国务院联防联控机制17日召开发布会，介绍常态化疫情防控和促进职业健康工作情况并答记者问。 “当前，境外疫情持续蔓延，疫情输入压力和国内个别地区出现的散发病例、聚集性病例增加了我国疫情反弹的风险，防控工作不能有丝毫放松。”国家卫生健康委疾控局监察专员王斌说，吉林省舒兰市发生的局部疫情表明，当前的疫情防控工作还有一些薄弱环节，个别地区存在麻痹松懈的思想，“聚集性疫情提示我们，核酸检测范围需要进一步扩大，尤其对重点人群要做到‘应检尽检’。” 近期，国务院联防联控机制针对复工复产疫情防控的落实情况进行了专项检查。国家卫生健康委职业健康司副司长谢杨介绍，检查发现，绝大多数企业防控措施落实情况良好，没有发现企业因复工复产带来疫情反弹，“我们将继续督促指导企业落实各项防控措施，确保员工有安全健康的工作环境。” 我国制造业从业人数超过1亿人，不少都是劳动密集型企业。国家卫生健康委职业卫生中心主任樊晶光提示，制造业企业要做好定期消毒工作，保持工作环境整洁卫生，加强工作场所通风换气等。“餐饮、超市、交通等服务行业，以及公共窗口的工作人员，接触的人流量比较大，距离比较近，感染风险相对较高。”中国疾控中心研究员冯录召建议，从业人员应与顾客保持安全的社交距离，此外要对从业人员做好每天健康监测。 为了做好学校的复学复课，国务院联防联控机制出台了大专院校、中小学校和托幼机构的疫情防控技术方案。王斌表示，医疗卫生机构与教育部门尤其是学校要加强沟通协调，形成“点对点”的协作机制，确保各项防控措施落实到位。 据介绍，截至5月16日24时，31个省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病例86例，其中重症病例10例；累计治愈出院病例78227例，累计死亡病例4634例（吉林省核增1例），累计报告确诊病例82947例（吉林省核增1例），现有疑似病例4例。当日新增确诊病例5例，其中境外输入2例；新增无症状感染者12例，其中境外输入1例；新增治愈出院病例8例，解除医学观察的密切接触者633人，重症病例减少1例。（记者 申少铁） 【我要纠错】 责任编辑：吴啸浪
新冠肺炎疫情之后，大健康产业再度提速，脱贫攻坚也进入收官倒计时。 5月9日，京东健康宣布，联合中国社会扶贫网发起“健康中国·医药补助工程”。其中，最令人瞩目是：将为全国建档立卡的贫困户（含已脱贫贫困人口），提供每人每年1000元的购药补助。 “今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，我们在这里启动的医药补助工程也是打赢脱贫攻坚战的具体体现，同时也是我们助力脱贫攻坚的一次善举。”中国社会扶贫网副总经理田春园表示。 “到今年年底，我们会看到现行标准下的贫困人口没有了，但是如何让他们不再返贫是一项长期工作，我们愿意为这件事情注入自己的力量。”京东健康CEO辛利军表示。 “贫困人口中20%是因病致贫，返贫人口中这个比重达到了40%-60%，扶贫就是要关注这一部分。”中国社科院财经院互联网经济研究室主任李勇坚指出，“贫困的人在生病的时候会自己硬扛着，有可能小病拖成大病，然后大病致贫。国家社保方面已经覆盖了很多大病，但是从小病到大病这一块是社保的空白，医药补助工程正好把这个空白补起来了，避免贫困人口或者已经脱贫的人因为小病拖成大病而返贫”。 辛利军透露：“这个项目其实去年就在筹备，当时我们就提到，医疗健康产业中有一个重要支撑就是公益，这一点上我们也得到了刘强东的大力支持，鼓励我们无论如何都要坚持，即便是在撑不住的时候。” 补助最高金额或达千亿元 之所以会考虑到“撑不住”的时候，主要是因为这个补助的上限有些惊人。 中国社会扶贫网是国务院扶贫办主管的社会扶贫网络平台。按照中国社会扶贫网的数据，京东健康最多将给约9000万贫困户发放医药补助，以每人1000元计算，累积金额将达到1000亿元。对于一家商业公司而言，这样的公益行为的确有些“超限”。 “总的来看，金额是比较大的，但是到了每个人手中并不多。”辛利军表示，“坦率说，每个人太多的话企业会有很大的压力，从京东角度而言，我们希望普惠，覆盖已经建档的和即使脱贫之后依然在档的贫困户”。 好在，补助过程也并非一蹴而就。“获得补助的贫困人口有个逐步上线的过程，不可能一步到位。具体会覆盖多少人，我们需要跑一段时间数据才能看出来。贫困人口的消费率和互联网使用习惯需要一个过程。”辛利军表示。 按照目前的预测，该项目将在未来3年到5年覆盖超过3000万人次。不过，即便以此计算，京东健康也将提供约300亿元的补助。可供参考的是，京东健康母公司京东集团2019年的净利润是122亿元。 事实上，京东健康也无力“把所有问题都自己扛”。辛利军透露，京东健康已与民生健康药业、天士力医药、苏中药业、恩威医药、葵花药业、鲁南制药、上海中华药业、云南白药、扬子江药业、上海强生、亚宝药业集团等首批11家药企达成合作，这些药企将在一定程度上帮京东“分压”。辛利军表示：“后续很多药企还在报名，我们非常感谢他们，在药品价格上跟我们一起承担补贴。” 对于项目的生命周期，辛利军表示：“如果有100家药企参与的话，我们的压力就会大幅下降。我们写的是3年-5年，长期来看随着我们的业务不断发展、盈利能力越来越强，补助占的比重会越来越低。前期亏钱，后面会亏得越来越少，那么就可以一直维持下去。” 线下药店是补助兑现主渠道 目前，京东健康APP已经筛选上线350种药品并确定补助比例，单品补助比例最高为68%。覆盖包括心脑血管、感冒发热、肠胃疾病在内的数百种常见病与慢性疾病，后续还将迅速扩增至新特药、罕见病用药等。 “我们做这个项目的时候有自己设定的目标药品目录，是依据我们对贫困群体的了解以及用药习惯筛选出来的。”京东健康医药部总经理金恩林表示，“使用补助后，这些药品的毛利率都是负的”。 需要提及的是，除了线上平台之外，贫困人群还可以在线下药店使用补助。“我们要选定线下定点药房，会尽量在每个乡镇都有一个定点药房，这需要一定时间，需要重新做一套闭环系统。”金恩林表示，贫困人群能在最短路径内有一家定点药店享受到这个补助，才是项目的目标。
5月8日，兵器装备集团副总经理、长安汽车董事长张宝林与国药集团副总经理石晟怡在京共同签署了《战略合作协议》。 兵器装备集团董事长、党组书记徐平，总经理、党组副书记龚艳德，副总经理刘卫东；国药集团董事长、党委书记刘敬桢，副总经理胡建伟，副总经理邓金栋等嘉宾出席活动。 根据协议，长安汽车与国药集团将发挥各自优势，探索合作新模式，重点围绕“健康汽车”开展健康研究和合作，涉及健康汽车产品开发及服务、医疗及生物制品专用运输车定制化开发、研发及认证合作等多方面内容。国药集团将先进的健康领域技术运用到汽车领域内，双方针对汽车在医疗健康领域展开深入研究，率先发力，以科技为证，筑起行车健康安全的第一防线。此次合作、大客户购车、本地服务、品牌合作等方面内容。 关爱大众生命健康共护用户出行安全 受到新冠肺炎疫情的影响，如今消费者的健康意识不断提升，健康类产品也随之受到越来越多的关注。不仅医药企业纷纷行动起来，围绕生命健康展开深入研究，不断运用新的技术手段开发更多健康产品；同时包括汽车厂商在内的，许多与个人健康相关的企业也积极行动起来，决心为消费者提供更为健康放心的驾乘环境和使用体验。 早在疫情暴发之初，长安汽车就积极行动起来，依靠自身科技研发实力，迅速推出“PM0.1高效复合抗病毒过滤器”，3月10日，首批搭载该过滤器的“健康汽车”逸动PLUS已经正式量产下线，整车对≥0.3μm的颗粒物过滤效果达到97.7%，有效抑制病毒对人体的侵害，极大提升了车内的呼吸安全性。 4月1日起，长安汽车还对全系车型进行了PM0.1高效复合抗病毒过滤器的切换，从根本上解决用户的“驾驶舱内空气安全”难题。为用户打造“绿色生态健康舱”，极大提升车内空间的呼吸安全。 而作为国家创新型企业，国药集团在集团规模、效益和综合实力持续保持国内医药行业领先地位。据悉，在此次抗击新冠肺炎疫情的战役中，国药集团率先成功研制出新型冠状病毒核酸分子检测试剂盒，首批通过国家药监局认证，并通过欧盟CE认证。 国字号强强联合携手打造健康汽车 此次合作，不仅是长安汽车与国药集团在大健康、汽车制造两大产业领域的合作，更是国内又一次令人瞩目的强强联合。接下来，双方作为各自领域的优势企业，将共同打造健康汽车，并在大健康、汽车两大产业领域内，探索跨界合作新模式，以“互利共赢、相互促进、共同发展”为原则，达成全面战略合作。同时，二者还将共同引领汽车消费新理念，推动汽车、大健康这两个超万亿的大市场进行深入融合、跨界创新，重新定义新业态。 长安汽车还一直坚持把企业成长与社会和谐紧密联系在一起，本次合作也凸显了长安汽车对用户的健康人文关怀，以及企业为确保用户的健康出行所做的巨大努力。 未来，双方将共同肩负国字号企业的责任与担当，深化中国品牌的强强联合，共同强化品牌形象，提升品牌价值，不断开拓创新，为消费者带来更多放心、安心的出行产品，引领中国自主品牌驶向更加健康的未来。
新基建提速和5G、云计算、人工智能、大数据等技术的高速发展，为医疗大健康行业发展注入了一针“强心剂”。后疫情时代，数字科技走到前沿，成为推动中国医疗体系和社会健康服务转型升级的新兴力量。 专家认为，信息社会中，医疗服务的虚拟化趋势愈发明显，未来健康领域新型基础设施的完善程度将事关健康风险的防范化解能力和水平。此外需要注意的是，医疗服务有多重属性，因此新基建对医疗服务的影响，也要从公共服务和产业经济的双重属性来看待，并顺应医疗系统自身的发展规律。 5G、大数据等技术 在疫情防控中发挥重大作用 国家发改委经初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。具体而言，信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施。融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施。创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。 近年来，以新一代信息技术提升医疗体系资源配置效率、优化社会健康服务水平，已是大健康领域的刚性需求。而本次抗击新冠肺炎疫情，也为“科技+医疗”提供了一次练兵机会。 比如，5G技术和智慧医疗贯穿了疫情治防的各个环节，相关应用发挥了巨大的积极作用。业内人士估计，从远程诊疗到医疗辅助、到医疗关怀，再到监督防控，共有18类5G医疗应用全方位协助抑制疫情发展。如远程诊疗方面，在5G网络支持海量数据高可靠、低时延传输突破了空间的限制，通过远程会诊、远程CT、远程B超、远程心电监控、云端检测分析等应用令医生资源共享成为可能，从而极大地提高了诊疗效率，并减少了医生接触感染风险。又比如，在医疗辅助方面，5G机器人、5G+4K、5G+AR/VR的经验积累被应用到医疗体系中，有效减少了医院工作者劳动强度，并降低接触传染风险。 此外，人工智能让医生诊断更省时、更高效。目前，平安好医生、阿里健康、百度等均发布AI辅助诊疗系统。云计算与大数据方面，科大讯飞、云知声、依图、商汤等人工智能公司，以及华为、三大运营商等通信公司均在尝试AI、5G与医疗行业结合的可能性。 新基建事关健康领域风险防范化解能力 专家认为，技术革命下，政府、企业、社会组织的健康服务供给方式都将发生巨变。数字基础设施建设为防范健康风险提供了新方式、新手段和新方法。 中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《经济参考报》记者采访时表示，当前人类社会已经进入风险社会，本次新冠肺炎疫情带来的风险是史无前例的，存在高度的不确定性。“从这次疫情就能看出，人一旦处在风险中，很多自由就不存在，因此如何防范化解风险，尤其是健康风险，是非常重要的。而数字基础设施建设，为防范健康风险提供了新的方式、新手段和新方法。”他说。 刘尚希认为，当前的人类面临的健康风险是全方位的，全生命周期的。归纳起来包含两大基本健康风险：一是医疗资源的可获得性风险，这取决于用户经济能力和理解能力等，在市场经济条件下，这与政府财政能力直接相关；二是可及性风险，也就是说要有供给，这与政府、市场、社会都密切相关。此外，还有拥挤性风险，比如疫情期间挤兑医疗资源。 我国新基建将如何化解健康风险？刘尚希表示，医疗健康服务场景包括实体空间比如医院，和虚拟空间比如医疗平台，而全民健康水平取决于二者的耦合性。在工业社会，风险主要存在于实体空间。而在信息社会，健康服务超越了时空的限制，从全球看，医疗服务的虚拟化趋势很明显，本次抗击疫情中，医疗大数据，远程诊断等发挥了作用，这有利于减少实体空间风险。 “数字化革命会改变生产组织方式和社会组织方式。健康服务供给与健康服务需求的匹配性也会因组织方式的变革而呈现出新的形态。政府、企业、社会组织的健康服务供给方式都将发生巨变。”刘尚希说。 刘尚希表示，技术层面的变革，使得企业和社会组织的供给方式改变，从趋势看，当前各类实体的健康服务机构都在进行平台化转型，通过人、机、物互联，实体机构将成为平台的一个连接点，构成网络平台的一部分。未来健康领域新型基础设施的完善程度，将事关健康风险的防范化解能力和水平。 新基建应顺应 医疗系统发展规律 业内人士认为，新基建将推进中国医疗行业的深刻变革，加速医疗服务模式数字化转型、扫除盲点、补齐短板，推动又一轮供给侧改革。在新基建的加持和多方政策的支撑下，医疗和公共卫生体系作为新型基础设施的属性将迎来大的发展，但同时，新基建对医疗服务的影响也要从其双重属性来看待，并顺应医疗系统的发展规律。 值得一提的是，经历战“疫”，被验证的互联网医疗模式，如在线问诊、送药，医疗分析技术等有望快速普及。目前，百度、腾讯、京东、华为、平安、丁香园等公司均入局互联网医疗。阿里健康近日宣布新一轮组织升级，提出医疗健康创新，前端满足用户需求，后端提升医疗效率，打造互联网医疗的数字化新基建。 接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，在本次疫情应对中，互联网服务高弹性的属性，在快速恢复服务、远程的资源调度和伸缩供给总量上得到了充分体现。同时，医疗服务是有多重属性的，有公共属性，但同时也有产业经济的属性。因此，新基建对医疗服务的影响也要从其双重属性来看待。 国家卫健委专家卢清君认为，医疗不是商品，但要符合经济规律。医疗具有公益性、属于民生保障，既不能完全免费，也必须拒绝暴利、拒绝垄断；同时由于医疗不能以纯盈利为目标，回收成本周期较长；医疗需要行业准入，5G创新亦要符合法规准绳，并顺应医疗系统的发展规律。 此外，从地域上看，业内人士认为，医疗大数据中心将会首先出现在超级城市群，甚至有可能出现类似于城市大脑的“医疗大脑”。以上海和浙江为轴的杭州湾大湾区和长三角城市群，以广州、深圳为轴的粤港澳大湾区，以及以首都北京、雄安新区为轴的京津冀城市圈，将会这接下来新基建和新经济发展的重点区域。(李唐宁)
21部门联合发文支持 健康产业这些领域将迎利好 中新经纬客户端9月29日电 据发改委官网29日消息，发改委等21个部门于近日制定《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》（下称《行动纲要》）。《行动纲要》要求，围绕重点领域和关键环节实施优质医疗健康资源扩容工程、“互联网+医疗健康”提升工程、健康服务跨界融合工程、健康保险发展深化工程等10项重大工程。 《行动纲要》提出四项基本原则： 突出重点、优化结构。以影响人民健康的重大问题、健康产业的主要短板为工作导向，统筹健康产业发展，突出重点，优化产业结构。 深化改革、市场驱动。创新体制机制，充分发挥市场在非基本医疗领域配置资源的活力，更好发挥政府作用。 鼓励创新、科技支撑。将创新驱动作为健康产业发展的重要战略基点，加快关键技术和创新产品研发应用，提高健康产业科技竞争力。 跨界融合、集聚发展。深化健康产业跨界融合，改造升级传统业态，壮大新业态，延长产业链，提高健康产业集聚效应和辐射能力。 关于工作目标，《行动纲要》明确，到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。 《行动纲要》要求，围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程： （一）优质医疗健康资源扩容工程 建设区域医疗中心。依托现有医疗机构，在全国范围内建设一批高水平临床诊疗中心、高水准临床科研创新平台、高层次人才培养基地，提高区域内疑难病症诊治能力，逐步满足群众就近享有高水平医疗服务的需求，力争肿瘤、心脑血管、呼吸、儿科、创伤等重点疾病在区域内得到有效救治。促进优质医疗资源下沉，推进高水平医院与基层医院建立责任、利益、服务和管理共同体，组建专科联盟，提升基层医疗管理和服务质量。 支持优质社会办医扩容。支持符合条件的高水平民营医院跨区域办医，向基层延伸，实现品牌化、集团化发展。进一步发挥社会办医机制灵活、贴近群众的优势，支持社会力量举办全科医疗、专科医疗、中医药、第三方医技服务、康复、护理、安宁疗护等机构，与公立医院协同发展。开展诊所改革试点，简化诊所准入程序，完善诊所基本标准，试点诊所备案管理，鼓励医师全职或兼职举办诊所。 发展优质健康管理。将家庭医生签约服务作为普及健康管理的重要抓手，增加规范化的健康管理供给，重点增加慢性病、职业病高危人群健康体检、健康风险评估、健康咨询和健康干预服务，完善政府购买服务和考核评价机制。加强家庭医生签约服务智能化信息化平台建设与应用，全面对接居民电子健康档案、电子病历，逐步融入更广泛的健康数据。在签约提供基本服务包的基础上，根据群众健康管理需求和承担能力，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包，探索商业健康保险作为筹资或合作渠道。 （二）“互联网+医疗健康”提升工程 建设全民健康信息平台。有序推进省统筹区域全民健康信息平台建设，逐步将各类医疗卫生机构及健康数据资源接入平台和实现互联互通。建立平台数据资源标准和互联互通交互服务标准，重点推进居民电子健康档案、电子病历标准统一，逐步实现连续记录和信息交换，提高区域健康信息共享水平。 应用健康医疗大数据。建立全国健康医疗数据资源目录体系，建设以居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，与国民体质测定、健康体检以及其他外部数据源加强对接，逐步实现全人群全生命周期的健康信息大数据管理。建立健全健康医疗大数据的信息共享、数据安全、隐私保护政策和应急保障机制。推进健康医疗大数据的安全共享，深化健康医疗大数据在医学科研、教育培训、临床诊疗、产品研发、行业治理、医保支付等方面应用。开发中医智能辅助诊疗系统。 加快发展“互联网+医疗”。支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。以高水平医院为核心，加快建立远程医疗网络和平台，提高面向基层、边远和欠发达地区的远程会诊、远程影像、远程病理的覆盖度，完善相关付费机制。依托“互联网+”实施进一步改善医疗服务行动计划，以改善就医体验为中心，应用互联网、物联网技术优化医院服务流程，全面实现分时段预约诊疗、区域内检验检查结果互认，逐步推广智能导医分诊、免（少）排队候诊和取药、移动端支付结算、检查结果自动推送、智慧中药房等服务。 积极发展“互联网+药品流通”。建立药品流通企业、医疗机构、电子商务企业合作平台，在药品流通中推广应用云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术，简化流通层次，优化流通网络，提高供求信息对称度和透明度。建立互联网诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道，支持在线开具处方药品的第三方配送。加快医药电商发展，向患者提供“网订（药）店取”、“网订（药）店送”等服务。 （三）中医药健康服务提质工程 规范推广中医养生保健和治未病服务。制定促进中医养生保健服务规范发展的政策措施，加强发展指导和行业监督，提高中医养生保健机构规范经营水平，规范服务内容，提高从业人员素质。建立和完善常见中医养生保健服务的规范与标准。鼓励中医医疗机构在技术上支持中医养生保健机构，支持中医师依照规定在养生保健机构提供服务。推广有科学的中医理论指导、有专业人员负责的健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预等服务。支持中医医疗机构发展治未病服务，鼓励基层医疗机构提供治未病服务，在家庭医生签约服务中提供中医治未病服务包，逐步实现每个家庭医生签约服务团队都有提供中医药服务的医师或乡村医生。 提升中医药疾病诊疗和康复能力。围绕提升重大疑难疾病、慢性病诊疗能力，组织开展中药方剂挖掘，集中优势力量实施中医药防治技术开发、新药研发、中西医临床协作攻关。支持中医科研机构、中医医疗机构和企业合作转化中医药研究成果，加快中医健康管理产品和中医诊疗设备商用化。建立中医药传统知识数据库、保护名录、保护制度。支持中医特色突出的康复医院、康复科室发展，发展和应用现代化的中医康复技术。 支持中医药贸易合作。支持社会力量举办中医药服务贸易机构，巩固中医医疗保健、教育培训等传统服务贸易优势，发展“互联网+中医药贸易”。鼓励有实力、信誉好的企业通过新设、并购、租赁、联合投资等方式，在“一带一路”沿线国家构建中医药跨国营销网络，建设中医药产品物流配送中心和经济联盟。通过多双边经贸谈判和合作机制，积极推动中医药服务贸易和产品贸易的发展。 （四）健康服务跨界融合工程 提高健康养老质量。推进健康养老向农村、社区、家庭下沉，推进家庭医生签约服务优先覆盖老年人，建立村医参与健康养老服务的激励机制。重点提高长期照护服务能力，通过适当的医院转型、养老机构提升能力和引导社会力量投入，增加具备长期照护能力的康复、护理和养老机构数量，提高长期照护人员和床位的占比。发展家庭照护者的技能培训服务，增强家庭长期照护能力。试点和推广长期护理保险，完善长期照护等级认定标准、项目内涵、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制。推动中医医师到养老机构提供中医保健咨询和调理等服务。推动社会力量建立一批具有中医药特色的医养结合服务示范基地。推进智慧健康养老服务试点示范，搭建医养结合信息共享平台，加强智慧健康养老技术推广。加强对医养结合服务的规范化管理。 深入推动体医融合。建立、完善和应用运动处方库。支持社会力量举办一大批以科学健身为核心的体医结合健康管理机构，围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等目标，推广体医结合服务。推广太极拳、八段锦等传统运动，丰富和发展中医体医结合服务。进一步鼓励和引导社会力量参与健身休闲产业发展。制定和实施以户外运动为重点的发展规划，支持消费引领性健身休闲项目发展。完善健身休闲基础设施网络。 示范发展健康旅游。加强健康旅游示范基地建设。推进国家中医药健康旅游示范区（基地）建设。打造一批以体检、疾病治疗为主的实体型高端医疗园区，完善对接国际医疗标准的支持政策。开发和推介一批体验性强、参与度广的中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品。加强与“一带一路”沿线及周边国家的健康旅游合作，开展国际（边境）医疗服务项目。 （五）健康产业科技创新工程 提高科研转化能力。组织实施好国家科技重大专项和国家重点研发计划，积极布局支撑健康产业发展的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动。推进国家转化医学重大基础设施建设。推进国家临床医学研究中心建设，形成覆盖全国的协同研究网络，加大对各中心组织医研企协同、开展成果转移转化的评价力度，加强评价结果应用。开展卫生健康领域科技体制改革试点。在科研院所转制、科技资源开放共享、成果转移转化与推广、科技评价机制等方面取得和推广改革经验。深入开展运动促进健康的相关科学研究，推动研究成果产业化应用。 推进药品和医疗器械提质创新。对临床急需的新药和罕见病用药予以优先审评审批。改革药品临床试验审评模式，推进由明示许可改为到期默认制，提高临床申请审评效率。推进古代经典名方中药复方制剂简化注册审批。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，完善仿制药技术审评标准和指南体系，发布鼓励仿制品种清单，指导企业合理研发申报。将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的创新医疗器械注册申请列入特殊审评审批范围，予以优先办理。修订医疗器械标准，提高医疗器械国际标准的采标率。继续推进高性能医疗器械创新产品应用示范，加大推广力度。 支持前沿技术和产品研发应用。发挥部门合力，增强科研立项、临床试验、准入、监管等政策的连续性和协同性，加快新一代基因测序、肿瘤免疫治疗、干细胞与再生医学、生物医学大数据分析等关键技术研究和转化，推动重大疾病的早期筛查、个体化治疗等精准化应用解决方案和决策支持系统应用。加快人工智能技术在医学影像辅助判读、临床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用，推动符合条件的人工智能产品进入临床试验，积极探索医疗资源薄弱地区、基层医疗机构应用人工智能辅助技术提高诊疗质量，促进实现分级诊疗。支持企业推广穿戴式、便携式、非接触式采集健康信息的智能化健康管理、运动健身等电子产品。 开发和推广康复辅助器具。将配备康复辅助器具产品纳入养老服务设施建设扶持政策，推进康复辅助器具社区租赁试点，提高推广效率和降低使用成本。开展国家康复辅助器具产业综合创新试点，支持试点地区产业集聚、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合发展。支持企业开发养老护理类、功能代偿类、康复训练类康复辅助器具和具有柔性控制、多信息融合、运动信息解码、外部环境感知等新技术的智能康复辅助器具，加强推广应用。加快开发中医康复辅助器具。 提升癌症防治水平。健全癌症防治机制和服务体系，加强国家癌症中心、国家恶性肿瘤临床医学研究中心能力建设。支持适合我国国情、人群特征、地区特点的综合性肿瘤防治技术研究，制定和推广规范化诊治指南。研究实施攻克癌症相关科技计划。支持医疗机构和企业合作开展癌症早期预防、放化疗协同治疗、患者癌痛管理、康复修复等中医药技术研发和成果转化应用。 （六）健康保险发展深化工程 增加新型健康保险供给。进一步引导健康保险公司开发覆盖特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、运动健身等干预性服务的医疗险产品。制定进一步支持商业长期护理保险和照护服务发展的政策。加快适用于多机构执业的医生执业责任险产品准入，鼓励医生、医师协会等参与医生执业责任险产品开发。 促进健康保险与健康服务融合。支持健康保险公司开展管理式医疗试点，建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期照护等服务链条的健康管理组织，推动服务模式变革，促进个人落实健康责任，提高保险资金使用效率，提高对医疗费用的管控约束能力。搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与健康保险公司的对接平台，促进医、险定点合作。支持健康保险公司开展基于互联网的保险服务，发展健康数据管理业务，提高精细化管理能力。 （七）健康产业集聚发展工程 打造医研产融合的健康产业示范基地。选择一批教学科研资源丰富、临床能力强、产业实力雄厚的城市或区域，以高水平医院为基础，集聚医疗服务、医学教育、医学科研、药械研发、审评检验等高端资源，完善具有健康产业特点的医研产综合协同政策，加强公共服务平台建设，加快发展具备一流人才、一流临床、一流创新和一流产业的高端健康产业集群。支持依托区域优势单位打造医研产融合的健康产业示范基地。 鼓励发展健康服务集聚区。对健康旅游、健康养老、健身休闲、中医药等服务集聚建立分类指导机制，坚持以市场为导向，引进社会资本，集聚品牌、人才、资本等要素，加快打造一批发展导向鲜明、服务紧密融合、资源高度集聚、政策衔接配套的专业健康服务集群。 （八）健康产业人才提升工程 加强院校教育培养。制定健康产业人才培养引导性专业目录，调整优化医学教育专业结构，加强紧缺人才培养。以医学双一流建设院校为基础，加快培养基础医学、药学、医疗器械、医学新材料、医疗信息化等方向的高素质研究型人才。加强医教协同，进一步实施好卓越医生教育培养计划。推进以胜任力为导向的医学教育教学改革，增强医学生预防、诊疗、养生保健、康复等健康服务全过程的知识能力训练。扩大全科医生、老年医学、老年护理、康复治疗、中医养生等相关专业人才培养规模。加强卫生职业教育，引导社会资本举办健康产业相关职业院校（含技工院校），支持增设健康服务相关专业和课程，在护理、养老服务等领域扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。 深入推进产教融合。支持建设培育健康产业实用技术技能人才的产教融合实训基地。引导企业、学校合作建立健康服务职业培训机构、实践基地、创业孵化中心，加强以健康需求和市场应用为导向的人才培训。扩大养老护理、公共营养、母婴护理、保健按摩、康复治疗、健康管理、健身指导等人才供给。健全健康服务相关职业技能鉴定机制。完善医学辅助技术人员的培训、考核制度和评价标准。 加强健康产业科技人才激励。制定健康产业科技创新高层次人才目录，在相关科技人才计划中予以重点支持，鼓励地方对紧缺急需的高层次人才配套提供生活和工作便利。引导健康产业企业、科研单位建立以知识贡献、价值贡献为导向的科技人才评价标准，强化科技创新创业、科技成果转化、知识产权收益分配、人事制度改革等政策实施，通过知识产权、无形资产、技术要素入股等方式加大对骨干人才的激励力度。 支持社会健康服务人才职业发展。统筹考虑社会对健康服务的人才需求，增加医学类科研项目、高层次培训等名额对社会办健康服务机构的投放力度。社会办医疗机构专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审。面向社会组建的卫生系列高级职称评审委员会和医疗机构评审委员会中要纳入社会办医行业组织和社会办医疗机构人员，并占有一定比例。巩固医师区域注册制度，逐步探索推广护士区域注册制度。切实保护医务人员在主要执业机构的非工作时间开展多机构执业的应有权利。拓展照护服务人员的职业发展空间。 （九）健康产业营商环境优化工程 优化行业准入。推进落实符合条件的医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”。完善医疗机构审批工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式审批”，压缩医疗机构设置审批、执业登记和医师、护士执业注册等审批时限，加快不同业务信息系统间的融合对接，推广通过在线获取的方式核验所需材料。实施好中医诊所、养老机构内设医务室和护理站备案管理。 落实和加强金融支持。支持符合条件的健康产业企业股权融资、同业并购和发行债务融资工具。鼓励金融机构对健康产品和服务出口、健康产业企业跨境并购按市场化原则给予服务支持。 落实税费政策。落实好健康服务机构按规定享受的税收优惠政策、行政事业性收费减免政策和价格政策。体育场馆等运动健身场所执行不高于一般工商业标准的电、气、热价格，体育场馆按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。 增加土地用房供给。规范协议出让供应健康产业发展用地，推动采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，增加医疗卫生用地供给。以出让方式供地的，土地价款可以按照合同约定分期缴纳。鼓励在新增经营性用地供应中，根据区域卫生等规划实施评估情况，支持配建健康服务设施，完善社区健康服务设施配套建设标准和要求，制定监督落实的机制和办法。鼓励城市合理利用存量用地，探索转型开发、节余土地分割转让、政府收储等方式，盘活土地资源，建设健康产业所需用房。支持社会力量利用边角地、废弃厂房等建设体育场地设施。在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用闲置商业、办公、工业用房经必要改造后用于举办医疗机构的，可执行在5年内继续按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策，但原土地有偿使用合同或划拨决定书规定不得改变土地用途或改变用途由政府收回土地使用权的除外。设置的5年过渡期内可暂不办理土地、房屋用途和权利类型变更手续，卫生健康、自然资源、生态环境、住房城乡建设等职能部门要依法依规共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。 （十）健康产业综合监管工程 加强医疗服务监管。加强公立医疗机构综合绩效考核，健全激励约束机制，控制医疗费用不合理增长，强化从业人员执业行为监管，建立便于人民群众获取医护人员执业信息的信息查询公开渠道，加强防范无证行医。加大医疗卫生行业行风建设力度，落实医务人员医德考评制度。强化对营利性医疗机构盈利率的管控，依法公开服务价格等信息。开展对医保违规和欺诈骗保的专项治理，对欺诈骗保的机构解除定点协议。全面推开医疗保险智能监控，探索将医保监管延伸到医务人员医疗服务行为的有效方式，控制医疗费用不合理增长。 加强协同监管。研究建立适应健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，推动由分散多头监管向综合协同监管转变。重点完善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨界融合的监管，每个融合业态的负责部门要依据业态特点合理界定监管边界，建立部门协作机制。强化药品安全监管，切实保障人民群众用药安全。加强临床研究的伦理审查机制建设，提高违反伦理规范的成本。 加强诚信治理。将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的信息推送至国家企业信用信息公示系统并依法公示。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理，持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度，完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。 在组织实施方面，《行动纲要》要求： （一）建立协调联动机制。各部门要高度重视，把发展健康产业放在重要位置，建立促进健康产业高质量发展的工作协调机制，制定本部门落实本行动纲要的配套工作方案，认真组织本行业本领域落实，做好健康产业重大问题研究，及时制定出台配套政策，加强与本行业本领域发展规划的协调。发展改革、卫生健康部门要做好对各项任务举措的跟进和督促。 （二）调动各地积极性。各级地方政府要将促进健康产业高质量发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，科学合理定位，认真深入谋划，结合区域实际，突出区域特色，部署落实好促进健康产业高质量发展的工作。要建立容错机制，鼓励地方发扬首创精神、敢闯敢试，因地制宜大胆探索，针对发展难点痛点和新情况新问题加强体制机制创新。有关部门要跟踪和总结地方探索成效，推广好的经验。 （三）建立监测评价机制。完善健康产业统计分类标准，开展健康产业核算工作。发展改革委、卫生健康委要加强对健康产业发展的监测分析与评价，组织编印健康产业年度报告，推动健康产业的宣传推介。（中新经纬APP）
北京9月27日讯仙乐健康（300791.SZ）今日巨量换手，打开涨停，截至午间收盘，报90.52元，涨幅4.42%，成交额4.91亿元，换手率27.17%。此前，该股连续两个交易日一字涨停。 9月25日，仙乐健康于深交所创业板上市，保荐机构为招商证券。仙乐健康本次上市发行股份数量为2000万股，发行价格为54.73元/股，募集资金总额为10.95亿元，扣除发行费用后，募集资金净额为10.19亿元，分别用于安徽马鞍山生产基地建设项目、仙乐健康研发中心建设项目、仙乐健康B2B营销项目、包装车间技术改造项目、偿还银行贷款、补充流动资金。 其中，偿还银行贷款和补充流动资金分别拟使用募集资金2亿元、4.33亿元，合计6.33亿元。 2018年11月5日，仙乐健康报送的招股书显示，拟募集资金为6.06亿元。 仙乐健康本次发行费用为7557.77万元，其中招商证券获得保荐、承销费用5868.21万元，广东正中珠江会计师事务所获得审计、验资费用900.00万元，广东信达律师事务所获得律师费用358.11万元。 仙乐健康2017年归母净利润下滑。2016年至2019年1-6月，仙乐健康实现营业收入分别为7.86亿元、13.30亿元、15.95亿元、7.85亿元，实现归属于母公司所有者的净利润分别为7.04亿元、1.04亿元、2.03亿元、8847.31万元。 报告期内，仙乐健康连续三年经营性现金流低于净利润。经营活动产生的现金流量净额分别为-9，826.35万元、4935.22万元、1.83亿元、1.39亿元。 2016年至2019年1-6月，仙乐健康综合毛利率分别为32.37%、32.99%、34.66%和33.30%，主营业务毛利率分别为32.11%、32.08%、32.57%和30.66%，主营业务毛利率低于可比上市公司毛利率平均水平，报告期内，可比上市公司毛利率均值为49.13%、49.85%、50.45%、52.06%。 报告期内，仙乐健康应收账款余额分别为1.29亿元、1.69亿元、2.19亿元和1.60亿元，应收账款余额占营业收入比例分别为16.36%、12.67%、13.74%和20.35%。 报告期内，仙乐健康存货金额分别为1.56亿元、1.93亿元、2.28亿元和2.17亿元，占同期末流动资产的比例分别为19.07%、37.89%、40.05%和35.98%。 报告期各期末，仙乐健康负债总额分别为10.13亿元、7.08亿元、7.60亿元和7.29亿元，资产负债率（合并）为68.68%、54.95%、49.21%、45.52%。 招股书显示，2014年、2016年，仙乐健康决议分红金额合计达6.26亿元。 2014年12月20日，仙乐健康前身仙乐有限做出股东会决议，将截至2013年12月31日可分配利润中的1.26亿元分配给股东。 仙乐健康于2016年9月5日、2016年9月20日分别召开第一届董事会第十三次会议、2016年第二次临时股东大会，审议通过《关于公司2016年第一季度利润分配预案的议案》，议案内容如下：根据正中珠江出具的审计报告，截至2016年3月31日，公司可供分配利润为7.85亿元；公司同意以总股本6000万股为基数，每10股分配现金股利人民币83.4元，总共分红5亿元。 招股书披露，报告期内，仙乐健康产品存在召回情况。公司于2018年10月8日收到汕头市食品药品监督管理局出具的《行政处置告知书》，该告知书载明仙乐健康生产的保健食品浓缩磷脂软胶囊（批号：ABJ70803203、BBJ70900708）在流通环节抽检中检出霉菌和酵母项目超标；就前述事宜汕头市食品药品监督管理局对仙乐健康进行：（1）不予处罚；（2）对召回的剩余产品68瓶予以监督销毁。公司于2018年6月及7月曾收到汕头市食品药品监督管理局关于上述事宜的口头通知以及相关产品不合格的检测报告。仙乐健康在收到前述通知后立即组织公司相关部门召开工作会议，对相关抽检不合格情况进行通报，并进行调查整改。 证监会第十八届发审委2019年第103次会议审核结果显示，发审委指出：发行人报告期存在不合格产品销售和召回情况。请发行人代表说明：（1）食品生产、流通等环节的产品质量及食品安全的内部控制制度是否健全并得到有效执行；（2）相关产品质量问题是否损害消费者健康、是否对发行人的生产经营产生重大不利影响。请保荐代表人说明核查依据、过程并发表明确核查意见。
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