中国经济网北京1月25日综合报道 据人社部网站消息，国务院任免国家工作人员。任命李自军为国家信访局副局长。免去郭卫民的国务院新闻办公室副主任职务。
据中国政府网，国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法(草案)》和《粮食流通管理条例(修订草案)》。 涉及到印花税部分，草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范。同时，草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变。 那么，将印花税纳入法律规范究竟是何意味？印花税又是否有下调空间？ 将证券交易印花税纳入法律规范 国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议。会议通过《中华人民共和国印花税法(草案)》。 草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 上述《印花税(草案)》其实已经有些历史。2018年11月1日，财政部和国家税务总局对外发布了关于《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》征求意见的公告，这意味着当前适用的《印花税暂行条例》即将被《印花税法》所取代，相关的规定也可能会一并进行优化。《意见稿》提出，证券交易印花税税率维持不变，仍为成交金额的千分之一。同时明确证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 在国务院办公厅2020年7月6日发布的《国务院2020年立法工作计划》中，拟提请全国人大常委会审议的法律案的第1项即为《印花税法草案》(财政部、税务总局起草)。 全国人大常委会法工委发言人记者会于2020年12月21日上午10时，在全国人大机关办公楼(前门西大街1号)一层代表接待室举行。法工委发言人岳仲明表示，2021年立法工作将推动高质量发展，围绕创新驱动发展，保障全面深化改革和对外开放，修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法，制定期货法、印花税法等税收法律等。 释放了什么信号？ 从文件来看，此次证券交易印花税并未调整。不过，虽然印花税税率没调，但是把调整的权限给了国务院。也就是说，国务院有权根据实际情况调整，这或是印花税变动的一个潜在信号，税收灵活度得以大幅提升。与此同时，当市场出现极端不活跃行情时，也有利于及时进场干预。 东北证券（000686）曾发表研报称，虽然此次征求意见稿并未实际调整证券交易印花税，但把印花税调整职责赋予国务院，更利于统筹兼顾对印花税的征收进行管控，未来并不排除未来存在进一步降低印花税的可能性。 粤开证券资管投资总监朱鹏向记者表示，我国的证券交易印花税实行单边征收(卖出时征收)，税率为千分之一。当前将证券交易印花税纳入法律规范，表明国家重视资本市场建设，随着证券市场法制建设逐渐完善，A股市场将成为居民财富的蓄水池。 他还表示，从世界主要股票市场发展经验看，绝大部分国家都不征收印花税，长期来看取消股票印花税是大势所趋。考虑到我国当前资本市场所处阶段，证券印花税作为政府调控市场的工具，短期仍需关注监管层指导意见。 印花税有无下调空间？ A股历史上印花税历经9次调整，从最开始的双边征收千分之三到现行的单边征收千分之一，每次调整A股都会有显著波动，一般市场会应声大涨，但随后的交易日逐步平复，并没有改变指数方向走势的先例，更多为情绪上影响。 现行的证券交易印花税还是采用了2008年的规定，即单边征收1‰。让许多老股民记忆犹新的是2007年5月30日的“半夜鸡叫”，当时印花税由1‰整到3‰，次日股市全线暴跌。但后来股市依然保持了涨幅，并于当年10月创下6124的历史高点。 2008年4月24日，由于大盘持续杀跌，救市政策再度出台，印花税率由3‰到下调至1‰，当天大盘暴涨304点，涨幅9.29%，但这并未改变市场运行的轨迹。2008年9月19日，在全球金融危机期间，A股持续大跌，交易印花税只有再度下调，并确定为单边征收，当天沪指大涨了9.45%，超过1000只个股涨幅超9%。但股指却在一个多月后创下最低点1664点。 2018年10月，黄奇帆在演讲中表示，证券市场资本市场的税收应该有专门的考量，比如印花税，现在应该就可以取消。全世界一百多个证券市场，现在只有中国和印度收印花税。 不过，分析人士认为，从现阶段中国股市的情况来看，取消印花税的可能性并不大。首先，这是一笔很大的财政来源。据财政部公布11月财政收支情况，1-11月，国内印花税2906亿元，同比增长27.9%。其中，证券交易印花税1728亿元，占印花税总额的59.46%，同比增长49.2%；其次，现阶段中国股市运行较为健康，亦不存在熊市基础，也未到使用这种终极武器救市的时候；第三，即使股市出现较大波动，仍然有比印花税更好的工具可以操作。
国务院任免国家工作人员。任命谈践为常驻禁止化学武器组织代表。 免去徐宏的常驻禁止化学武器组织代表职务。
据人社部网站消息，国务院任免国家工作人员。 任命杜江为文化和旅游部副部长；任命牛一兵为国家互联网信息办公室副主任；任命刘伟华为驻亚洲开发银行中国执行董事。 免去程智军的驻亚洲开发银行中国执行董事职务。
中国政府网消息：1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），决定将《政府工作报告（征求意见稿）》和《纲要草案（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。 李克强说，国务院向全国人民代表大会报告工作、接受人民监督，是宪法规定的重要职责，对促进政府效能不断提高至关重要。起草好《报告》和《纲要（草案）》，要广泛听取各界意见，问计于众、问需于民，凝聚共识、增强信心，形成推动发展的强大合力。 李克强指出，过去一年极为特殊、极不平凡，面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下众志成城、克难奋进，疫情防控取得重大战略成果，“六稳”“六保”成效显著，经济顶住巨大压力稳住了基本盘、实现了全年正增长，总量迈上一百万亿元新台阶，改革开放迈出新步伐，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”圆满收官。成绩殊为不易、成之惟艰。 李克强说，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足于办好自己的事，处理好政府与市场的关系，更好发挥中央、地方和各方面积极性，依靠改革开放破解发展难题，扎实推进重大战略举措落地实施，在促进经济结构优化升级、改善人民生活品质、推动高质量发展上取得更大进展。 李克强指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至关重要。当前我国发展仍面临巨大挑战和不确定性，要落实好中央经济工作会议精神，毫不松懈地科学精准做好常态化疫情防控，继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度，强化科技创新，加大改革开放力度，促进企业增强元气、提振信心、升级发展，保持经济运行在合理区间，着力解决人民群众关切的实际问题，防范和化解风险，提高安全发展能力，确保“十四五”发展开好局、起好步。 李克强说，这次征求意见要把群众和企业的难点和关心的热点反映上来，使政府工作、政策举措更加符合实际、更有针对性，更好体现决策程序科学化、民主化，更大激发市场主体活力和社会创造力。各地各部门要进一步增强责任感、紧迫感，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把各项工作往前赶，力争早见成效。 国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤和国务委员王勇、肖捷、赵克志等出席会议。
据新华社消息，国务院任免国家工作人员。 任命相里斌为科学技术部副部长；任命何平为新华通讯社社长；任命哈里木拉提？阿不都热合曼为新疆生产建设兵团副司令员。 免去蒋旭光的水利部副部长职务；免去蔡名照的新华通讯社社长职务；免去相里斌的中国科学院副院长职务；免去李发义的新疆生产建设兵团副司令员职务。 相里斌简历 相里斌，男，汉族，1967年3月生于西安，籍贯山西，博士，研究员，中国科学院院士。主要从事光学工程与空间技术领域研究工作。 曾任中国科学院西安光机所所长、高技术研究与发展局局长、西安分院院长、光电研究院院长、卫星导航总体部主任、上海微小卫星工程中心主任、中国科学院副院长、党组成员，曾兼任国家863计划航天航空技术领域专家委员会主任等。先后获国家科技进步特等奖、一等奖、二等奖，中科院杰出科技成就奖、全国杰出科技人才奖、何梁何利基金科学与技术进步奖等。 现任科学技术部副部长。 党的十九大代表，第十一届、十二届全国人大代表。
图片来源：微摄 国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务；通过《新能源汽车产业发展规划》，培育壮大绿色发展新增长点；决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。 会议指出，保住就业就可以稳住经济基本盘。按照党中央、国务院部署，今年以来各地各有关部门坚持就业优先，狠抓稳就业举措落实，前8个月城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。但当前保就业仍面临很大压力。一要继续保市场主体、稳就业岗位。抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，完善减负、稳岗、扩就业措施，对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶。二要突出抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业创业推进行动和技能培训，提升就业能力，拓展市场化就业渠道，做好对未就业毕业生“不断线”服务。加大对农民工就业服务和创业支持，扩大以工代赈建设领域和实施范围。强化困难人员就业援助。统筹做好受灾群众、退捕渔民、残疾人等就业工作。三要更大释放就业潜力。持续实施职业技能提升行动。压实各方责任，鼓励发展灵活就业，多措并举增加岗位。 适应产业升级趋势和绿色消费新需求，会议通过《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。 为加大对粤港澳大湾区建设的支持、推动更高水平对外开放，会议决定，从今年10月1日至2023年12月31日，对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定的税收优惠；从今年10月1日起，对以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，境内货物启运出口即可退税，减少企业资金占压成本。 会议还研究了其他事项。
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