7月份的资本市场，新三板精选层无疑成了“靓仔”。截至7月2日，精选层16次审核会，34家企业上会，32家通过，并且大概率将在本月集中挂牌上市。 然而，刚完成询价流程的新安洁却被多家媒体曝出存在股东疑涉受贿案未披露，无核心技术，有安全生产风险等问题，还涉嫌存在违反《劳动法》、《社会保险法》等情况。 员工自愿放弃社保 用人单位也不能免责 人社部表示，按照国家有关规定，用人单位和职工应当参加基本养老保险制度并按时足额缴纳基本养老保险费，这既是用人单位和职工的合法权利，也是用人单位和职工应尽的义务，不能根据职工或者用人单位意愿而免除，否则将承担相应的法律责任。 新安洁在审查问询函中回复称，截至2019年年底，有774名员工应当依法缴纳社保而未缴纳。新安洁给出了各种理由，比如部分员工已参加城乡居民养老保险、医疗保险，不愿重复购买社保；部分员工临近退休年龄，社保费用无法缴费满15年，或者生活困难、认为社保增加负担自愿放弃缴纳。 “这明显是与人社部的要求和《劳动法》、《社会保险法》相违背的。”一位熟知劳动法的业内人士向记者表示，“这都2020年了，我国的各项法制建设都在不断进步和完善，而新安洁作为一家入选新三板精选层的公众公司，居然把法律当儿戏，堂而皇之的把违法行为说得这么理所当然，是对法律和劳动者的不尊重。” “而且从劳动者角度来说，职工医保比起居民医保报销范围更大，报销比例更高，报销额度更高。万一出点意外，职工医保带来的保障肯定更高。”一位在多家企业任职过的HR经理告诉记者，“企业用居民医保代替职工医保，这种鱼目混珠的行为不仅违法也是不道德的，虽然减少了用工成本，但一旦发生意外，职工的合法权益将得不到保障。” 若按顶格处罚 新安洁全年净利所剩无几 新安洁在对审查问询函回复的第73页中称，经公司测算，应缴纳而未缴纳“五险一金”的金额2017年为873万元、2018年586万元、2019年281万元；占当期利润总额的比例分别为29.31%、17.91%和5.17%。并注明：测算补缴金额是根据各期末未缴人数所做的估算。 根据新安洁的描述，疑似3年合计欠缴“五险一金”达1740多万元，其中欠缴社保金额为1353万元。 2018年9月21日，人力资源和社会保障部发布《关于贯彻落实国务院常务会议精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知》，提出稳定社保费征收工作，严格执行现行各项社保费征收政策，严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴。 新安洁认为，根据上述监管政策，相关部门和监管政策要求不得对企业欠缴的社保费进行集中清缴，因此公司因未全部或全额为员工缴纳社保和公积金而被追缴和行政处罚的风险较小。 新安洁控股股东暄洁控股、实际控制人还出具承诺：“如果根据有权部门的要求或决定，新安洁需要为员工补缴本承诺函签署之日前应缴未缴的社会保险金和住房公积金，或因未足额缴纳需承担任何罚款或赔偿责任，本公司/本人将足额补偿新安洁因此发生的支出或所受损失。” 不过，实控人的承诺只是事后的补救和债务的承担，但是执法的对象必定是新安洁，他的债权债务承诺并不是把执法的对象转化到实际控制人本身。 “这是本末倒置的小聪明，依法缴纳社会保险是每个企业必须尽到的法定义务，而且是按时足额的缴纳。但新安洁却认为被追缴和行政处罚的风险较小，似乎还有点不用再缴了的意思。”上述熟知劳动法的业内人士对记者说，“这只能说明企业管理者对相关法律知识的淡薄，新安洁应主动补交拖欠的社保费用，不然可能面临高额罚款。根据法律的规定，如果劳动者投诉，甚至集体投诉，那么执法部门是必然会开展调查取证和相关的行政处理。” 根据《社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 根据法律条款，新安洁除需要补缴社保及高额滞纳金外，还可能面临着罚款的风险，若按顶格处罚，欠缴社保1353万元多的新安洁有可能面临超过至少4000多万元的处罚。而新安洁公布的2019年的净利润仅为5445.69万元。 在社会保险法制化，事关每一位劳动者切身利益的背景下，到底是劳动者不愿意缴纳社保，还是企业的借口？新安洁作为一家劳动密集型企业，作为入选新三板精选层的公众公司，如何尽到依法缴纳社保的义务，承担起应有的社会责任，记者将持续关注。
将于7月2日开始询价，7月8日进行网上、网下申购的新安洁环境卫生股份有限公司（证券代码：831370.OC），从5月份申请挂牌精选层以来就一直争议不断。 一边是公司拟公开发行股票不超过6000万股，募资3亿元，一边却是生产员工工资暴降40%，连最低工资标准都拿不到。新安洁甚至表示用居民社保来代替了部分员工的职工社保。 “这样做肯定是不行的！”一位熟谙劳动法的业内人士告诉记者：“员工工资达到最低工资标准、为适龄员工缴纳职工社保，这些都是企业的义务和责任，容不得商量。” “至少作为一个劳动密集型企业，如果没有完全尽到依法缴纳社保的义务，其实是存在不小潜在风险的。”广发证券一分析师也向记者表达了自己的担忧。 环卫工降薪40% 董监高薪酬总额两年连涨 新安洁主要从事城乡环境卫生一体化管理服务，以市政环卫保洁为主，包括城市生活垃圾清扫、收集、运输等环节。环卫工是公司业务运营的主要保障。 据公开资料显示，截至2019年末，新安洁共有员工15，324人，其中生产作业人员14，540人，占比94.88%，生产作业人员的平均薪酬为1451.09元/月。然而，根据重庆市人力资源和社会保障局公示，新安洁所在地两江新区的职工最低月工资标准为1800元/月。也就是说，公司保洁员的平均月薪并未达到最低工资标准，存在涉嫌违反《劳动法》的情况。更加引起记者关注的是，2017年、2018年新安洁生产作业人员平均薪酬为2305.06元/月、2391.35元/月。2019年，公司生产作业人员的月薪同比猛降了40%。 同期，新安洁净利润分别为2017年2，979.20万元，2018年3，275.34万元，2019年5，445.69万元，2019年同比增长了66%。公司董监高的薪酬总额分别为2017年205.16万元、2018年293.95万元、2019年389.2万元，2019年董监高薪酬总额同比增加了32%。 鼓励员工参加居民养老险 如果说员工降薪，领导加薪是企业内部问题的话。新安洁在对员工的法定义务上的不尽责态度，或许已经触及到了相关法律的底线。 新安洁在回复审核问询函中称，对不愿参加城镇职工社会保险的适龄全日制员职工，鼓励该等人员参加城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险，并为其报销保险费用。 不过，《劳动法》、《社会保险法》中明确规定，女50岁以内，男60岁以内的全日制职工是必须参加5种社会保险以及缴纳住房公积金，非全日制的员工也必须交纳工伤保险。 “新安洁的做法是不妥的，交纳职工社保是每个企业和员工的义务。这事儿不是说员工不愿意交纳企业就可以不交纳的。”上述业内人士称，“劳动法规定企业必须是主动申报主动缴纳社保，理论上就是员工不愿意缴纳，只有不用这个人。” “新安洁坐享不缴纳社会保险降低用工成本的结果，将未依法缴纳社会保险的原因归责于劳动者，这肯定是说不过去的。”该业内人士告诉记者，按照相关法律规定，只要存在劳动关系就必须缴纳社会保险，用人单位是完全掌握员工的各类信息，应当严格按照《社会保险法》的规定如实向社保部门申报职工总人数，工资总额，如实的缴纳社会保险。用人单位对于劳动者是履行代扣代缴义务。在能够正常发放工资的情况下，不论劳动者是否愿意都是能够也应当做到依法申报缴纳社保。 劳动纠纷逐年增多 劳动违法的潜在风险巨大 记者查询《社会保险法》发现，第八十二条中明文规定，任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。 第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 前述广发证券分析师告诉记者，新安洁在劳动管理上的瑕疵正是他担心的风险之一。“按法律规定，在劳动关系解除后2年以内，劳动者仍然可以向社保、税务部门投诉，并要求补缴，放弃缴纳的约定或承诺不具备任何法律效力。”该分析师称，“从新安洁披露的公开说明书显示，公司涉及的诉讼案件数从2017年的9件，猛增到了2019年的47件，大幅攀升的同时还出现了集体劳动争议，可以预见在公司目前的劳动关系管理水平下未来劳动争议、劳动违法的潜在风险巨大。”
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