延迟退休，这是一个比较敏感，但同时也是关乎亿万人的关键问题。延迟退休渐行渐近，对90后、80后乃至70后来说，也将不得不考虑到延迟退休的问题。 延迟退休政策的提出，一方面可能考虑到老龄化的问题，在我国人口老龄化问题持续严峻的当下，延迟退休却成为了一种考虑；另一方面则是考虑到与海外发达国家与地区的法定退休年龄接轨问题，相对于男性60岁的法定退休年龄，女性法定退休年龄偏低，更有观点认为，应该率先延长女性的法定退休年龄，而后再全面实施延迟退休的政策。 延迟退休政策的渐行渐近，直接关乎到亿万人的养老财富命运。但是，对普通家庭来说，每延长一年的退休年龄，往往意味着需要承受多一年的未知风险，假如延迟退休到65岁，对很多普通家庭来说，将会带来雪上加霜的影响。因此，在延迟退休政策制定与落实之际，更应该把一些核心问题解决好。 其中，延迟退休首先要打破职业年龄歧视的问题。 在国内，常有35岁之后的中年危机问题。对35岁以上的中青年人来说，他们将会面临工作不稳定、收入波动大等问题，假如遇到被公司辞退或公司裁员及倒闭的问题，那么他们就不得不面临着失业的问题。然而，按照目前的职场竞争环境，普通的中年人基本上很难找到一份理想的工作，他们往往会面临着职位降级、薪酬下降等问题。从现实的角度出发，用人单位肯定优先聘用应届毕业生或更年轻的应聘者，因为聘用年轻人所耗费的成本更低，且更具有挖掘及培养的潜力。 实际上，针对35岁及以上的中青年人，他们本身积累着一定的工作经验，在职场竞争中，往往会具有一定的优势。但是，对年龄较大的应聘者，用人单位更可能会考虑到用人成本以及员工适应能力和晋升空间等因素。与此同时，对35岁及以上的中青年人，他们一般拥有着自己的家庭，需要承担更多的家庭责任，或无法全心全意对待工作，这或许是用人单位的担忧所在。 在延迟退休实施的背景下，应该要破除职场年龄限制，且应该在机关事业单位及大中型国企试点推行，对有效聘请中年应聘者的企业，可以给予一定的税收优惠或政策补贴，但更应该做好定期考察，防止企业“钻空子”的行为。 再者，在实施延迟退休的过程中，应该制定出一条家庭年平均收入的参考红线。对持续低于年平均收入的家庭，经过考证之后，可以给这些家庭提供一个延迟退休豁免的机会。由此一来，对部分困难家庭、低收入家庭来说，不会因为延迟退休而影响到他们正常的生活状态，不会额外增添他们的生活压力。 与此同时，对失独、失能家庭，可以给予一个延迟退休豁免的机会，延迟退休政策更需要兼顾不同群体的真实需求，不宜“一刀切”。对失独、失能的家庭来说，迫切需要有一个稳定的晚年收入来源，若把他们纳入至延迟退休政策的实施范围，那么对他们来说，将会带来雪上加霜的影响。 此外，延迟退休政策仍需要考虑到高强度体力劳动者以及高强度脑力劳动者的真实需求，对这类劳动者来说，黄金时期往往只有几年或十几年的时间，但当劳动黄金期过去之后，他们的身体承受能力以及适应能力会持续下降，如果采取延迟退休的政策，那么可能会大幅增加工作的压力，随着年龄的不断增长，他们承受压力的能力会越来越低，每延迟一年的退休时间，将会意味着承受更多的未知风险。 延迟退休渐行渐近，但不应该一刀切，更需要兼顾考虑更多群体的切身利益，制定出多套的应对方案，可以采取主动申请的形式，但延迟退休需要更多的人性化与灵活性，满足多方面群体的真实需求。
渐进式延迟法定退休年龄实施越来越近——延迟退休对年轻人就业影响有限 □ 随着社会经济发生显著变化，人均寿命显著提高，人口老龄化趋势加快形成，现行退休年龄偏低的情况已与当前经济社会环境不相适应。 □ 从就业结构来看，将来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人就业，但这种影响有限。 近期公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。这一表述受到社会高度关注。延迟退休如何延？是否会影响就业？经济日报记者就此采访了人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人和业内专家。 人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍说，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右，提高到2019年的77.3岁。但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女工人50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。 专家表示，随着经济社会发生显著变化，人均寿命大幅提高，人口老龄化趋势加快形成，现行退休年龄偏低的情况已与当前经济社会环境不相适应。 对外经济贸易大学教授李长安在接受记者采访时表示，实施渐进式延迟法定退休年龄，是实施积极人口政策的重要内容，也是“十四五”规划和2035年远景目标建议中的一项重要任务。为应对人口老龄化带来的影响，提高退休年龄已成为世界各国社保改革进程中一项普遍改革手段。 延迟法定退休年龄会加剧就业难吗？有观点认为，就业是老的不退休，年轻的就进不来。但实际上，劳动力市场并非绝对的一对一关系。有关专家表示，从就业结构来看，将来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人就业，但这种影响有限。 “延迟退休对就业会有一定的挤出效应，但效应不大。因为老年人工作岗位和年轻人工作岗位存在较大差异。年轻人的就业机会更多取决于经济发展和产业转型升级，因此延迟退休占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人就业机会。另外，我国每年退休员工数百万名，相对于7亿多的劳动人口来讲，进入延迟退休行列的劳动者规模并不大。”李长安说。 在李长安看来，渐进式延迟退休实施后，缴费年限增加，相应群体的养老金水平也会提高，因此养老保险基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇上，不存在对一部分人有利而对另外一部分人不利的情况。 有人担心，实施延迟退休，是不是因为养老金不够用了？对此，人社部养老保险司有关负责人表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是养老保险工作的“底线”和“红线”。 “从今年前三季度企业养老保险基金实际运行情况看，总体较平稳，甚至还好于预期。从基金收支看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出，但基金累计结余4.5万亿元，国家完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放。”人社部养老保险司有关负责人说，在制度建设上，养老金长期确保发放已有根本性制度安排，今年各省市都将实现基金省级统收统支。规范的省级统筹，不仅能够进一步提高全省养老保险基金统一调度使用能力，确保全省养老金发放，还为下一步实施全国统筹打下良好基础。 延迟退休何时能出时间表？今年9月份，人社部有关负责人回答网民关于延迟退休政策提问时表示，正按照党中央、国务院的部署和要求，适应人口老龄化和预期寿命延长的需求，认真研究相关政策措施。 李长安认为，从节奏上看，延长退休年龄从立法到改革落地，往往有一定的时滞，会经过相当长一个时期逐步达到目标年龄。 还有人担心养老金领取年限问题，“假设自己活到80岁，60岁退休的话，能领20年的养老金；如果延迟到65岁，只能领15年”。 人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平与其缴费时间长短、缴费金额高低密切相关，参保人员缴费的时间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。 “渐进式延迟退休有一个重要原则，就是在制度设计上要尊重劳动者个人意愿。为此，延迟退休改革应当与养老保险计发办法和调整待遇办法改革统筹推进，形成多缴多得、长缴多得机制。”李长安说。(记者 韩秉志)
【解局】“延迟退休”成定局，你准备好了吗？ 最近，延迟退休问题再一次受到热议。此前，中央已在“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中，明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。 “实施”二字，意味着“延迟退休”将从之前的政策研究层面走向现实，但啥叫“渐进式延迟”？ 一 首先，为什么要延迟退休？ 按中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文的说法，延迟退休年龄最重要的原因是人的预期寿命延长、生命周期发生了变化，这是人类社会发展的共同特征，几乎所有国家都在对应调整退休政策。 具体到中国，人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。 “在人口老龄化的大背景下，延长退休年龄是必定的社会发展趋势。这件事越来越近，不能回避。”郑秉文说。 据学者测算，“十四五”期间，中国人口老龄化趋势将突破两个大关： 一是中国60周岁及以上老年人口将在“十四五”期末超过3亿人。联合国将60周岁及以上人口占比超过总人口的10%作为一国进入老龄化社会的标准，而截至2019年末，中国60周岁及以上人口占总人口比例已经为18.1%。 二是到“十四五”期末，中国老年抚养比将突破20%大关。也就是说，每100名劳动年龄人口要负担20名老年人，而20年前，这个数字还是9%。可见，劳动力的负担正越来越重。 所以，中国正面临“未富先老”的难题。如此趋势下，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要：一方面，法定退休年龄的提高可以避免过早退休带来的人力资源浪费；另一方面，延迟退休相当于增加养老保险费缴费年限，提高资金收入，降低养老保险制度赡养率。 实际上，“延迟退休”已经过有关部门长时间研究讨论。 2012年6月，人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》就提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”；2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”；2015年全国两会期间，人社部负责人曾表示“争取在2015年内完成方案制定，2017年正式推出”。 历时8年，延迟退休终于在2020年迈出重要一步。 中国人口发展趋势图集（图源：《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》） 二 延迟退休既成定局，那退休年龄怎么定？什么叫渐进式延迟？不能一步到位吗？ 近日，人社部在回答网民提问时表示：“将坚持从中国国情出发，综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度，根据不同群体现行退休年龄的实际情况，进行深入研究论证，稳妥推进。” 这可以看作是渐进式延迟退休年龄的现实考虑，目的是让各年龄段群体有清晰预期，避免邻近的、不同代际人群之间的差距过大。 有专家提出，实施渐进式延迟法定退休年龄是一个系统性工程，需一步步梳理： 第一步，规范退休年龄。郑秉文认为，脑力劳动者与非脑力劳动者应统一法定退休年龄标准，男性、女性退休年龄标准也应统一：“从预期寿命来讲，女性的预期寿命长于男性；从文化背景来看，绝大部分发达国家认为女性退休年龄低于男性是一种性别歧视，这些因素我们都要考虑。” 第二步，提高法定退休年龄。每一年将退休年龄延迟几个月，或每几年延迟一岁。目前，世界各国对延迟退休都采取了小步慢行、渐进到位的推进方式。比如德国2006年通过法律，要在2012年到2029年间逐步将退休年龄延长至67岁，采取的办法是前12 年每年延长1个月，后6年每年延长2个月。 第三步，实施弹性退休制度。南开大学老龄发展战略中心主任原新建议，延迟退休年龄应具备一定的弹性，可以通过规定领取全额养老金的年龄，采取“前扣”“延奖”的方式来设置弹性制度。 美国近些年实行了类似退休制度：民众最早退休年龄为62岁，不过退休后只能领取全额养老金的70%；正常退休年龄为66岁，可领取全额养老金；选择70岁退休则可增发30%养老金。 “这需要明确奖励和扣发养老金的规则，要做好精算。”原新称。 各国计划延迟退休年龄对比图（图源：中新网） 三 延迟退休政策落定，但因触及个人权益、养老金缺口、就业等问题，争议热度居高不下。 有人认为延迟退休是因养老金收不抵支，一旦延迟退休，养老金缴纳期限会延长、领取时间会缩短，个人领到的养老金会减少。从历史经验来看，在绝大多数实施延迟退休的国家，民众反对都比较强烈，但延迟退休仍逆风通过。 因为社会养老负担重到某个程度，交费者越来越少、领取者越来越多，国民经济和养老基金难以为继，过分优厚的养老福利政策加剧欧债危机就是典型案例。虽然当下中国养老金资金压力不算突出，但为了后代的福利和经济社会长远发展，未雨绸缪仍有必要。 还有人觉得，延迟退休会使高龄劳动力挤占年轻人的就业岗位，加大就业压力。 但没有经验数据支撑“延迟退休会加大失业压力”的说法。美国过去20年失业率为5%左右，该国人口实际平均退休年龄约67岁；法国人实际平均退休年龄为60岁上下，失业率约10%；反观希腊，其国民平均退休年龄58岁，但青年失业率高达40%。 “事实上，经济增速、产业结构、劳动力素质等对失业率的影响更大。”郑秉文说。 也有临退休人员认为自己将首先受到影响：假设延迟退休政策自“十四五”期间开始施行，届时年龄不超过60岁的男性（1965年及以后出生）、年龄不超过55岁的女性干部（1970年及以后出生）、年龄不超过50岁的女性工人（1975年及以后出生）将成为首批延迟退休者。 对于这些人的顾虑，通过渐进式推进延迟退休政策，可以在相当程度上减少对临近退休群体的影响；真正受影响较大的群体是更年轻的一代。比如，1975年至1985年出生的人，如渐进式退休，其退休时间可能要延迟2年左右。 延迟退休是一项对个人及代际福利、国家财政及经济社会发展影响深远的公共政策改革。应当兼顾长远利益与被改革者的利益，把握好改革节奏，及时向公众说明改革细节及背后考量，让这项改革顺利推进。
全球其他主要财经媒体包括CNBC、Market Watch以及彭博社等也未予以报道。 此外，伯克希尔股东、美国HorizonFinancial首席经济学家陈凯丰也对外表示，目前未见伯克希尔官网有此消息。
这个问题要是在网络上征求意见，答案一定是绝大多数人反对延迟退休。我看到的最有说服力的反对意见是：年轻人本来找工作难，让老年人占着位置，最终会出现孙子没事干送爷爷去上班的感人场景。 “实施渐进式延迟法定退休年龄” 从情感而言，反对者固然振振有词，但事实上，这个问题已经不是应该不应该，而是如何实施延迟退休的问题。在“十四五”规划建议中，对于延迟退休，中央明确提出要“实施渐进式延迟法定退休年龄”。这意味着，延迟退休问题已经走过了务虚和论证阶段，而是正式要进入实施阶段。 为什么要实施延迟退休，理由非常简单： 第一、延迟退休其实是一个世界话题，不是一个中国话题。因为全球都面临人的寿命越来越长，面临着老龄化的压力和退休金不足的问题。人类自出现在地球上以来，从来没有这么长寿过，也从来没有经历过这么大面积的老龄化。 而过去的养老金制度安排和设计是根据过去的年龄设置的。这意味着，不提高退休年龄，养老金体系最终会崩溃。因为你的寿命越长，意味着你需要的养老金越多，也意味着需要更多的劳动力养你。这也意味着，你要么存更多的钱，要么工作更长的时间，要么生更多的孩子来养你。其实，随着人的寿命的提高，养老金体系的崩溃不仅仅是某个国家面临的难题，也是一个全球性的难题。 第二、全球大多数国家都通过立法在推动延迟退休。经合组织的36个成员国中，大多数都提高了退休年龄。大多数成员国的男性退休年龄在65岁或以上。英国在2013年宣布将英国人退休年龄在本世纪30年代中期推迟至68岁，40年代末期推迟至69岁。 截至2050年，美国与德国退休年龄将达到67岁，意大利与丹麦的正常退休年龄也将为69岁。日本在2019年再次提出延长退休年龄，计划在今年修改《老年人就业安定法》，分两步将退休年龄延长至70岁。 新加坡作为世界上平均寿命最长的国家之一，准备进一步提高退休年龄，2019年8月，新加坡总理李显龙宣布，新加坡的法定退休年龄和重新雇佣年龄将从2022年7月1日开始第一轮调整，将从目前的62岁和67岁分别上调到63和68岁，2030年再分别提高到65岁和70岁。澳大利亚也准备在2029年将退休年龄提高至70岁。 第三、中国的退休年龄属于全球最早的之一。男性60岁，女性55岁，女性工人50岁，平均退休年龄不到55，而世界上很多国家的退休年龄都在65岁以上，我们不到66岁的退休年龄在全球算低的了。 从全球来看，提高退休年龄的空间还是比较大的。一些人反对提高退休年龄，关键是不知道中国的法定退休年龄在全球处于最早的水平，而中国的预期寿命并不短，已经超过了77岁。 随着中国逐步迈入老龄化社会，不要说养老金是否有亏空，按照正常的退休年龄和老龄化的程度，中国的养老金迟早有一天也会难以为继，我的预计是，在10年之内，基本养老金将会入不敷出，提高退休年龄势在必行。 第四、中国已经70年没有调整退休年龄了。现在的关于男性60岁、女性55岁、女性工人50岁退休的规定还是在1951年。从那个时候到现在，中国人的预期寿命已经大幅度提高，老龄化程度在加速。 根据国家统计局的数据， 2019年末，我国60周岁及以上人口达到25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。到2030年，60周岁以上的人口将超过25%，世界银行预测中国到2050年，65岁以上人口占比将达到26%。 届时中国将成为世界上老龄人口最多，老龄化程度最严重的国家之一。从全球比较的视角，提高退休年龄也是合理的。在预期寿命大幅度提高的情况下，60岁和55岁退休，的确有点浪费。 提高退休年龄的同时，要加快废除计划生育 那么，如何延迟退休年龄。中央的意见是“渐进式”，渐进，就是慢慢来。不是一下子提高到65岁，而是每年延长退休年龄几个月，慢慢提高到法定退休年龄。 在具体实施中，为了减轻阻力，笔者有三个建议： 第一、在提高退休年龄的同时，要加快废除计划生育。人口老龄化除了预期寿命的提高，生育率的下降也是重要原因。要提高退休年龄，必须考虑废除目前仍然正在实施的计划生育，提高生育率，防止抚养比的严重失衡。 第二、保持一些特殊行业的退休年龄的规定。比如，现在的退休规定是，井下、高空、高温、繁重体力劳动等其他有害健康工种，并在这类岗位工作达到规定年限的职工男性年满55周岁、女性年满45周岁即可退休。这些特殊工种的退休年龄仍然应该维持，不易提高。 随着人类社会的进步，这些工作愿意干的人越来越少，不提高退休年龄至少可以让一些人愿意选择这个职业。 第三、既要有法律的规定，也要一些过渡的激励的措施。比如，在规定法定退休年龄提高至65岁的同时，可以规定一个过渡期，在过渡期内，仍然允许60岁退休，但如果晚退休一年，拿到的退休金的比例相应可以提高。这样，就可以鼓励一部分人自愿选择晚退休。
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