中国作为一个拥有14亿人口和960万平方公里国土的大国,在世界上不应位在调水弱国之列,而应当成为一个调水和土地利用的强国。 截止2002年的不完全统计,国外调水工程总的调水量为5968.8亿立方米/年,约占世界河川总径流量的1.4%。主要集中在五大调水强国。它们是:加拿大998万平方公里国土,人口3706万人,耕地10亿亩,调水1410亿立方米/年;印度国土298万平方公里,135000万人口,耕地23亿亩,调水为1386亿立方米/年;巴基斯坦88万平方公里,19700万人口,3.3亿亩耕地,调水1260亿立方米/年;前苏联当年2240万平方公里,人口29305万人,现俄罗斯人口1.45亿,原耕地21.3亿亩,调水722.5亿立方米/年;美国国土960万平方公里,33000万人口,耕地25亿亩,调水342亿立方米/年。五国调水量总和占世界调水总量的80%以上。 中国2019年,国土960万平方公里,140000万人口,耕地20亿亩,据有关资料调水产能660亿立方米/年,但实际调水可能不超过400亿立方米/年。从调节水资源分配3个人口大国的人均调水水平比较看,美国94立方米/年、印度103立方米/年。中国从实际调水量看,只有29立方米/年。可以看出,中国是一个调水弱国。 耕地占国土面积比率,是衡量一个国家国土开发利用率的重要指标。国际比较,美国17.92%、印度51.45%、欧洲28.87%、日本32.81%、韩国18.36%、巴基斯坦25.8%、中国只有15.97%。中国总的已利用土地,占国土总面积71%。从这三项指标看,我们国土开发利用比率和质量并不高。可以看出,中国也是一个土地利用弱国。 耕地生产率、人均粮食产量、产业和城镇发展,与人均调水量有着密切的相关关系。如果我们调节水资源分配,将年调水规模增加到1000亿到1500亿,土利用率提高到76%,可以增加1亿亩建设用地、1亿园地和5亿亩耕地。按照现价可以增加90万亿元到120万亿元土地资产。 因此,中国应当实施调水扩土战略。调水与改土结合起来,增加土地和土地市场化配置改革结合起来,将土地生产资料变成可交易的资产。为拉动投资找项目,为扩大债务和投放货币找土地资产,为粮食安全找耕地,为建设用地找新的可利用土地,为扩大就业找机会,为稳定经济增长寻找新的土地要素投入。 调水数据参考杨立信:“国外调水工程综述”一文,载于《水利发展研究》,2003年第6期。
中新网天津5月26日电 (记者 张道正)记者26日从天津滨海新区获悉,该区将构建“一主、两副、六组团”空间格局,其中:“一主”指滨海主城区,现代化海滨城市功能的核心承载区;“两副”指北翼汉沽副城区、南翼大港副城区;“六组团”指国际航运核心区组团、中欧产业园核心区组团、南港工业区组团、空港组团、科技城组团、油田组团。 据了解,按照全国和天津市统一部署,滨海新区已启动国土空间总体规划编制工作,同步开展专项规划、街镇国土空间总体规划以及村庄规划编制工作。滨海新区国土空间总体规划编制工作计划于2020年底完成,各涉农街镇要在2020年10月底前完成街镇级国土空间规划阶段方案,在2020年底前完成村庄规划编制工作。 天津市规划资源局滨海分局相关负责人介绍,国土空间规划将重构空间发展格局,推动新区规划发展定位由经济功能区向现代化海滨城市转变;树立经营城市理念,推动新区城市开发建设由规模速度型向质量效益型转变;抢抓新的基建机遇,推动新区建设由增量建设为主向存量提质改造和增量结构调整并重转变;实施“交通强区”工程,推动新区交通结构由港城集疏运功能为主向现代综合交通体系转变;促进城市有机更新,推动新区城市运维由粗放式管理向以人为本精细治理转变。 滨海新区国土空间总体规划编制将以京津冀世界级城市群的重要支点,“一基地三区”核心标志区,繁荣、宜居、智慧的现代化海滨新城等发展定位开展,以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等三条控制线底线。 为了保证各层面国土空间规划的准确性、科学性和可实施性,保障专项设施的空间落位和建设,结合滨海新区发展实际,新区各专业委局将结合全市专项规划和新区国土空间总体规划编制工作,开展滨海新区相关专项规划编制工作,包括《滨海新区地下空间规划(2019-2035年)》《滨海新区村庄布局规划(2019-2035年)》《滨海新区综合交通体系规划(2019-2035年)》《滨海新区住房发展与保障体系专项规划(2019-2035年)》《滨海新区绿地系统规划(2019-2035年)》等36项专项规划。 各涉农街镇还将进行街镇国土空间总体规划,街镇国土空间规划是对滨海新区国土空间总体规划要求的细化落实和具体安排,兼顾管控与引导,侧重实施性,是制定街镇空间发展策略。(完)