洋山特殊综合保税区5月16日正式揭牌，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。这里将承担在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。 “这是临港新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区及实现对外开放、功能创新、制度创新和高质量发展的‘金字招牌’。”上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，近期已会同海关、金融管理部门、海事、边检等相关部门，制定洋山特殊综合保税区对外开放和创新发展的配套政策，将在不久后发布。同时还要争取国家有关部委的支持，推动更多标志性开放创新举措在洋山特殊综合保税区先行先试。 区内企业之间货物交易将免征增值税和消费税 洋山特殊综合保税区选址在上海市东南角，规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域。 保税区到底“特殊”在哪里？根据临港新片区《总体方案》，洋山特殊综合保税区在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。 在业内看来，与保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区、综合保税区、跨境工业园和边境合作区等海关特殊监管区域相比，洋山特殊综合保税区的政策制度将更为便利化自由化。 海关总署副署长李国称，海关总署研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将在洋山特殊综合保税区最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展等。 其中，一线进出境径予放行、一线可在区内检疫、二线进出口单侧申报、区内不设海关账册、区内自由流转等监管创新政策，相对于综合保税区（保税港区）的一线进出境备案、一线口岸检疫、二线进出口报关、区内账册管理、区内流转双侧申报等制度，便利化自由化水平都大幅提升。 除此之外，税收优惠制度也令企业充满期待。临港新片区管委会专职副主任武伟透露，保税区内企业之间的货物交易将免征增值税和消费税。 临港新片区管委会特殊综合保税区处副处长宋鹏霖对记者称，为了更好促进服务贸易与货物贸易的融合发展，在国家有关部委的支持下，洋山特殊综合保税区将探索区内企业之间的服务交易免征国内税。 两张网构筑坚实“防火墙” 为实现上述“特殊”功能，洋山特殊综合保税区将构筑两道坚实的“防火墙”，一个是通过物理围网，一个是通过电子围网。 物理围网方面，目前一期14.27平方公里围网工程已通过验收。当前，物理围网工程还在继续。记者获悉，今年年内，洋山特殊综合保税区将全部完成物理围网。 另据朱芝松透露，上海也正在推动和洋山特殊综合保税区紧密相关的一些区域的土地农转用，林地水系指标平衡的工作，下一步将争取海关总署和国家相关部委的支持，推动另外约4平方公里的区域纳入洋山特殊综合保税区。 揭牌当天，临港新片区一体化信息管理服务平台同时启动，这是洋山特殊综合保税区未来推进多维度“电子围网”建设的关键所在。 武伟对上证报记者表示，该平台以实施精准监管、智能监管和无感监管为目标，主要具备四个功能：企业政务办理、风险预警与防范、政府政务服务、第三方增值服务。 企业扎堆入驻 打造经济增长极 洋山特殊综合保税区揭牌当天，宝武原料采购服务、上港集疏运中心、上药控股供应链项目、马士基亚太分拨中心项目等首批18个新入驻项目进行了集中签约。 “伴随增值税和消费税免征等政策的施行，洋山特殊综合保税区将有望成为整个亚太甚至全球的分拨中心，将助力企业加快建设进口药品全球化平台，打造国际供应链服务总部和亚太分中心。”上药控股有限公司总经理李永忠对记者说出了众多入驻企业的心声。 记者获悉，因为毗邻洋山深水港和浦东国际机场两大枢纽港，洋山特殊综合保税区的区位优势极佳，区域功能丰富，原洋山保税港区、商飞浦东基地等区域已在贸易物流、航运服务、航空制造等领域形成产业链集聚效应。 上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅表示，未来，洋山特殊综合保税区将加快集聚产业功能，培育经济增长极。一是着力推动服务贸易、货物贸易与高端制造的集成发展。二是着力提升国际航运增值服务能力。三是着力打造大飞机产业集群。
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