2020年12月30日，中欧领导人举行视频会晤，共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。这是继今年11月份签署RCEP之后中国对外开放领域又一里程碑意义的重大胜利，有力地捍卫了贸易全球化的历史潮流。同时，也有力地挫败了美国在国际贸易中边缘化中国的险恶用心，是贸易反围堵的又一重大胜利。 适时启动，好事多磨 2013年11月，中欧领导人会晤期间，中欧投资协定谈判正式宣布启动。旨在为中欧投资关系建立一个统一的法律框架，取代中国和欧盟里26个成员国之间的现有双边投资条约。2015年在第8轮谈判中，在协定议题范围上取得重大进展，开始制作合并文本。2018年中欧领导人会晤期间，明确提出将协定谈判作为双方“最优先的事项”，谈判骤然提速。2020年12月30日，中欧投资协定谈判历时7年45轮谈判终于完成，为中欧贸易和投资活动注入新的活力（表1）。 中欧是双方最重要的贸易合作伙伴，2019年欧盟与中国的双边货物贸易额达6300亿美元，欧盟已取代美国，成为中国第一大贸易伙伴。但与此同时，双方的直接投资金额却少得可怜。中国在2016-2019年对欧盟的直接投资金额每年维持在100亿美元左右，而2019年欧盟对华投资金额更是仅有73.1亿美元，占中欧贸易金额的比例不足3%（图2和图3）。中国要实现更高水平对外开放，就必须扩大与欧盟的投资开放，促进中欧直接投资的增长。而欧盟自2008年以来，饱受美国次贷危机和欧洲主权债务危机双重打击，经济举步维艰，也亟需一个高质量的投资协定，提升其增长前景。在此背景下，双方于2013年决定启动中欧投资协定（BIT）谈判。 与RCEP等贸易协定聚焦于关税和进出口门槛不同，中欧投资协定是一项独立的投资协定，不包括贸易问题，其范围将超越通常的投资保护层面，其核心内容在于双边投资准入，主要包括投资保护、市场准入、投资监管、可持续运营发展四个方面。此外，与传统的投资协定相比，中欧投资协定谈判主要聚焦于是引入了准入前国民待遇和负面清单的管理体制，关注国有企业的“竞争中性”，推动高端服务业更高层次的开放。以往的投资协定往往只涉及投资，而中欧投资协定是一个全面的投资协定，还包括知识产权保护、服务贸易等相关问题。它跟投资相关，又超越了投资。负面清单的管理体制，意味着只要是清单以外，都可以投资，使中欧双方的投资领域扩大，投资障碍减少。 双方希望协定达到的具体目标包括： 1） 为中国和欧盟投资者进入欧盟和中国市场提供新的机会和改善的条件； 2） 应对监管环境的关键挑战，包括与透明度、许可和授权程序有关的挑战； 3） 为在中国的欧盟投资者和在欧盟的中国投资者的待遇提供保障，包括防止不公平和不公平待遇、非法歧视和不受阻碍地转移与投资有关的资本和付款； 4） 通过鼓励负责任的投资和促进核心环境和劳工标准，支持可持续发展倡议； 5） 允许通过缔约方和投资者可用的投资争端解决机制有效执行承诺。 协议签订，体现了战略决断力 过去一年多中，双方谈判进入最后也是最艰难的阶段。双方发展阶段不同、国情不同，在谈判中遇到分歧是在所难免的。双方都想让对方在核心关切点上做出关键让步，导致谈判步履维艰。谈判过程中，欧盟主要对中国提出行业准入前国民待遇、对等开放、补贴透明度、解决“强制性”技术转让、国有企业竞争中立、环保等方面问题。而中国则重点希望突破欧洲对华高技术领域的投资限制放开、切实保护华为等在欧洲的设备投资安全。 为了推动谈判顺利完成，双方都在重大问题上做出了显著让步。欧盟对中国承诺其较高的市场准入水平，并在能源批发和零售市场（但不包括交易平台）、可再生能源市场等领域对中国扩大开放（欧盟国家的上限为5%，且设有对等机制）。中国方面也相应做出了较大让步包括： 1） 改善航空运输服务等行业的准入条件； 2） 取消计算机预订系统的合资要求； 3） 在清洁能源车辆、云服务、金融服务和医疗健康等领域提供新机遇； 4） 批准或加入国际劳工方面的一些公约； 5） 国有企业作为服务购买者时做出无歧视承诺；提高透明度服务业的透明度以及禁止强制技术转让等。 妥协和让步总是艰难的，意味着自身要做出调整，甚至某些牺牲。但长远来看，双方都将在开放中获益。因此，双方能从对方关切出发，做出让步，让协议达成，体现了战略判断力和决断力，体现了历史担当。 协议达成是多边主义的重大胜利 中欧投资协定达成无论对中欧双方，还是对全球贸易格局来讲，都具有里程碑意义，是多边主义的重大胜利。 一方面，中欧投资协定的达成，对于提升双方经贸合作水平具有非常大的推动作用。如前面所讲，双方投资额和服务贸易规模远小于货物贸易规模，成为抑制双边经贸合作的“短板”。协定达成后，中国在投资和服务贸易方面的开放程度显著提高，将极大激发双方贸易潜力。投资协定也将激发国内改革的动力。服务贸易和投资领域改革和开放均相对滞后，存在一些“玻璃门”和各种潜在保护。而中欧协定的高标准，意味着我们必须主动做出一些调整，从长远看，有助于我们与国际接轨，建设高标准市场经济体系。 另一方面，协定达成对于全球多边主义和中国地缘经济格局影响也非常深远。过去数年，美国倡导单边主义和美国优先政策，使贸易全球化和多边主义遭受重大打击。而中国站在历史正确一边，成为捍卫多边主义和全球化的旗手。而欧洲无论是从体量，还是影响力方面，又是极为重要的一极。因此，争取欧洲的支持，对于捍卫多边主义至关重要。同时，也将给深陷疫情和经济困境的欧洲带来了更多希望。 更重要的是，中欧协议达成，是对美国企图把中国从国际贸易秩序中“边缘化”阴谋的一次重击，是中国经贸外交的重大胜利。过去数年来，美国采取了一系列的针对中国的贸易举措，包括瘫痪WHO、主导TPP谈判等，都反映了美国企图重新“建群”、边缘化中国的险恶用心。这次中欧贸易谈判中，包括美国当选总统拜登和国家安全顾问沙利文，以各种方式向欧方施压，要求延缓达成协议，美欧双方协调对华经贸政策。但中欧双方审时度势，在关键问题上均作出实质性让步，在拜登上台之前完成了协定的谈判。谈判完成，是中欧双方的共同胜利。对欧洲而言，表明其不是美国的附庸，而是有独立诉求的第三极；从理念上讲，欧洲也是拥护多边主义的核心力量。对于中国而言，RCEP和中欧投资协定的完成，使我们在中美经贸争端中主动性大幅提高，充分利用了宝贵的时间窗口。 根据程序，谈判完成后，接下来协议文本需要在欧洲理事会和欧洲议会完成审批，同时国内也需要走完程序后。虽然仍有一定不确定性，但整体上大局已定，美国掀起风浪的可能性不大了，其企图遏制中国外贸的战略遭遇重大挫败。
在11月15日东盟十国与中日韩澳新五国签署RCEP，也就是区域全面经济伙伴关系协定之时，我们就坚定相信中欧全面投资协定（CAI）将在年底前签署。实际上，身兼欧盟轮值主席的德国总理默克尔原计划在今年9月举行的27个欧盟国家元首和政府首脑及中国领导人参加的中欧峰会上签署中欧投资协定。因为疫情及其他原因，计划未能完成。 随后协定进展顺利，不断取得突破的消息频频传来。即使不留意这些进展本身，从英国和欧盟在25日达成脱欧协定，也可以估计中国和欧盟完成最终谈判只是时间问题。 最新消息中欧投资协定将在北京时间12月30日20时正式签署，这为2020年中国的全球经济贸易和投资布局画上圆满的句号，中欧双方将以更加紧密的合作迎接2021年的到来。 从2013年末开始，中国和欧盟已经就投资协定进行了7年的谈判，前几年双方基于各自利益考虑，谈判进展缓慢，也并未将投资协定作为重要事项来推进。当时，欧盟的头等大事是与美国进行《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP），而中国更加重视美国和亚太市场，也期待与美国的贸易谈判可以顺利进行。 随着TTIP谈判事实上失败，以及中美贸易摩擦不断升级，中欧投资协定的谈判开始进入到快车道。单纯从经济利益考虑，中国与欧盟有大量的投资关系，达成协定是双赢：一方面中国希望进入欧盟市场以对冲与美国的摩擦，特别是通过投资收购等方式快速改善自身的技术短板，并且进入到欧洲的能源市场；另一方面，欧盟也希望能以更少限制进入到市场规模不断扩大的中国市场。 中欧投资协定虽然不涉及关税增减的问题，但与RCEP投资部分有不少相似的地方，都是以“负面清单”来处理跨境投资问题。中国已经将限制外国公司的实体列表从2019年的131个领域缩小到现在的123个。中欧投资协定消除了欧盟某些行业在中国的投资壁垒，包括新能源汽车、云计算服务、金融服务、医疗保健等。此外，中国还在市场准入、公平竞争环境、可持续发展以及争端解决四个方面做出了必要的实质性承诺。 当然，如此重要的双边协定不可能一帆风顺，除了中欧双方在经济利益上的竞争产生的摩擦，以及非经济因素产生的外交争执以外，美国也是中欧投资协定谈判进展的主要障碍。特朗普领导的美国鹰派政府为遏制中国的发展，试图拉拢欧洲等传统盟友，不断营造壁垒分明的冷战格局希望全方面孤立中国，这一度令中欧关系陷入僵局。 但欧盟能在中美角力和美国施压下最终决定与中国签署投资协定，说明欧洲的政治精英在经贸和投资问题上并不想跟随美国步伐以冷战思维去处理中欧关系，而是基于国家利益来进行谈判。 实际上，在2019年底RCEP协定谈判取得重大进展，并极大可能将在2020年底签署之后，欧盟就开始把中欧投资协定作为头等大事进行推进。而疫情后中国经济的表现一枝独秀，更加令欧盟感受到与中国加强贸易和投资关系的重要性，毕竟中国的崛起无法阻挡，而且因为应对疫情的差异，中国的实际GDP可能在2028年就会超越美国（按购买力平价计算的GDP早在2014年就实现了超越）。 虽然2019年欧盟已经取代美国成为中国最大的贸易合作伙伴，欧盟与中国的双边货物贸易额为5596亿欧元，但是双方的直接投资金额却微不足道。 中国2019年对欧盟的直接投资金额为117亿欧元（对全球的直接投资金额为1170亿美元。 ），相比2018年的174亿欧元下降了33%，这是2013年以来的最低规模。在2016年高峰期直接投资金额为373亿欧元。这也符合中国对全球直接投资的倒V型变化模式。 中国对欧盟2019年的直接投资集中在北欧，占比52.7%，其次是英国的29.8%，第三是南欧的6.6%。而中国对德国和法国的直接投资仅分别占比3.9%和0.9%。 不过，从2000-2019年的累计直接投资金额来看，排在前四位的分别是英国的503亿欧元，德国的227亿欧元、意大利的159亿欧元和法国的144亿欧元。 而欧盟对中国的直接投资金额同样不高。2019年仅有73.1亿美元，相对2018年的104.3亿美元还同比下降近30%。与贸易来往的火热相比完全不可同日而语。中欧投资协定生效之后，双方的直接投资有望迎来焕然一新的局面。 在外交层面仍然不时发生争议的背景下，中欧投资协定谈判取得快速进展，一个很关键的原因在于欧盟对于特朗普“美国优先”政策及其遗产的担忧。 特朗普政府在2018-2019年对中国挑起贸易冲突的同时，也与欧盟就“不公平补贴”与“歧视性关税”展开贸易拉锯战。今年8月，特朗普公开宣布将继续维持此前针对欧盟输美产品的惩罚性关税不变。这就意味着自2019年10月WTO裁决美国可以就欧盟对空中巴士的“补贴”加征报复性关税的裁决以来，欧美围绕这一贸易争端进行双边协商彻底失败。 不仅如此，同样在8月，美国强力施压德国放弃北溪2号项目，转而够买价格至少高出俄罗斯输欧天然气50%的美国液化天然气。遭到拒绝后，恼羞成怒的特朗普直接下令对所有参与北溪2号项目建设的欧洲企业实施全面制裁。 除了“美国优先”的主张，特朗普不顾与欧洲的盟友关系一味打压，也是出于选举的考虑。只不过特朗普打造的硬汉形象不仅导致疫情的不断恶化，也无助于挽救选情。美国大选前的民调显示欧洲国家的民众和领导人均大比例支持拜登当选。 在拜登胜选之初，欧盟一度期盼拜登能够在跨大西洋伙伴关系上“拨乱反正”。但是拜登在竞选期间对重振美国制造业的全力承诺，并决定暂时延续特朗普的贸易遗产后，欧盟就明白双方的关系很难回到从前。 在欧美之间就针对互联网巨头的“数字税”长期争论不休之后，欧盟在12月15日颁布限制美国互联网巨头不公平市场竞争行为的《数码市场法》与《数码服务法》，显示双方在如何引导数字产业有序发展，以及如何保障网络安全方面，依然存在难以弥合的分歧乃至对立。 尽管拜登表明要改善欧美关系，但与美国一道遏制中国并不符合欧盟自身的利益。欧盟与中国的矛盾主要集中在意识形态和外交层面，在经贸投资关系、安全问题、遏制气候变暖等方面，双方反而比较和谐。 此外，一个简单的道理是，既然美国可以和中国在今年1月签署第一阶段贸易协定，与欧盟争夺在中国市场的发展机会，欧盟当然可以从自身利益出发与中国签署投资协定。协定签署后，欧洲企业将在中国享有比美国企业更优惠的投资环境，特别是在电信、金融、新能源汽车等领域获得前所未有的机会。这份协议也得到了在华欧洲企业的大力支持，因为它将取消欧洲企业与中方合作伙伴建立合资企业和技术转让的相关要求。最关键的是，中欧投资协定尽快签署可以最大程度对冲特朗普的“美国优先”政策和遗产给欧盟核心利益带来的风险。 特朗普恐怕完全没想到，在他挑起全面贸易摩擦，和欧美应对疫情失败之后，中国会和亚太，欧盟走得越来越近。美国期待盟友与中国脱钩，然而事与愿违，真正面临脱钩压力的反而是美国自己。即将上任的拜登政府需要摆脱特朗普遗产的束缚，重新思考美国的政治经贸和投资战略。 （作者是诺亚控股集团首席经济学家，本文仅代表个人观点）
据悉，广西贸促会率先出台服务RCEP行动计划。11日，广西贸促会介绍，为提升企业对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和中国—东盟自贸协定的利用率，服务广西企业更好利用自贸协定优惠政策开拓国际市场，增强市场竞争力，广西贸促会在全国贸促系统率先出台《服务〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)行动计划》，多措助力企业国际化经营。 《行动计划》提出，广西将利用全国贸促系统在自贸协定项下优惠原产地证签发、原产地规则研究的丰富经验和资源，为企业提供在全球生产和销售布局战略中的自贸协定关税筹划等咨询服务，辅导企业将税差作为“卖点”开拓RCEP成员国市场，将存在高税差的RCEP成员国和相关产品锁定为重点开拓市场和重点开拓产品，帮助企业解决利用优惠关税政策方面遇到的困难和问题。 依托中国贸促会自贸协定(广西)服务中心平台，广西加强海外国家疫情研判，主动跟踪企业在RCEP协定区域内投资国与其主要目标市场所在国的FTA情况，根据各种FTA原产地规则安排海外生产基地的生产；帮助企业精准确定产品从生产基地所在国出口至目标市场所在国时所涉及的关税，助推企业区域供应链和价值链的搭建，深挖出口潜力。 据悉，广西贸促会在已实现12种优惠原产地证书企业自主打印、配合海关总署实现与11个自贸协定原产地电子联网基础上，继续扩大贸促会原产地证书自主打印服务范围，鼓励进出口企业使用ECO自主签证系统，实现足不出户的24小时全天候出证，进一步提高优惠原产地签证电子化、智能化、便利化水平。 依托中国国际经济贸易仲裁委员会广西办事处、中国海事仲裁委员会广西办事处等专业机构，利用中国贸促会广西经贸摩擦预警中心网络，广西贸促会推进多元化商事法律纠纷解决服务，协助企业妥善应对RCEP成员国各类贸易和投资争端。温馨提示：财经最新动态随时看，请关注金投网APP。
国家主席习近平30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 李学仁 摄 习近平指出，2020年对世界和中欧双方来说都是十分特殊的一年，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局深刻交织，不稳定不确定因素越来越多。在这样的背景下，中欧迎难而上，携手努力，推动中欧关系取得丰硕成果。双方如期实现年内完成中欧投资协定谈判的预期目标，达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 丁林 摄 习近平强调，中国致力于构建新发展格局，将为欧洲和世界提供更多市场机遇、创造更大合作空间。希望欧方坚持自由贸易和多边主义，为中国投资者提供开放、公平、非歧视的营商环境。12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 李学仁 摄 习近平指出，2021年即将到来，中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，应该展现担当，积极作为，做世界和平进步的合作建设者。双方应该加强对话，增进互信，深化合作，妥处分歧，携手育新机、开新局。 一是协调抗疫行动。确保疫苗作为全球公共产品得到公平分配，特别是让发展中国家获益。 二是共促经济复苏。加强政策沟通和协调，坚持建设开放型世界经济，带动全球产业链、供应链早日重回正轨。 三是对接发展战略。加大政策协调，加强共建“一带一路”倡议同欧盟欧亚互联互通战略对接，探讨数字领域合作。 四是加快绿色发展。用好中欧环境与气候高层对话机制，相互支持中欧举办生物多样性、气候变化、自然保护国际会议。 五是推动多边合作。加强在联合国、二十国集团、世界贸易组织、世界卫生组织等框架内协调和合作，推动政治解决国际和地区热点问题，积极落实二十国集团缓债倡议，支持非洲抗疫和发展，共同促进世界发展繁荣。12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 庞兴雷 摄 欧方领导人表示，尽管受到新冠肺炎疫情影响，今年欧中保持密切高层沟通，在地理标志协定等一系列问题上取得重要进展。今天我们举行会晤，共同宣布结束欧中投资协定谈判，这对欧中关系发展具有重要里程碑意义，也将有利于推动世界经济复苏增长。这再次向世界表明，尽管欧中在有些问题上存在分歧，但双方都有政治意愿在相互尊重的基础上加强对话，深化合作，实现互利共赢。欧中投资协定是高水平的，欧方赞赏中方进一步扩大开放，积极促进贸易自由化、投资便利化。欧中都支持多边主义，一个强有力的欧中关系有益于解决当今世界面临的全球性挑战。欧方赞赏中方就应对气候变化以及帮助非洲抗击疫情等方面采取的重大举措，希望就全球抗疫、气候变化、生物多样性保护、可持续发展、世贸组织改革等问题继续同中方密切协调合作。12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 庞兴雷 摄 中欧领导人互致新年问候，共同表示，在新的一年保持密切沟通，共同推进双方重大交往议程，推动中欧全面战略伙伴关系不断向前发展。 刘鹤、杨洁篪、王毅、何立峰等参加会晤。（图文来源：中国政府网）
12月10日，商务部召开新闻发布会。《每日经济新闻》记者提问：中欧投资协定谈判已经进入到冲刺阶段，当前进展如何？协定落地对中欧经贸合作将起到怎样的助推作用？商务部新闻发言人高峰表示，中欧双方达成高水平的投资协定将为双方企业开展双向投资提供更多的机会和良好的制度保障，提升双边投资自由化和便利化水平，推动中欧经贸合作迈上新的台阶，促进形成中欧互利共赢新的局面。按照中欧领导人要求，今年以来，双方通过持续密集的磋商，加快推动谈判进程。本周，双方正在举行第35轮谈判，这是今年举行的第10轮谈判，双方将聚焦解决遗留问题，为实现双方领导人确定的谈判目标不懈努力。 全球新型肺炎疫情实时查询
来源：中华人民共和国驻澳大利亚联邦大使馆 澳大利亚贸易部长日前有关中方未遵守中澳自贸协定的指称是毫无根据的。 事实是，中澳自贸协定实施以来，中方积极履行义务，从2015年至今连续6年调低澳进口商品关税。目前约95%自澳进口商品享受零关税待遇。 与之形成鲜明对比的是，2018年以来，10多个中国赴澳投资项目被澳方以莫须有的“国家安全”或“国家利益”理由拒绝。自2016年至今，澳大利亚政府共对中国发起反倾销反补贴调查25起。澳方的这些举措显然与中澳自贸协定的文字和精神不符，不仅损害中方企业利益，也给双方经贸合作带来消极影响。 中澳自贸协定作为两国整体关系的一个重要组成部分，给两国发展带来了机遇，给两国人民带来了实实在在的利益。一个健康、稳定的中澳关系，符合双方的根本利益。我们希望澳方多做有利于中澳互信与合作、符合中澳全面战略伙伴关系精神的事，以推动中澳关系早日重回正轨。
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