15日，记者从浙江省宁波市人民政府口岸办公室(以下简称“宁波市口岸办”)获悉，国务院近日批准宁波梅山保税港区整合优化为宁波梅山综合保税区、宁波出口加工区整合优化为宁波北仑港综合保税区、慈溪出口加工区整合优化为宁波前湾综合保税区。 2019年年初，《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》正式出台，提出了21项任务举措。意见提出，对标高质量发展要求，培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势；加快综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。 此次梅山保税港区、宁波出口加工区、慈溪出口加工区整合优化为综合保税区，对宁波扩大开放有着重要意义。“同时获批三个综合保税区，将有力推进宁波勇当浙江‘重要窗口’建设模范生，助推宁波舟山港更好地发挥‘硬核’力量作用。”宁波市口岸办党组书记、主任崔秀良表示，同时也将进一步提升宁波对外开放的能级和水平，为宁波外向型经济发展创造更加有利的政策环境。 崔秀良说，成功转型综合保税区，可以让园区内的企业早日享受综合保税区政策红利，吸引园区外的企业到园区入驻、吸引更多跨国企业转移入驻。从保税港区、出口加工区自身的发展来看，则可以借政策优势助力企业发展。 此外，在受疫情冲击外贸形势严峻的大环境下，宁波三个海关特殊监管区域同时转型综合保税区，有助于充分发挥海关特殊监管区域的开放窗口作用，利用宁波外向型经济的雄厚基础，拓展国际国内两个市场，推动形成宁波更高层次的开放型经济新格局。 据了解，梅山保税港区是浙江省对外开放先行先试、功能创新的重点区域，也是宁波“一带一路”建设综合试验区核心区。宁波出口加工区是浙江开放时间最早、政策最优惠、通关最快捷、管理最简便的“境内关外”的特殊经济区域。慈溪出口加工区地处浙江四大新区之一的前湾新区，是浙江和宁波新一轮对外开放的重要引擎。2019年，这三个海关特殊监管区域进出口总额达964亿元，占宁波市进出口总额的10.5%。(完)
洋山特殊综合保税区5月16日正式揭牌，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。这里将承担在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。 “这是临港新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区及实现对外开放、功能创新、制度创新和高质量发展的‘金字招牌’。”上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，近期已会同海关、金融管理部门、海事、边检等相关部门，制定洋山特殊综合保税区对外开放和创新发展的配套政策，将在不久后发布。同时还要争取国家有关部委的支持，推动更多标志性开放创新举措在洋山特殊综合保税区先行先试。 区内企业之间货物交易将免征增值税和消费税 洋山特殊综合保税区选址在上海市东南角，规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域。 保税区到底“特殊”在哪里？根据临港新片区《总体方案》，洋山特殊综合保税区在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。 在业内看来，与保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区、综合保税区、跨境工业园和边境合作区等海关特殊监管区域相比，洋山特殊综合保税区的政策制度将更为便利化自由化。 海关总署副署长李国称，海关总署研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将在洋山特殊综合保税区最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展等。 其中，一线进出境径予放行、一线可在区内检疫、二线进出口单侧申报、区内不设海关账册、区内自由流转等监管创新政策，相对于综合保税区（保税港区）的一线进出境备案、一线口岸检疫、二线进出口报关、区内账册管理、区内流转双侧申报等制度，便利化自由化水平都大幅提升。 除此之外，税收优惠制度也令企业充满期待。临港新片区管委会专职副主任武伟透露，保税区内企业之间的货物交易将免征增值税和消费税。 临港新片区管委会特殊综合保税区处副处长宋鹏霖对记者称，为了更好促进服务贸易与货物贸易的融合发展，在国家有关部委的支持下，洋山特殊综合保税区将探索区内企业之间的服务交易免征国内税。 两张网构筑坚实“防火墙” 为实现上述“特殊”功能，洋山特殊综合保税区将构筑两道坚实的“防火墙”，一个是通过物理围网，一个是通过电子围网。 物理围网方面，目前一期14.27平方公里围网工程已通过验收。当前，物理围网工程还在继续。记者获悉，今年年内，洋山特殊综合保税区将全部完成物理围网。 另据朱芝松透露，上海也正在推动和洋山特殊综合保税区紧密相关的一些区域的土地农转用，林地水系指标平衡的工作，下一步将争取海关总署和国家相关部委的支持，推动另外约4平方公里的区域纳入洋山特殊综合保税区。 揭牌当天，临港新片区一体化信息管理服务平台同时启动，这是洋山特殊综合保税区未来推进多维度“电子围网”建设的关键所在。 武伟对上证报记者表示，该平台以实施精准监管、智能监管和无感监管为目标，主要具备四个功能：企业政务办理、风险预警与防范、政府政务服务、第三方增值服务。 企业扎堆入驻 打造经济增长极 洋山特殊综合保税区揭牌当天，宝武原料采购服务、上港集疏运中心、上药控股供应链项目、马士基亚太分拨中心项目等首批18个新入驻项目进行了集中签约。 “伴随增值税和消费税免征等政策的施行，洋山特殊综合保税区将有望成为整个亚太甚至全球的分拨中心，将助力企业加快建设进口药品全球化平台，打造国际供应链服务总部和亚太分中心。”上药控股有限公司总经理李永忠对记者说出了众多入驻企业的心声。 记者获悉，因为毗邻洋山深水港和浦东国际机场两大枢纽港，洋山特殊综合保税区的区位优势极佳，区域功能丰富，原洋山保税港区、商飞浦东基地等区域已在贸易物流、航运服务、航空制造等领域形成产业链集聚效应。 上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅表示，未来，洋山特殊综合保税区将加快集聚产业功能，培育经济增长极。一是着力推动服务贸易、货物贸易与高端制造的集成发展。二是着力提升国际航运增值服务能力。三是着力打造大飞机产业集群。
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