6月4日，黑龙江省住建厅官网发布《关于优化城市管理助力经济发展的通知》，推出12条举措助力发展“地摊经济”。 该《通知》中十二条措施包括全面恢复市场摊区，积极拓展市场摊区，制定发布摊区地图，允许合理占道经营，适度允许店外经营，免除业户相关费用，充分拉动旺季消费，实施审慎包容监管，加强政策宣传引导，强化为民服务意识，维护市容环境秩序，统筹兼顾疫情防控。 同时，《通知》要求，2020年，全省各地城管执法部门不得将占道经营列入相关考核内容。 黑龙江省住房和城乡建设厅关于优化城市管理助力经济发展的通知 各市（地）、县（市）城管执法局： 为贯彻落实党中央国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策，全面助力复工复市和经济社会发展，按照省委省政府部署，现就优化城市管理助力经济发展有关事宜通知如下。 一、全面恢复市场摊区。要统筹利用好现有早市、夜市、日市等露天市场摊区，做到应开尽开，并结合当地实际，允许合理延长经营时间，从时间和空间上保障和促进流动商贩经营。 二、积极拓展市场摊区。要会同相关部门综合考量本地城市规划布局、经济发展水平、常住人口分布、交通运行状况等因素，对当地现有流动商贩情况进行摸底统计，采取新设市场摊区、增设经营摊位等方式，最大限度地发挥露天市场摊区对流动商贩吸纳能力，促进更多个体经营者就业。 三、制定发布摊区地图。按照区域布局、街路分类、交通状况，划定流动商贩经营禁止区、限时经营区和允许经营区，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段，制定“摊区地图”，并及时向社会公开发布，便利流动商贩寻找经营地点。 四、允许合理占道经营。在不占用盲道、消防通道，不影响行人、车辆正常通行，不侵害他人合法利益前提下，允许在居住区、公园、广场、步行街等附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许流动商贩在小街小巷、小区周边等区域贩卖经营。 五、适度允许店外经营。允许临街小微商户在自身门店外合理临时设置、摆放促销商品；允许大型商场在商场门前自有区域内合理设置展棚展位开展促销活动。 六、免除业户相关费用。对在早市、夜市等露天市场摊区及临时设置的摊点摊区、小区市场和自身店外经营的，可以免除相关费用。 七、充分拉动旺季消费。充分利用6至9月户外消费旺季时机，结合当地开展的搞活流通促进消费活动，积极发展夜间经济，除对油烟污染、噪音扰民、侵占绿地、影响食品安全等行为予以规范和纠正外，在经营时间、经营区域、经营方式、经营产品种类等方面，要给予最大限度的政策支持和鼓励。 八、实施审慎包容监管。对流动商贩、个体商户违规经营要采取柔性执法，以教育疏导为主，慎用、限用扣押、罚款等处罚措施；对轻微违规的，不予处罚，支持经营者集中精力恢复生产经营，最大限度稳就业、保民生。 九、加强政策宣传引导。要进一步加强组织保障和宣传引导，通过网络、报刊、电视等多种媒体，及时推送助力发展“地摊经济”、“马路经济”相关政策信息，积极取得市民支持、商贩认同。 十、强化为民服务意识。城管执法队伍要倡导“721工作法”,即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。通过开展多种形式服务指导、疏导引导，协调解决政策实施过程中产生的各类矛盾纠纷，及时优化调整政策措施，搭建起市民和商贩和谐沟通、互利对接的桥梁。 十一、维护市容环境秩序。要会同属地街道等单位加强环境卫生监管，引导流动商贩、个体商户强化环境卫生责任意识，履行保持环境卫生义务，并及时跟进市政环卫保洁和垃圾收运。 十二、统筹兼顾疫情防控。要根据国家和省关于新冠肺炎疫情防控的部署和当地疫情防控形势，落实好戴口罩、防聚集、勤消毒等常态化防控措施。 按照中央文明办关于“在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容”通知要求，2020年，我厅不再将占道经营问题列入工作评价指标，各地城管执法部门也不得将占道经营列入相关考核内容。各市（地）城管执法部门要组织所辖县（市、区）对口部门抓好落实，并将贯彻落实情况于2020年10月15日前反馈我厅。 黑龙江省住房和城乡建设厅 2020年6月3日
中新网客户端北京6月2日电(彭婧如)“你最怀念的路边小摊是什么？”这项网络投票中，烧烤、煎饼、麻辣烫的得票数一骑绝尘，远远将瓜果蔬菜、手机贴膜等选项甩在了后面。 如今，路边小吃摊终于反转为“怀念不如相见”了！ 路边摊要回来了 中央文明办近日发文明确要求，今年不将占道经营列为文明城市考核内容。 消息一出，即上热搜。“我们的快乐要回来了，忍不住先吸溜口水为敬。”“好极了！我又可以吃到大排档了！”“街道没有小店，没有小摊，实在是太死气沉沉了！”很多人表示，“路边摊才是一个城市的灵魂”。 但此前，很多城市对占道经营都有严格限制。如河南省安阳市在4月份才刚刚发布通告，决定在市建成区范围内全面取缔占道摊点、早夜市(大排档)和店外经营行为，推动实现退路进厅(店、场)。 如今，为啥又给路边摊松绑呢？ 2020年的《政府工作报告》提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。 据了解，中央文明办是因主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，以推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。 四川成都的数据可以一定程度上说明路边摊经济的成效。成都在3月出台了《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》。措施包括允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销等。 根据成都市城管委官网公布的数据，截至5月14日，成都市共设有临时占道摊点、摊区1636个，允许临时越门经营点位18260个，允许流动商贩经营点16975个，直接和间接增加就业岗位超10万个，助攻中心城区餐饮店铺复工率超98%。 率先给路边摊经营开绿灯的成都甚至引起了国务院总理李克强的注意。5月28日，李克强在记者会上表示，“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。” 五星级酒店也出摊 看中路边摊经济的不止有成都，还有湖北武汉。在武汉，五星酒店纷纷放下身段开展地摊经营。 武汉的一家知名五星级酒店在大门外的广场，摆满餐桌开起大排档，现场露天烧烤，吸引了不少市民前来消费。 还没等到网友扒出是哪家酒店，正主就自动现身满足了大家的好奇心：“咦，一不小心还上头条新闻了，欢迎大家来武汉汉口泛海喜来登大酒店吃烧烤！每天18:00出摊儿，等你哦！” 武汉的另一家五星级酒店也在门口摆出了早点摊。没过多久，还卖起了烧烤。该酒店餐饮部副经理对媒体表示，对于五星级酒店来说，卖早餐、下午茶和宵夜的营业额跟疫情之前还是没法比，但是让员工动起来，让酒店保持经营状态，能很好地提振士气。 “酒店不断尝试新的经营项目和模式，也是非常时期不断自救的尝试。” 近日，还有不少城市开始放开地摊经营。杭州开放了部分街道作为摊贩的经营场地；河南许昌开放一批背街小巷，让商家在道牙以上区域经营；南京统筹规划了1000多个临时外摆摊点。 单双号出摊、“绿卡”经营 逛夜市、撸串、吃大排档虽然很愉快，但也有不少人表示担忧：“路边摊的饮食符合卫生标准吗？”“建议同时考虑要给环卫工人加工资，毕竟工作量肯定也翻倍了。”“摆完摊之后一片狼藉，周围环境又脏又臭。”“真的很扰民啊，怎么办？” 全国人大代表、天津市东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲建议，因地制宜释放出“地摊经济”最大活力的同时，应制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者的合法地位。 为有效规范前期实施过程中占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等方面问题，成都28日发布《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，回答了“临时占道摆摊可在哪摆？何时可摆？”等问题。 其中包括：建立摊点摊区设置引导机制，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及每条街道商贩最大容量，实行一街一策、一点一策；建立商贩摊区择优拓展机制，每个摊区推选一至两名商贩代表，及时收集和反馈摊区商贩意见和建议，保留既无投诉又不扰民的摊区等内容。 为了规范地摊经济，一些地方还屡出奇招。如，在成都市武侯区，摊位经营者手里都有一张带有编号的“绿卡”。上面标注了经营地点和时段，也明确了责任义务。有摊位经营者表示，发了这个牌子后，需要负责好个人的卫生，不能到处乱摆。 河南郑州则是摆摊儿需限号。30日，河南郑州的健康路夜市复市，但为防控疫情，除限制人流外，商户实行单双号出摊儿，单号日子出单号摊位，双号日子出双号摊位，两个摊位间间隔两米左右。 至于，还有人想知道的“就今年吗？”“明年呢？”“这次的政策虽为‘因时而变’，但未必不是有关方面反思、改进工作的契机。”，有人这样评价，“烟火气与秩序感应该是可以并存的”。(完)
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