眼前的风景似乎被分成了两个部分：左侧是一望无际的金色芦苇荡，右侧是已清理平整的海参圈养池。“等明年几个潮上来，这里也会长出成片的碱蓬草、芦苇荡。”在辽宁省盘锦市的辽河入海口，市自然资源局局长袁宏志指着右侧的滩涂说。今年5月，盘锦开展了为期11天的“围海养殖退出恢复海域原状”专项执法行动，退出养殖户574户、养殖面积6.29万亩。至此，盘锦清理平整围海养殖总面积达8.59万亩，新增自然岸线17.6公里。辽河口的芦苇滨海湿地栖息着各类野生动物440多种，是丹顶鹤、黑嘴鸥、斑海豹等珍稀物种的重要停歇地、繁殖地。上世纪80年代开始的围海养殖，带来了短期的经济效益，却对湿地生态环境造成严重破坏。“养殖池阻断了湿地的纳潮功能，影响微生物交换，珍稀物种栖息、觅食的面积不断减少。”盘锦市林业和湿地保护管理局副局长侯军说。当地“退出围海养殖，恢复滨海湿地”（以下简称“退养还湿”）工作于2015年启动，但海参退养比鱼虾复杂，养海参至少要3至5年才有收益。“考虑到海参养殖周期和个体养殖户利益，当年先退出了2.3万亩，大多为国有、乡镇所有的养殖场。”袁宏志说。2018年8月，盘锦进一步推进“退养还湿”工作，取消辽河口生态经济区，成立政府直属的市林业和湿地保护管理局，将辽河口湿地全面纳入保护。原来预计3个月结束，但实际工作难度大，利益诉求复杂。“我们多方征求了意见，大家一致认为‘退养还湿’是依法行政；久拖不决，处理难度会更大、代价更高。”盘锦市市长汤方栋说。依法依规，合情合理，盘锦在推进“退养还湿”工作中既查处违法行为，又照顾困难群体。一方面以《中华人民共和国海域使用管理法》《辽宁省海洋功能区划（2011—2020年）》《盘锦市湿地保护条例》为依据开展工作，另一方面精选10名法律顾问律师组成法律援助小组，为养殖户提供法律服务，引导养殖户通过民事诉讼解决上下家利益纠纷、降低经济损失。市政府还成立了6个工作专班，相关负责人带队赴养殖户户口所在地，与当地党委和政府以及基层部门沟通，与养殖户对接交流，宣讲政策，实施“一户一策”。为尽可能降低养殖户退出养殖受到的损失，盘锦依据法律法规，对有意愿转产的养殖户，鼓励开放式养殖用海，并给予按照原围海养殖面积的2.3倍置换、按照15年最高使用年限审批、减免3年海域使用金等优惠政策。截至目前，盘锦已累计转产养殖户302户、养殖面积2.62万亩，兑现转让资金1.16亿元。同时对生活困难群体给予精准救助，发放救助金31.3万元。与“退养还湿”工作衔接，“蓝色海湾整治行动”有序展开，市里11个部门组成的联合执法组于今年5月开始进行养殖户清退和滩涂平整。偌大的湿地滩涂望不到边际，狭窄的坝脊容不下车辆通行。盘锦市自然资源事务服务中心主任李成健介绍，执法人员要先徒步走到每一处看护房前，向养殖户宣读法律法规、对屋内物品进行拍照公证后，车辆才能驶入进行拆除。最后退出的，是年近70岁的养殖户李天新夫妇。11天内，李成健来了15次。“每天跟老人唠家常、耐心做工作。”李成健说，“直到老人同意，我们才进场帮忙拆卸、搬运。”此次执法行动还撤出了同处保护区内的两处小渔村，共56户渔民。目前，退出的滩涂已基本完成了地上物清理和养殖池拆除平整，实现自然水系连通，生物洄游通道贯通。“保护湿地，不仅是为了维护国家生态安全，也是为了对子孙后代负责。我们还将进一步恢复辽河口滩涂湿地的完整性和滨海湿地生态系统的多样性，实现水清、岸绿、滩净、湾美。”盘锦市委书记付忠伟说。（记者 王金海 胡婧怡）《 人民日报 》（ 2020年12月15日 第 01 版）
二师兄最近又飘了。农业农村部畜牧兽医局的监测数据显示，从5月底到7月底，全国猪肉平均价格已经从45.98元/公斤连续涨至55.50元/公斤。国家统计局发布的最新数据也表明，7月份中国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.7%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，其中，猪肉价格同比涨幅高达85.7%，环比价格则实现两连涨，涨幅达到10.3%。不少市民表示，“以前买3斤猪肉的钱，现在只能买2斤多点，30多块钱一斤的价格都见怪不怪了。”事实上，自2019年春节过后，关于猪肉价格一路飙升的讨论就没有停止过。虽然今年上半年猪肉的确是降价了，但最近却再度反弹，这究竟是咋回事？我们不妨做个简单分析。1经济学原理告诉我们，商品价格波动的直接原因在于市场供需变化，当供不应求之时，商品会涨价。而此轮猪肉价格上涨，同样可以从供需两端寻找答案。供给端的原因，自然在于猪肉产量的下滑。从下图可以清晰地看到，猪肉价格与猪肉产量呈现明显的反向关系，即猪肉产量下滑的同时价格上涨。自2019年年初至今，猪肉产量和生猪出栏数量的同比增速一直为负，与之相应的是猪肉价格的一跃而起与居高不下。需要注意的是，2019年和近期的两轮涨价并非同样的逻辑，前者的主要原因在于非洲猪瘟的冲击。自从2018年8月发现首例非洲猪瘟病例以来，全国累计有28个省份先后发生100多起非洲猪瘟疫情，捕杀了大量生猪；而猪瘟疫情持续发酵，又严重影响了养殖户的母猪和生猪的补栏预期，加速生猪养殖行业的产能下滑。根据慧通数据研究部的测算，非洲猪瘟使得2019年全国生猪养殖能力下滑了15%~20%。到了2020年，随着非洲猪瘟影响的逐渐减弱，猪肉市场供需的紧张之势有所缓和，价格也随之出现阶段性回落。然而进入6月份，全国很多地区强降雨天气频频光顾，不少地方甚至受洪涝灾害侵袭，导致猪肉产量再度受到影响。有数据显示，今年洪灾比较严重的8个省份都是养猪大省，猪肉产量占全国的43%，某种意义上可以认为全国猪肉生产基地的“半壁江山”都受天气所累，从而导致供给的短缺与价格的上涨。至于需求端，直接原因在于猪肉消费量的上升。具体而言，随着国内疫情防控形势的持续向好，各行各业都在稳步推进复工复产，疫情期间大受打击的餐饮行业已经在持续复苏，国人此前被压抑的需求进一步释放，猪肉消费量不断攀升，涨价也是自然而然的事情。除了供需之外，养猪成本的上升也是抬高猪肉价格的关键因素。Wind数据显示，自2019年第二季度起至今，生猪饲料和育肥猪配合饲料大体经历了两轮比较明显的涨价，近几个月的价格亦是明显走高，二者分别从年初的2.48元/公斤和2.64元/公斤，升至8月上旬的2.79元/公斤和2.91元/公斤——这还没有包括场地设备维护、物流运输、水电、医药等其他方面的费用上涨，如果按照总成本衡量，仔猪的出栏总成本已从2019年6月底的422元/头，激增至2020年8月上旬的2071元/头。如此一来，猪肉价格很难停留在低位。2那么，猪肉价格还要“飞”多久呢？市场普遍认为，短期内猪肉价格很难出现明显回落，不过从生猪的生长周期来看，三季度之后，随着全国生猪及繁育母猪数量的持续恢复，生猪的供给将会增加，同时叠加南方降雨天气的缓解，局部猪价有望得到回调。事实上，自2019年非洲猪瘟影响开始，我国生猪的存栏量就一直处于负增长态势，这也给猪肉市场的供给造成了严重的制约。不过进入2020年之后，生猪存栏量已明显恢复，虽然同比增速仍为负，但却有了大幅度收窄，从2019年第四季度的-27.5%转变为2020年第二季度的-2.2%。另外，从养猪利润走势上看，自2019年下半年开始大幅度走高，近期亦是从5月下旬的1506.8元/头回升至8月上旬的2634.6元/头，而利润的显著增加又会加快养殖户的补栏节奏，进而给未来生猪存栏量和产能的持续增加提供了保障。在此基础上，猪肉市场的供需紧张之势将有望得到进一步改善，从而利好后期猪肉价格的回落，以及下半年CPI整体运行的稳定。3然而，相比于单纯的猪肉价格涨跌，还有更值得我们关注的事情。拉长时间轴可以发现，近些年猪肉价格的大起大落已是司空见惯，“价高伤民、价贱伤农”的戏码更是屡屡上演，这也形成了人们所熟知的“猪周期”。诚然，“猪周期”的形成与各种外部因素的影响息息相关，可是问题的根源依然在于生猪产业链抵御市场波动与风险的能力较差，导致猪肉市场无法长期平稳运行与健康发展。而首要的症结，便是养殖户在生猪产业链上处于弱势地位。我们知道，养猪是一门技术活，绝不是把猪喂饱了杀掉吃肉那么简单。整个过程错综复杂，涉及到饲料、喂养、繁殖、流通、屠宰、加工等诸多环节，它们环环相扣，共同组成了所谓的生猪产业链。这当中，生猪饲养是整个产业链的核心，直接决定着猪饲料和屠宰加工的市场容量与结构，可是这一核心环节却没有享受到“核心”的待遇，只因相比于屠宰、深加工以及流通零售等其他环节，生猪养殖户明显处于弱势地位，这使得他们常常不具备较强的议价能力，进而引发一系列麻烦：一方面，在市场的波动下，养殖户（尤其是普通农户）的效益及利润难以得到稳定保障。伴随着各种饲养成本的不断上升，以及贷款难度与规模养殖用地难度的居高不下，长此以往，势必会挫伤农户养殖的积极性，选择在市场萧条期纷纷放弃养猪，严重影响到生猪存栏数量与猪肉市场供给规模。另一方面，各环节议价能力的不对等，间接导致了生猪产业链节点之间的信息不对称。由于生猪收购商的覆盖范围极为广泛，故而对市场供求信息的掌握程度要远胜于普通养猪农户，这会让农户们在交易时处于完全的被动地位，养殖户常常无法第一时间获悉市场真实需求，也就不能进行科学合理的饲养生产；更有甚者，一旦风险来袭，饲料企业和屠宰加工流通企业甚至可以联手压低收购价格或“成本转移”和“顺势加价”，将市场风险转嫁到养殖户身上来。当“小生产”面对“大市场”时，极容易因决策失误而遭受较大的经济损失，再加之生猪产业化程度低、从众心理强，常常会出现一哄而上或一哄而下，造成生猪供给规模以及猪肉市场价格的大幅震荡。而这，才是猪肉价格持续疯涨的根本原因。我国是猪肉消费大国，猪肉价格的大起大落势必会影响到千家万户的日常生活。长远来看，想要真正实现猪肉市场的平稳运行，我们理应要从根本入手，切实解决生猪产业链上存在的种种问题，着力推动整个产业的做大做强。唯有如此，才不会让猪肉成为一种可望而不可即的“奢侈品”。
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