“卧凤”是这样飞起来的 湖里人亲历的厦门经济特区四十年 1980年10月，紧随着广东深圳、珠海、汕头三个经济特区之后，厦门经济特区横空出世，成为我国东南沿海地区对外开放的又一个重要窗口。 根据当时的批复，厦门岛西北角一块面积约2.5平方公里的土地被单独划出，这里三面环海，水深不淤，且与厦门市区之间有山地相隔，在当时的时代背景下，这里也是作为特区试验田的理想之地。虽然几年后特区范围扩大到厦门全岛，但西北角这2.5平方公里无疑是厦门经济特区的发祥地。 特区来了复旦经济学高材生 1957年，刚满19岁的厦门青年庄维明步入复旦大学校门时怎么也不会想到，自己会在23年后成为厦门经济特区历史的重要见证人。 今年9月的一天，记者在厦门市湖里区湖里街道办公楼内见到庄维明，尽管已经82岁高龄，但庄老精神矍铄，思维敏捷地给记者讲述厦门经济特区成立四十年来的巨变。对这片自己曾经奋斗的热土，庄老豪情满怀。 “这只凤凰终于要涅槃重生了！”1980年10月7日，当国务院批准在厦门岛西北角设立经济特区时，听到消息的庄维明兴奋不已。厦门的湖里因形似一只卧倒的凤凰，又称“凤湖”。在特区设立时，这位复旦大学经济学专业的高材生就看到了特区的未来，坚信这只“卧凤”终将展翅高飞。 1981年10月，厦门经济特区破土动工，庄维明通过香港《经济导报》等媒体对外做了报道，消息传遍世界。随后，庄维明经组织安排，调入厦门经济特区经济研究室工作，而他接到的第一个任务，就是开展厦门经济特区优惠外商投资环境的比较研究。建立良好的投资环境，制订优惠的外商投资政策，是吸引外商外资的第一步，也是最重要的一步。只有特区的投资环境上来了，外商外资才会跟着来特区。 “有好多爱国的华商华侨，一听说祖国大陆在搞经济特区，争先恐后来联系我们，商讨落地事宜。”庄维明回忆。尤其是在东南亚地区，有不少侨商侨领的祖籍就是福建，“同根同源，又都是讲闽南话，大家都希望在厦门经济特区能有一番作为。” 事实上，厦门成为经济特区也有其历史必然性。早在19世纪40年代，厦门就已成为国内最早对外通商的口岸之一，英国、美国、日本等十余个国家都曾在厦门的鼓浪屿上设过领事馆。 “第一只蚂蚁”和他的换汇经历 “当第一只蚂蚁尝到了糖的甜味后，成群结队的蚂蚁就会接踵而至。”在新加坡建设裕廊工业区时，时任新加坡领导人的李光耀曾这样描述前往工业区投资的客商。 祖籍也是福建人的陈应登成为当时来厦门经济特区投资并创办外商独资企业的“第一只蚂蚁”。1983年，在厦门经济特区设立的第三个年头，陈应登向厦门经济特区管委会提交了创办印华地砖厂的投资申请。很快，申请得到了批复，管委会把特区长岸路一块刚刚平整出来的地块交给陈应登建设厂房。 厂房刚一落成，陈应登从德国汉堡订购的生产设备发货运往厦门。由于当时厦门经济特区还没有适配的大型货车，设备不得不暂放码头上。为了尽快将设备运进厂房组装，管委会调来两辆解放牌大卡车，将后车厢连接在一起，才勉强将超宽的集装箱体运进厂房并安装到位。 随后，陈应登又遇到了一个“麻烦事”——由于当时的外汇管制措施，陈应登没有足够的人民币用来购买黏土和发放员工工资。为了救急，陈应登希望用外币作为抵押物抵押给厦门一家银行，以“贷款”的方式获得人民币。但在该银行将此事上报总行后，总行咨询部以“这一做法是外资利用我资，而非我资利用外资”为由，不同意放款。 作为厦门经济特区管委会一名研究经济的专门人才，庄维明将陈应登遇到的“烦心事”以内部呈阅件的形式，向有关部门反映。时任中共福建省委第一书记的项南听了汇报后，相关问题才得到解决。 “不就是借一点钱吗？怎么就成了‘谁利用谁’的问题了呢？”在一次全省对外经济工作会议上，项南专门将此事作为“典型”，要求福建全省各部门全力支持厦门经济特区的建设工作。 1996年，在厦门特区设立16周年之际，为感谢陈应登对特区建设所作出的贡献，厦门市政府授予其荣誉市民称号。 家访“访”出来的特区之变 “哎哎哎哎……叮铃铃……哎哟！”1981年深秋的夜幕中，在一阵惊慌的叫声过后，紧接着传来急促的自行车铃响声和一个男人倒地的呻吟声。 倒下的男人叫黄国富，当时是厦门三中的一位班主任兼物理老师。厦门三中那时正好位于经济特区旁边，黄国富趁着放学后的时间，骑自行车前往家在特区的学生家中家访，不料正好碰到一条正翻修的道路，因没有灯光照明，黄国富的车胎陷入了烂泥里，前进的惯性让他整个人“飞”了出去。 1981年10月厦门经济特区正式动工建设，2.5平方公里的土地上到处都是正在修整的泥路，一到下雨天就没法骑车。没办法，黄国富只能将自行车扛在肩头，徒步继续赶路。 厦门经济特区1980年宣布设立后，在这片土地上生活的1700多名村民集体转为“非农业户口”，享受城镇居民的各项补贴。同时，为了安置动迁“新市民”，厦门市政府以修盖、腾屋的方式让一千多号人从泥瓦平房搬进了楼房。 黄国富扛着自行车终于走到了学生家中，在楼房的院子里，停放着各式各样的农机器具。在楼梯拐角处，还挂着村民务农穿的蓑衣。“都已经是‘新市民’了，怎么还留着这些东西呀？”走进一户学生家中，黄国富打趣地问家长。“搞特区也要种地嘛，我们想着以后特区搞起来了接着种地。”学生家长一脸憨厚地回答。 到80年代中期，经济特区的面貌发生了不小的改变，工厂机器的轰鸣声伴随着一辆又一辆的运货卡车的汽笛声，一派繁荣景象映入眼帘。卷烟厂、电子厂、劳务公司……在新盖起来的这些厂子里，有不少黄国富班上出去的毕业生。为了带学生们开眼界，黄国富几乎每年都会带着新升学的孩子们参观这些现代化工厂。也是从那时起，一代“年轻人”在心中种下了“要把特区建设的更好”的种子。 治理更加高效，面貌焕然一新 “湖里街道的百货商店是特区最早办的商店，当时在湖里的建筑工人上万，商店卖得最多的是建材和生活用品。一到下雨天，拉一整车雨鞋过来，一下子就卖完了。”原湖里社区党总支书记江国进说，上世纪80年代初，特区建设热火朝天，到处都是发展机会。 人口骤增、经济发展的同时，社区治理困境也逐渐凸显。“我在街道百货商店工作了十多年，早期小偷小摸、打架斗殴等现象经常发生。”江国进对社区治安问题看在眼里急在心里，他坦言，上万人挤在2.5平方公里的土地上，想要做到不出问题很难。 1994年，江国进离开百货商店来到湖里社区居委会工作，开始思考如何扭转社区治安管理困境。1997年，江国进成为社区党总支书记、主任，着手加强社区治理，湖里社区联防队应运而生。 “最早成立时联防巡逻队有20人，专门负责社区治安巡查工作，处理突发事件、矛盾问题等，社区治理力量得到强化，整个辖区的治安面貌大有改观。”江国进说，因成效显著，社区联防队伍一直延续到现在，社区还因此获得过湖里区政府的表彰，被评为“维护社会治安稳定工作先进单位”。 “另一件让我印象最深的事就是湖里街和凤湖街打通了，整个社区的环境卫生治理开始日新月异。”江国进说，早先因原有的居民建筑阻挡问题，湖里街和邻近的凤湖街隔着房子相望，迟迟未能联通。 1998年前后，湖里街道完成规划设计并着手推动道路改造，社区工作人员说服道路连接处居民同意拆迁，湖里社区发展由此打通了“任督二脉”。“房子拆迁后道路就通了，整个社区开始变得四通八达，沿街店面价值提升，居民收入明显提高了。”江国进说，这一工作提升了社区对外来人口的吸引力，整个社区逐渐活跃起来，人气越来越旺。 如今，行走在湖里社区，道路干净整洁，两侧四五层的小楼林立，街上吆喝声、欢笑声不绝于耳。从40年前1700多人贡献出2000多亩土地，到如今整个社区的嬗变，经济特区的蓬勃发展还在继续。记者颜之宏、闫红心
原标题：以更高水平对外开放开创美好未来(新论) 在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记深刻总结深圳等经济特区40年改革开放实践积累的宝贵经验，强调必须坚持全方位对外开放。在广东考察时，习近平总书记强调“以更大魄力在更高起点上推进改革开放”“展现新的更大作为”，其中一个重要方面就是推动更高水平对外开放。这一重要要求，为在更高起点上推进改革开放提供了方向指引和理论指导。 兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。40年前，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门四地设置经济特区，标志着经济特区在中国正式诞生，成为中国融入全球化并推动全球化的破冰之举，中国由此展开一幅波澜壮阔的对外开放画卷。 40年来，开放始终是经济特区的底色。得益于开放包容的改革气质，深圳从当初人口仅有3万多的边陲小镇发展成为人口超过千万的超大城市。置身深圳，无论是中国企业还是外国企业，无论是本地居民还是外来人口，无论是先来者还是后到者，深圳都给予友善帮助、公平待遇，文明社会环境、和谐生活氛围吸引全球人才在此汇聚，生活投资创业。截至今年上半年，外商在深直接投资项目累计超过9.4万个，实际使用外资金额累计超过1170亿美元。 40年来，开放始终是促改革的重要驱动力。为充分利用国际国内两个市场、两种资源，深圳等经济特区立足自己的情况，积极学习借鉴国际经验，大力营造公平透明的市场化、国际化、法治化营商环境，不断激发市场主体活力。深圳首创1000多项改革举措，其中包括首次实行土地所有权和使用权分离、企业股份制和现代法人结构、股票发行、住房商品化、建筑招投标制等重要创新，用成功实践和丰富事实说明了开放对改革、对创新的促进作用。 今天，站在新的更高起点上，中国要什么样的开放？怎样更好推动开放？如何处理好中国与世界的关系？近年来，习近平总书记的一系列重要论述，明确了开放战略、开放目标、开放路径、开放布局，中国对外开放的大门越开越大，将继续坚定不移地融入世界、拥抱世界、贡献世界。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易港等重大举措，将进一步提升对外开放水平，在更高起点上开创改革开放新局面。 新时代赋予新使命，新形势需要新担当，新阶段呼唤新作为。当前，站在“两个一百年”的历史交汇点，身处百年未有之大变局，我们要通过推动更高水平对外开放，继续充分展现中国特色社会主义制度的蓬勃活力。相信，以深圳经济特区建立40周年为契机，进一步坚定信念、解放思想，全力打造中国特色社会主义先行示范区，加大自贸试验区开放先行先试力度，加快建设海南自贸港，就一定能形成一批新时代对外开放新高地，推动构建新发展格局。以更高水平对外开放推动形成共商共建共享共赢的开放型世界经济体系，以更大力度维护开放包容、公平公正、和谐稳定的国际秩序，就一定能并肩携手共同开创人类美好的未来。(国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员 罗雨泽) 《人民日报》(2020年10月29日05版)
9月24日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中共广东省委副书记、广东省省长马兴瑞介绍，广东经济特区建立40年来，累计引进外资1500亿美元、占全省1/3，吸引300多家世界500强企业投资。 据介绍，1979年7月，中央发文批准广东在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，决定在深圳、珠海试办“出口特区”。1980年3月，中央把“出口特区”改为内涵更丰富的“经济特区”。同年8月，五届全国人大常委会第十五次会议正式批准在广东深圳、珠海、汕头和福建厦门设立经济特区。 马兴瑞回顾介绍了广东经济特区的多项“第一”：率先打开国门搞建设，成立全国第一个出口加工区、第一家外资银行；率先推进价格闯关、土地拍卖、工程招标、证券市场等领域改革破题，探索出1000多项开全国先河的改革举措，比如敲响新中国土地拍卖第一槌、诞生第一份劳动合同等；在全国首开先河重奖科技人员，大力吸引国内外创新要素集聚等。 “广东经济特区率先发展高新技术产业，构建起以企业为主体的区域创新体系，催生出华为、腾讯、格力等世界级创新企业，闯出一条以高水平创新引领高质量发展的路子。”马兴瑞表示，广东经济特区以海纳百川的包容，为无数创新创业者提供奋斗圆梦的广阔天地，孕育出集中体现时代风貌的特区精神，交出了物质文明和精神文明两份精彩答卷。 40年来，深圳、珠海、汕头分别取得了哪些发展成就？中共深圳市委副书记、深圳市市长陈如桂给出了一组数字对比：40年前，深圳人口不到3万人，现在实际管理人口超过2000万人；40年前，深圳经济总量不到2亿元，去年底已接近2.7万亿元，经济总量位居亚洲城市前五；40年前，深圳进出口不到2000万美元，现在超过4300亿美元，深圳的进出口占全省40%，占全国10%左右；现在深圳有8家世界500强企业，有436家上市公司，境内A股上市公司数量居全国第二。 “珠海建立特区40周年，经济快速发展。除了经济增长快，珠海还很重视生态文明，也注重与澳门之间的互动。”中共珠海市委副书记、珠海市市长姚奕生表示，珠海特区走出了一条人与自然和谐共生的可持续发展之路。 中共汕头市委副书记、汕头市市长郑剑戈介绍，40年来，汕头累计利用侨资近百亿美元，华侨捐资办公益事业也达到近百亿元人民币。2019年，汕头市GDP和居民收入都是40年前的100多倍。 接下来，广东经济特区的发展将有哪些新动向？马兴瑞介绍了五方面主要举措：一是扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，以特区新作为更好服务国家发展大局；二是在更高起点更高层次更高目标上推进改革开放，以特区新探索持续激发发展活力；三是坚定不移实施创新驱动发展战略，以特区新优势加快转换发展动能；四是大力推进产业结构优化升级，以特区新担当推动经济高质量发展走在全国前列；五是坚持以人民为中心的发展思想，以特区新实践营造共建共治共享社会治理格局。 在新探索方面，马兴瑞介绍，将加快构建开放型经济新体制，高标准建设广东自贸试验区，做好珠澳合作开发横琴这篇文章，加快推进汕头华侨试验区建设，深入参与“一带一路”建设，加强与海南自贸港的战略对接，提升在国内国际双循环中的地位和作用。
【经济特区40年@治理现代化】 8月31日，“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动在海南省海口市召开总结座谈会。8月24日到31日，参加线下活动的专家学者和媒体记者实地走访深圳、珠海、厦门、汕头、海南等5个经济特区。 8月31日，“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动在海南省海口市召开总结座谈会。图片来源：改革发展研究院院长迟福林在主旨发言中回顾了改革开放40多年来我国对外开放的三个历史性转变——由封闭半封闭到全方位开放，从以制造业为主的开放到以服务贸易为重点，从经济全球化积极参与者到经济全球化重要推动者。 在我国对外开放三个历史性转变的过程当中，经济特区发挥了什么作用呢？迟福林用六个字来归纳：一是“窗口”作用，二是“试验”作用，三是“示范”作用。 当前，我国进入发展新时代，全面深化改革开放进入新阶段，正从商品要素开放向规则、标准、管理、规制的制度型开放转变。迟福林指出，高水平开放就是适应国际发展趋势与国内发展需求，以服务贸易为重点的开放。这就要求推进以制度型开放为重点的开放转型，由此在世界政治经济格局中赢得主动，赢得优势。“要在世界大格局形势下立足自身、着眼长远，推进以制度型开放为重点的高水平开放。在这样一个开放过程当中，经济特区仍然发挥着重要的先行先试作用，仍然发挥着开拓者的作用，仍然发挥着敢闯敢试敢干、敢为人先的特殊作用。”他建议道。 何建华：经济特区未来应做到“六个坚持” 上海社会科学院研究员、原副院长何建华认为，“新时代经济特区的历史使命并没有终结，而是站在再出发新起点上，目标更高、使命更强、责任更大。” 对此，他提出了四点建议： 一是在促进自身发展上，应当在螺旋形上升的更高层面上改革开放再出发，着力实现高质量发展。二是在承担国家使命上，应当站高望远，自觉融入国家战略，发挥各自独特作用，为国家整体发展作出更大贡献。三是在融入国际循环上，应当顺应新一轮经济全球化趋势，高水平参与国际分工合作。四是在实现创新发展上，应当不忘初心、牢记使命，在推进治理体系与治理能力现代化方面起到先行先试的示范作用。 何建华认为，在经济特区未来的发展中，应当做到“六个坚持”：坚持党的领导，不忘初心，牢记使命，以党的自我革命推动伟大的社会革命；坚持中国特色社会主义道路，改革开放再出发、创新发展明方向；坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革开放发展成效的标准，让改革开放发展成果更好地惠及广大人民群众；坚持新发展理念，率先迈向高质量发展阶段；坚持改革开放，继续以“杀出一条血路”的气魄“走出一条新路”；坚持创新驱动发展战略，进一步增强核心引擎功能和辐射带动作用，为高质量发展提供新动力。 盘和林：特区40年，改革者的勇气最应铭记 “今天，如何纪念特区40周年？我认为最应该纪念的是当年改革者的勇气。任何时候，人的因素都是最重要的。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说道。 目前，海南、深圳等特区里的政策空间相对较大，需要进一步用足，转化为落地的产业。经济特区发展没有终点，新时代经济特区如何更“特”？他给出了三点建议。 一是要推进技术创新。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，尤其是“卡脖子”的技术，必需依靠自主研发，依赖创新。二是要进行制度创新。制度是最关键、最稀缺的要素，没有替代性。突破改革不是盲目拍脑袋，要用科学的方法。第三，经济特区要做区域深化改革扩大开放的领头羊。 中国社会科学院“一带一路”研究中心副秘书长任晶晶认为，经济特区下一步的发展思路，是要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把制度创新和制度融合摆在工作的首位。“目前，特区之间在制度兼容匹配和接驳融合方面还有很大提升空间。下一步应考虑把现有制度存量进行有效整合配置，促进产业链和经济要素的进一步沟通、融合、渗透。”他说道。 中国电子信息产业发展研究院政策法规研究所行业改革发展研究室主任王夙表示，“当前，世界范围内出现了‘逆全球化’的趋势，需要新时代的特区继续推动对外开放。”在谈及特区的未来发展时，他提出在经济发展层面，要继续培育产业配套优势，大力发展以先进制造业为代表的实体经济。
“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动8月24日在广东深圳启动。活动由中央网信办网络新闻信息传播局（网络理论传播局）主办，国家发展改革委地区经济司、国务院发展研究中心办公厅协办，广东省委网信办、福建省委网信办、海南省委网信办、新疆维吾尔自治区党委网信办和中国经济网承办。 中央网信办、国家网信办副主任杨小伟，深圳市委副书记、深圳市长陈如桂出席启动仪式并致辞。国家发展改革委、国务院发展研究中心有关部门负责人，广东、福建、海南等省网信办负责人，中国社科院等学术机构专家学者，人民网等中央重点新闻网站、求是网等重点理论网站和中国改革报、中国经济时报等财经媒体记者，参加启动仪式。 中央网信办、国家网信办副主任杨小伟在致辞中说，通过此次网络主题宣传活动，进一步宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻习近平总书记关于深化改革开放、关于经济特区建设的重要讲话和重要指示精神，以“治理现代化”为切入点和主题，通过深入调研和实地走访，充分展现经济特区建设发展对推进我国国家治理体系和治理能力现代化的实践价值和历史意义，积极讲述彰显“中国之治”制度创新、实践创新和理论创新的精彩故事。充分宣传经济特区在体制改革中的“试验田”作用、在对外开放中的重要“窗口”作用，突出宣传经济特区建设发展对推进国家治理体系和治理能力现代化的理论价值和实践意义。 深圳市委副书记、深圳市长陈如桂在启动仪式上致辞说，深圳40年发展的生动实践，是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的精彩缩影，充分证明党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的，充分证明改革开放是正确之路、强国之路、富民之路，充分证明我国制度和治理体系的巨大优越性和强大生命力。站在新的历史起点上，深圳将朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。 启动仪式后，著名经济学家樊纲等专家学者分别就经济特区之“特”如何深刻影响中国，从经济特区看中国特色社会主义“四个自信”，以改革开放为动力、以制度创新为核心的“前海模式”等话题作主旨演讲和经济特区治理经验分享交流。 与会专家认为，当今世界正处于百年未有之大变局，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验和不确定性问题。以深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南建设自由贸易港、在新疆设立喀什和霍尔果斯经济特区等为标志，经济特区站在改革开放再出发的新起点上，必将在更高水平、更高层次、更广领域中承担起新时代重大责任，肩负起坚持和完善中国特色社会主义制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化探索新实现路径的历史使命。 据悉，“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动的线上传播，已从8下旬开始并将持续几个月。8月24日到8月31日，参加线下活动的专家学者和媒体记者将实地走访深圳、珠海、厦门、汕头、海南等5个经济特区。将通过调研、采访等方式，突出理论特色，形成理论文章、短视频等作品，并开设微博话题#经济特区40年#与网民互动，综合运用图文报道、全景VR展示等融媒体形式进行全方位多样态传播，全面报道经济特区40年的改革成就以及创新实践。
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