住了几十年的老房子集中供暖了，加装电梯后老人不再费力爬楼了……城镇老旧小区改造“加速起步”，住在老房子里的居民们的生活正在悄悄发生变化。 住房和城乡建设部官网17日公布《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第一批)》，涵盖加快改造项目审批、存量资源整合利用和改造资金政府与居民、社会力量合理共担3个方面的13个环节。 对于“钱从哪来”这一重点问题，记者在清单“改造资金政府与居民、社会力量合理共担”一栏中看到，不同地方对于完善资金分摊规则、落实居民出资责任、加大政府支持力度、吸引市场力量参与、推动专业经营单位参与、加大金融支持、落实税费减免政策等七个方面进行了探索和实践。 “我国城镇老旧小区改造进入加速起步阶段”，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰说，社会各界特别是群众普遍寄予较高期待，希望通过实施城镇老旧小区改造，加快建设各类配套基础设施、社区服务设施等，补齐居住社区的设施、服务短板，改善居住条件。 清单上，北京市、湖南省湘潭市、山东省济宁市在加强规划设计引导方面的具体做法是，按照“一区一方案”要求，重点完善“水、电、路、气、网、梯、安、治”等基本功能，量力而行建设“菜、食、住、行、购”“教、科、文、卫、体”“老、幼、站、厕、园”等公共配套服务设施。 住房城乡建设部数据显示，2019年以来，全国已开工改造城镇老旧小区5.8万个，惠及居民1043万户。2020年政府工作报告提出新开工改造城镇老旧小区3.9万个。到11月底，今年计划改造的城镇老旧小区已全面开工。 刘李峰说，各地正在推动深化试点探索，推动破解社会力量参与难题。在推动企业积极参与“难点”上，他坦言，从实际操作看，老旧小区改造内容细碎、统筹协调难度大、利润薄，改造前需要一户户了解百姓意愿，寻求诉求“最大公约数”，对于许多企业来说是比较陌生的领域。但试点经验表明，征求居民意愿等基层工作由基层党组织负责，可以尽可能打消企业参与的顾虑，可复制经验也能在实践中发挥较好的引领作用。 清单上，四川省和山东省在“吸引市场力量参与”方面的具体做法有，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引导社会资本参与改造。 刘李峰说，在金融优惠、税费减免、存量资源整合利用等各项政策支持下，一批市场主体作为实施运营主体积极投资参与城镇老旧小区改造，并结合改造完善各类设施，运营养老、托育、助餐、家政保洁等各类社区服务。(王优玲)
全国城镇老旧小区改造加快推进。来自住建部的一组数据显示，2020年1至8月份，全国新开工改造城镇老旧小区2.78万个，占年度目标任务（约3.9万个）的70.7%，较7月末提高了14.3个百分点；涉及居民539.97万户，占年度目标任务（约700万户）的76.4%，较7月末提高了13.8个百分点。 记者了解到，各地还在加大力度，预计今年后几个月此项工作将进一步加速推进。 从2017年起，住房和城乡建设部会同有关部门开展城镇老旧小区改造试点，去年开始在全国层面推动。据悉，2019年全国计划开工改造城镇老旧小区改造1.9万个，涉及居民360万户。今年计划开工的是3.9万个，涉及居民近700万户，是2019年的近两倍。 今年7月20日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，随后各地纷纷发力。 住建部的数据显示，前8个月，开工进展较快的地区包括：海南、宁夏、河北、甘肃、安徽、江苏、山东、河南、上海、北京等。 “前5个月，开工率大概只有20%，但是进入6月份之后，疫情防控进入常态化，大部分地区也进入了施工黄金期，明显加快了进度。”住建部副部长黄艳说，有信心完成全年目标。 按照指导意见要求，到2022年，全国各地要基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。到“十四五”末，结合各地实际，力争基本完成2000年年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。 数据显示，自2013年至2019年，城镇保障性安居工程累计完成投资超过10万亿元，年均完成投资约1.4万亿元，累计安排中央预算内投资等中央补助资金1.4万亿元，年均约2000亿元。保障性安居工程建设在改善困难群众居住条件的同时，对稳定投资增长、发挥投资关键作用起到了重要的支撑作用。 财政部相关负责人表示，在资金方面，中央财政把老旧小区改造纳入了保障性安居工程，对地方给予资金支持。2019年和2020年分别安排了300亿元和303亿元，支持地方用于老旧小区改造。截至7月份，2020年的补助资金已经完全下达。
>>电解液价格上行 释放动力电池产业链回暖信号 近期，随着“金九银十”效应凸显，动力电池市场不断回暖，电解液等原料价格持续攀升。 >>全国城镇老旧小区改造加快推进 全国城镇老旧小区改造加快推进。来自住建部的一组数据显示，2020年1至8月份，全国新开工改造城镇老旧小区2.78万个，占年度目标任务（约3.9万个）的70.7%，较7月末提高了14.3个百分点；涉及居民539.97万户，占年度目标任务（约700万户）的76.4%，较7月末提高了13.8个百分点。 >>疫情之下逆风而行 体育产业新业态发展迅速 据新华社消息，在2020中国国际体育用品博览会期间，国家体育总局经济司司长刘扶民表示，2020年新冠肺炎疫情给体育产业造成了严重冲击，体育企业面临的压力更大。但面对行业危机，体育产业主动创新，谋求新发展。 >>高值医用耗材制度改革破题 国采正式启动 据经济参考报9月30日消息，记者获悉，我国国家组织高值医用耗材集中采购正式启动，冠脉支架被确定为首个采购品种，采购结果有望于2021年1月正式执行。 >>九部门部署职业教育提质培优行动 据新华社消息，记者29日从教育部了解到，为加快推进职业教育现代化，更好地支撑我国经济社会持续健康发展，教育部等九部门制定职业教育提质培优行动计划（2020—2023年），聚焦职业教育吸引力不强、质量不高等问题，规划设计了10项任务，27条举措。
国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎在21日举行的国务院政策例行吹风会上透露，今年城镇老旧小区改造计划安排的中央预算内投资543亿元，目前已经全部下达完毕，实现了“城镇老旧小区改造任务翻番，中央预算内投资安排翻番”。 国务院办公厅日前印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，是2019年的近2倍。 据初步统计，自2013年至2019年，城镇保障性安居工程累计完全投资超过10万亿元，年均完成投资约1.4万亿元，累计安排中央预算内投资等中央补助资金1.4万亿元，年均约2000亿元。 据了解，城镇老旧小区改造中，中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。 “保障性安居工程建设在改善亿人以上困难群众居住条件的同时，对稳定投资增长、发挥投资关键作用起到了重要的支撑作用。”刘世虎说，老旧小区改造，除了本身产生的更新改造投资以外，还会带动行业上下游多个行业的产业发展，并且会带动居民户内改造、装饰装修、家电更新。 据住建部统计，受疫情影响，截至5月底，今年新开工的老旧小区改造项目约为年度任务量的20%，但进入6月后新开工项目快速增加，截至6月底，已达到年度任务量40%以上。
国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 7月20日电 国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。 《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。 《意见》要求，明确城镇老旧小区改造任务，重点改造2000年底前建成的老旧小区。改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。养老、卫生、托育等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造规划、计划有效对接，同步推进实施。 《意见》提出，建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式的基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识。明确项目实施主体，推进项目有序实施，完善小区长效管理机制。 《意见》要求，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。加大政府支持力度，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方隐性债务。商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。落实税费减免政策。 《意见》要求，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。完善适应改造需要的标准体系。推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。加强既有用地集约混合利用。 《意见》强调，省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，要加强统筹指导，落实市、县人民政府责任，确保工作有序推进。做好宣传引导，形成社会支持、群众积极参与的浓厚氛围。
近日，中国证券报记者走访时发现，北京地区一些老旧小区业主多年前就收到了改造通知，但由于意见不统一，迟迟未能改造成功。 业主意见有分歧 中国证券报记者调研发现，这些老旧小区业主对是否进行改造的分歧主要包括，改造对不同楼层的房子房价影响不一、业主对改造费用接受度不一致以及私密性存在顾虑等方面的问题。 “加装电梯后，老旧小区三楼以下的房源可能会滞销。如果没有加装电梯，三楼以下房源的卖点主要是爬楼少、对家里有老人的客户吸引力大。而加装电梯后，高楼层的房子在保持采光、居住舒适度优势的前提下，原来的一些短板问题得到了解决。老旧小区改造难以推进，主要和低楼层房子价格变动的不利预期等因素有关。目前，三层以下的房子价格明显高于三层以上的，加装电梯后，可能就不是这样了。”多位二手房中介销售人员对中国证券报记者表示。 从目前情况看，加装电梯都是在楼道外部进行，电梯会从住户窗户穿过。不少业主提出会带来私密性困扰。“这对电梯企业提出了较高要求，安装的电梯要安全、牢固，同时还要兼顾私密性。”多位业内人士对中国证券报记者表示。 中国证券报记者了解到，很多老旧小区几年前就组织签署了自愿性改造承诺书，由于业主更换较为频繁，一些签署协议的业主卖掉了房子，是否改造还需征求新业主的意见。 多地部署改造 近期，全国多个地区就老旧小区改造问题进行了详细部署，对需要解决的重点问题进行公示，并提出了解决方案。 以哈尔滨为例，该地区老旧小区改造需要解决五方面问题，包括建筑使用功能、服务设施欠缺、小区停车难、生命通道堵塞、小区环境质量差这些问题。改造内容分为必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类。 必改项目包括屋面防水、屋面保温、外墙保温（或节能改造）、外墙粉刷、单元门窗更换、楼道照明设施、楼道内部（墙体、踏步、楼梯扶手）维修和粉刷、雨漏管更换、庭院照明、庭院绿化、安防监控、道路维修、施划地面停车泊位线、增设无障碍设施、垃圾分类转运设施、室外供水管线、室外排水管线、室外供电线路、室外供气管线、室外供热管线以及5G基站建设等。自选项目包括室内供水管线、室内排水管线、室内供热管线和暖气片、自用门窗、加装电梯、加装水气热等智能计量表，业主分担成本费用。增建项目包括建设社区服务用房、地上或地下停车场、养老、托幼、便民商超以及物流配送设施等。 据哈尔滨市老旧小区改造总指挥部规划设计部部长张建军介绍，按照居民自愿、政府扶持的原则，广泛征求群众意见和建议，要征得三分之二以上（含三分之二）业主同意，并征询改造后物业服务内容、服务标准和收费标准等。 配套政策支持 据了解，长沙市内房屋产权人家庭（指夫妻双方）既有住宅增设电梯提取住房公积金，需要提供《长沙市既有多层住宅增设电梯联合备案和竣工验收表》。同时，符合以下4个条件，即提取申请人同意出资增设电梯并与其他业主签订书面协议，且已支付分摊的工程建筑费用；提取申请人为增设电梯住宅所有权人或其配偶；本次提取不受提取时间间隔限制；其他条件符合规定。 据长沙市公积金中心负责人介绍，为加大公积金对缴存职工改善居住条件的支持力度，2018年该中心就出台政策，允许缴存职工家庭提取住房公积金，用于既有多层住宅增设电梯。 截至5月15日，该中心共办理111笔共457万元电梯增设提取业务，帮助缴存职工家庭改善居住条件、提高生活水平。 58安居客房产研究院分院院长张波表示，棚改大幕逐渐落下，下一步重点会转移到老旧小区改造上来。中国社会科学院金融所房地产金融研究中心主任尹中立表示，房地产市场外延式扩张接近尾声，去年城市化率已超过60%，城市新增人口放缓，城镇人均住房建筑面积已超过40平方米，供求基本平衡。提升老旧小区的居住环境和品质成为下一阶段的重点工作。
新华社记者闫起磊 “银企对接会”下沉到中小微企业门口，重点项目工地上24小时人停机械不停，强化防控中加快老旧小区改造……在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的同时，石家庄市以最大限度争抢时间，抓发展，惠民生。 “关键时候要快拉一把中小微企业” “受疫情影响，我们公司现金流压力增大，但我们手上有好几个项目订单，不知道银行有没有相应金融产品可以合作……” “我们银行专门推出了中小微企业的信贷产品，利率按最低限，最多可贷300万元，你们手上的订单就能做抵押……” 近日，在石家庄市桥西区苑东街道办事处举行的一场“银企对接会”上，一家从事装饰工程的小微企业和中国银行石家庄市桥西开发区支行达成了合作意向。 这个直接下沉到街道的对接会上，多家银行分支机构推介了针对中小微企业的信贷产品，30余家街道辖区企业积极表达需求。 “关键时候要快拉一把中小微企业。”主持对接会的桥西区金融监督管理局局长郭江浩说，银行有优惠信贷产品，企业有资金需求，关键在于精准对接。 为让企业尽快享受到政策红利，桥西区金融监督管理局联合多家银行及全区17个街道办事处，直接把对接会开到街道，以信贷“输氧”提升企业“造血”能力。目前，已组织线上线下对接会30余场，服务企业商户1900余家，累计签约授信贷款余额380余亿元。 “特殊时期更要拼抢时间” 挖掘机日夜轰鸣，工程车往来穿梭，4000多名工人、3200余台机械、24小时人停机器不停……滹沱河生态修复二期工程工地上一派繁忙。 “特殊时期更要拼抢时间。现在，指挥部人员吃住在工地，每天调度项目进展。我们将全力以赴按期完工，把滹沱河建设成一条安全的河、生态的河。”石家庄市滹沱河生态修复二期工程前线指挥部办公室副主任、市水利局副局长薛运田说。 近年来，石家庄市大力推进滹沱河生态修复工程，着力重现“清水绿岸、鱼翔浅底”的滹沱美景。工程分为三期建设，目前，靠近主城区的一期工程已完工，形成了“水清、岸绿、河畅、景美”的滹沱河景观长廊。 在不放松疫情防控的同时，石家庄市全力推进重点项目复工。今年2月17日，滹沱河生态修复二期工程全面开工。 “在防控中更多惠及民生” 疫情发生以来，石家庄市长安区园中园小区的居民，感受到居住环境发生了明显变化：原来私搭乱建的小区，变得宽敞整洁了，还增设了门岗和保安。不仅疫情防控让居民更放心，小区整体环境也让大家更舒心。 园中园社区党支部书记闫芳说，社区管理着7个老旧小区，多数小区设施老化，人员居住复杂，平时管理起来就很吃力，疫情防控的新形势下更是矛盾凸显。 对此，长安区在加强基层防控力量的同时，加大了老旧小区改造和引入“红色物业”进老旧小区的工作力度。通过拆除围墙、拆除违建、安装门禁、共享物业服务等方式，将老旧小区“就近整合、划片打包”，不仅有效补齐了防控短板，还明显改善了居民生活环境。 “在防控中更多惠及民生，整合改造后的老旧小区，居民满意度和幸福感提升了。”闫芳说，改造后的老旧小区也大大减轻了社区干部的工作负担。 今年，石家庄将完成300多个老旧小区整治，突出解决这些小区配套设施破损老化、环境脏乱差以及管理机制不健全等问题，全面提升老旧小区居住品质，持续增强居民获得感。
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