数。”玉环市纪委副书记徐浩晨说。 公款吃喝问题具有顽固性、反复性，这与少数党员干部对纪律规矩缺乏敬畏有关，也与好面子、讲排场、比阔气的心理有关。为此，各地坚持纠“四风”与树新风并举，大力弘扬改革创新、求真务实、艰苦奋斗、真抓实干作风，扭转不健康的接待观念、酒桌文化。 “中秋”“国庆”假期将至，违规吃喝等问题易发多发。各级纪检监察机关要切实履行监督责任，坚决杜绝违规吃喝，纠治隐形变异“四风”问题，不断推动作风建设落地生根。
文化和旅游部资源开发司副司长单钢新在27日举行的文化和旅游部第三季度例行新闻发布会上表示，从目前情况看，行业恢复发展呈现积极向好的态势。旅游景区方面，据测算，第二季度，全国A级旅游景区游客接待量环比增长158.7%；收入环比增长131.7%。第三季度，全国A级旅游景区接待游客人数达到去年同期的7成左右，一些地方旅游景区已接近去年同期水平。
随着国庆节、中秋节假期来临，国内游客出行意愿增强。同时，利好政策适时推出。文化和旅游部近期通知称，景区接待游客量不超过最大承载量的75%，这将助推旅游市场景气度提升。 业内人士指出，尽管国庆假期期间出游仍有接待限制，但考虑到旅游预订等火爆情况以及国内疫情控制较好，预计市场恢复情况较端午等假期改善明显。 游客接待量放宽至75% 数据显示，8月份国内出行市场恢复至去年同期的七成。其中，全国铁路运输旅客2.49亿人次，相当于去年同期的66%；国内民航客运量达4535.1万人次，恢复至去年同期80%以上。近期，主要景区百度搜索指数已基本接近去年同期水平，居民出行意愿明显回升。民航局预测，国庆中秋小长假期间，国内航空出行人数或出现一定幅度增长，特别是国内重点旅游城市、热门航线将迎来旅客大规模集中出行现象。 值得注意的是，文化和旅游部近期发布通知，明确旅游景区接待游客量不超过最大承载量的75%。自4月国内旅游市场重启以来，景区客流接待量从最大承载量30%提升至50%。业内预计，“双节”期间国内游热度将继续攀升，游客接待最大承载量提升至75%，将极大促进景区业绩复苏。同时，剧院等封闭式演出场所接待客流提升至75%，将进一步释放旅游演艺等客流量。 中信建投社服首席分析师贺燕青告诉中国证券报记者，接待上限由50%提升至75%，对于“十一”客流的快速恢复有加速促进作用。此次中秋国庆双节叠加，8天假期，有望深度刺激国内旅游市场。同时，8月-9月国内民航客运、“十一”旅游产品及酒店预订等数据均恢复较好，甚至部分出现同比增长的情况，有必要适时提升接待上限。 预定量大幅提升 中国证券报记者从多家OTA平台了解到，机票、景区门票等预定量大幅提升。这显示出游客出游热情提升。 同程艺龙方面介绍，在中秋国庆“双节同庆”的刺激下，国庆黄金周火车票再现“一票难求”景象，热门线路的火车票购票难度大大增加。因出行需求大幅反弹，机票价格随之上涨，返程高峰时段的最高票价接近去年同期水平。 从携程“十一”黄金周预订数据看，各类高星级酒店预订量大幅增长。拉萨高星酒店订单量暴涨超过600%，香格里拉、张掖、敦煌等高星酒店订单量增速都超过2倍，上海等地高星酒店均价同比上涨超过20%。同时，游客对于酒店品质和安全的要求超过了对价格的感受。 全国各景区门票热度继续走高。去哪儿网数据显示，“十一”期间景区的搜索量较8月底增长11倍，自然风光、文化古迹、世界遗产、动物园、主题乐园成为搜索热度最高的5类景区。上海、北京、成都、广州、重庆成为“十一”景区门票预定量最高的城市，北京故宫、成都大熊猫繁育基地、上海迪士尼乐园、张家界国家森林公园、西江千户苗寨成为门票预订量最高的景区。 数据显示，今年国庆期间中长线旅游产品颇受欢迎。5-8天中长线产品成为国庆黄金周的热门，相关产品预订量同比增长35%。 山西证券研报指出，目前正值中秋国庆小长假旅游预订期。从各大OTA平台以及机票预定量看，国内游市场将继续攀升，西北景区以及高星级酒店颇受消费者喜爱，海南客流量将持续增长，预计出境游替代路线将基本落实在西北、西南、海南等地。进入四季度，中秋国庆小长假或继续带动旅游行业业绩转暖。 上市公司迎来利好 出境游受阻，国庆期间国内游受到格外关注，景区、酒店等相关上市公司迎来机会。 数据显示，2019年国庆七天全国共接待国内游客7.82亿人次，同比增长7.81%；实现国内旅游收入6497.1亿元，同比增长8.47%。 贺燕青指出，国庆假期出游仍有接待限制，判断同比仍有一定下滑。考虑到国庆前旅游预订等火爆情况以及国内疫情控制较好，预计恢复情况较端午等假期有明显改善。对于受益细分板块，判断休闲度假旅游快速崛起，如海南市场休闲度假产品以及其他地方较为优质的休闲度假综合体验；周边游概念，且有优质IP的主题乐园业态预计发展较好。 景区上市公司对国庆假期翘首以盼。“8月份出现暴雨天气，景区的游客接待工作受到一定影响。而9月份天气相对稳定，景区获得较快恢复，已经有7天的日均购票进山人数超过去年同期水平，整体恢复程度达到八成。限流政策放宽是最大的利好。随着峨眉山的生态猴区建设告一段落并面向游客开放，将吸引更多游客参观。”峨眉山A营销总监何群告诉中国证券报记者，目前整个景区从管理到服务都做好了充足准备，以迎接游客的到来。 旅游热情高涨带动了免税销售。8月海南全省接待国内外游客550.15万人，同比下降7.4%，旅游收入74.36亿元，同比下降1.9%，同比降幅逐步收窄。“旅游+免税”概念促销效果明显。7月1日至8月31日，4家离岛免税店销售额为55.82亿元，测算单月占旅游收入的比例可接近40%。购物人数83.2万人，同比增长54.77%，游客免税购物转化率达到15%。国海证券研报持续看好离岛免税购物新政实施后对海南免税销售额的强力拉动作用，“十一”黄金周将继续带动离岛免税购物额的进一步提升。
被誉为“现实版千年名画”的开封清明上河园要上市了。河南证监局发布公告，开封清明上河园股份有限公司拟在A股市场首次公开发行股票并上市，正在接受中信证券(行情600030,诊股)股份有限公司辅导，并且已进行辅导备案。这意味着河南旅游第一股要来了，清园股份有望成为河南旅游景区主板上市第一股。 1、开封清明上河园由名画蝶变而来，被誉为“现实版千年名画” 一朝步入画卷，一日梦回千年。据官网介绍，清明上河园景区坐落在八朝古都开封，是按照中国传世名画《清明上河图》为蓝本1:1复原再现的大型宋代历史文化主题公园。历史成就开封，文化成就名园。自1998年正式对外开放以来，清明上河园创造了旅游界令人称颂的“清明上河园”现象。清明上河园先后斩获了中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地、国家5A级旅游景区、中国十大文化旅游景区、影响世界的中国旅游文化知名品牌、河南省省长质量奖等诸多荣誉。 景区占地六百余亩，其中水面一百八十亩，大小古船一百多艘，房屋四百余间，景观建筑面积三万多平方米，形成了中原地区大型仿宋古建筑群。《大宋·东京梦华》是由清明上河园斥巨资打造，由“影响世界的中国文化旅游名人”梅帅元策划的大型水上实景演出。整个演出运用大量的科技手段，制造出梦幻的效果，把人们的记忆拉向一千多年前的那个辉煌朝代。八阕经典宋词和一幅《清明上河图》串联的画面，将精心选择的北宋印象包含进去，以唤起一个民族对兴衰的思考和渴望崛起的激情。 股权结构显示，清园股份公司由开封正新旅游产业发展有限公司（51%）、开封市发展投资集团有限公司（45%）、开封国有资产管理有限公司（4%）合计持股。 2、景区2019年游客接待量352万人次，旅游综合收入4.8亿元 经过22年发展，清明上河园景区的年游客接待量已由最初的几十万人次发展到2017年景区年游客接待量突破300万人次，2018年接待游客330万，2019年接待游客351.5万，游客接待量及收入均稳步增长。2020年2月，清明上河园投资6.5亿元建设三期工程，运用虚拟现实互动体验等高科技手法，把宋代优秀历史文化以更加立体、形象的方式呈现出来，打造出全天候、全产业链、全年龄段的旅游产品。 2015年底，清明上河园递交新三板挂牌申请。2016年挂牌以来，清园股份先后于2016年9月、2017年4月、2017年8月、2018年4月进行了四次分红，分红合计2.12亿元，分红率达到70.7%。2018年8月，清明上河园又退出新三板。从2014年开始，清园股份营收突破2亿元，2017年营收已经接近3亿元；净利润方面，2014-2017年，平均净利润接近1亿元。 最近，清明上河园董事长王爽透露，景区2019年游客接待量352万人次，旅游综合收入4.8亿元，同比2018年增长19.7%，净利润1.4亿元，同比2018年增长13.82%。 3、全方位的沉浸式文化体验：活化景区、研学旅行 清明上河园坚持“活化景区”的理念，引入大量宋朝的玻璃画、葫芦烙、面人、喷火、踩高跷等市井文化内容，景区工作人员、商铺小贩全部还原宋朝历史场景，在街道引入反应宋朝日常生活的情景剧目，形成全方位的沉浸式文化体验。 清明上河园还得益于研学旅行。2019年，清明上河园共接待研学团队1500余个，研学学生20多万人次，较上年同期增长了104.1%。年初，董事长王爽建议将“研学旅行”的发展列入河南省文旅融合发展战略中并当成重点来推动实施，加快扶持打造一批国家级研学基地示范点并以此来全面带动整个河南研学旅行市场。
“五一”小长假期间，湖北省共接待游客735.86万人次，实现旅游综合收入24.53亿元，人均花费约333.4元。 据统计，1日至5日，湖北省22个已开放重点景区共接待游客83.47万人次，占核定承载游客304.2万人次的27.4%。 记者了解到，全省大部分景区人流较少，武汉东湖、黄鹤楼景区、荆州古城、襄阳古隆中、十堰武当山等5A级景区人流量均同比下降80%以上。全省假日旅游监测的22个重点景区中，仅三峡大坝、三峡人家、荆州古城、钟祥明显陵达到单日核定承载量的近一半，有的景区入园游客不足核定承载量的两成。 今年“五一”小长假，是全国疫情防控进入常态化阶段以来的第一个小长假。湖北省旅游景区坚持“控流量、防聚集、重防护”，向社会公告恢复开放的114家4A级以上旅游景区全面推行网上预约、分时段预约。全省旅游景区“五一”期间流量管控良好，没有达到核定接待量峰值，没有出现大规模人员聚集现象。 假日期间，湖北天气整体晴好，一定程度上促进了群众出游意愿提升，大量客流由封闭型景区流向开放的乡村和山岳湖泊，踏青游、自驾游、乡村游等中短途线路受到游客欢迎。在武汉、荆州、十堰、襄阳、咸宁、鄂州、孝感、仙桃等地，景区周边农家乐、餐饮店生意红火，热点景区的民宿客栈入住率较高。 湖北省文旅部门相关负责人指出，“五一”期间，湖北省文旅市场总体上仍然比较低迷，市场回暖尚需时日。
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