反食品浪费法是对粮食的深层保护 反食品浪费法草案22日提请全国人大常委会审议。草案共32条，分别对定义、反食品浪费的原则和要求、政府及其部门职责、各类主体责任、监管措施、法律责任等作了规定。 按照草案，反食品浪费法所称食品浪费，是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的利用。也就是说，按照食品本身的功能，是完全可以利用的，只是食品消费者不按规定使用，导致食品出现浪费。因此，需要按照法律规定处理，情节严重者追究法律责任。 显然，这是依据我国在食品浪费方面出现的问题，从法律层面来解决的一项重要举措，也是一项重要决策。要知道，虽然从粮食安全的角度来看，我国尚不存在粮食安全方面的问题，即便遇到一些特殊情况，也能比较好的应对。但是，决不是说粮食安全方面可以高枕无忧，可以随意浪费。退一步讲，就算我国粮食无忧，按照目前全球尚有相当一部分人没有解决吃饭问题，从大国责任心的角度，也不应当存在严重浪费粮食的问题，应当最大限度地节约粮食、节约食品，减少浪费。 制定和出台反食品浪费法，毫无疑问就是顺应发展潮流，最大限度地节约食品、提高食品的利用效率、减少食品的浪费，从而达到节约粮食、增强粮食安全性的目的。 事实也是，如果单纯把节约粮食与餐桌结合起来，可能是远远不够的。因为，所有可以安全食用的食品和饮品，都与粮食有着密切关系，浪费这些食品、饮品，就是浪费粮食。恰恰是，通过“光盘行动”等，“明面”上的浪费得到有效遏制了，“暗面”上的浪费却并没有得到有效遏制。特别是与粮食有关的饮品，浪费现象依然随处可见。别的不说，在喝酒方面，就存在着严重浪费现象。一次聚会下来，倒在外面的酒、洒掉的洒、被狂喝之后吐掉的酒，不计其数。说到底，也是对粮食的浪费。 饭店等公共消费地带的食品浪费现象越来越少了，家庭中的浪费现象却仍然十分严重。特别是经济条件相对较好的家庭，经常出现浪费食品的问题，有的还十分严重。如果没有有效的约束手段，也会成为食品浪费的重要通道。能否从立法的角度，将这些可能存在的、又最容易被忽视的浪费行为控制住，对减少食品浪费至关重要。 很显然，要真正形成爱惜食品、爱惜粮食、爱惜劳动的良好习惯，需要全社会的共同努力。从政府层面来看，不仅要做好反食品浪费的宣传工作，加大反食品浪费的工作力度，从而让社会各方面都能知道反食品浪费的重要性，而且要带头做好反食品浪费工作，对每一位政府公务人员提出这方面的要求。一旦发现浪费现象，要严厉惩罚和严肃处理。 从监管部门来看，面对食品方面可能出现的浪费问题，除严格执行反食品浪费法外，还要围绕法律制定相关的配套政策与措施，能够更具体、更精细地遏制食品浪费。尤其是对违法行为的处罚方面，要有明确而具体的惩罚措施，以便于在发现问题时，能够依法处理，不需要有那么多的顾虑和压力。 对市场主体来说，要依据法律规定，制定本场所的反食品浪费办法与措施，如饭店对顾客就应当时刻做出减少浪费的要求，提醒顾客不为了面子好看，造成食品的大量浪费。必要时，面对有些顾客明显存在数量过多，可以主动为顾客减掉一些食品。对剩下的食品，要求顾客必须打包。再如一些出售小食品的店铺，也要及时提醒顾客，注意数量合适，不要多多益善，即使不花自己的钱，也要注意节约，不要造成浪费等。又如学校、幼儿园，如果能够在教育好孩子如何爱护食品、减少浪费的同时，把他们养成的良好习惯传递给家人，也是非常重要的。如果市场主体都动起来了，对居民消费来说，也就能形成一定约束。 对广大居民来讲，随着生活水平的不断提升，对食品消费的要求也在提升，出现浪费的概率增大。因此，如何依据法律所规定的内容去做好食品的节约工作，对每一位居民都是非常重要的。节约型社会，节约粮食、节约食品、减少浪费，是每位居民都能做到的，也是必须做到的。如果连这一点都做不到，就可以认为是不合格的居民。因此，必须主动做反食品浪费的示范和标兵。 总之，只要全社会行动起来，共同反食品浪费，共同爱惜粮食和爱护食品，那在食品方面就一定能够形成良好的节约局面。 谭浩俊
连日来，“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”号召得到社会各界广泛响应，形成了“餐桌上的革命”。记者了解到，以唐人神、佳沃股份、文和友、火宫殿、徐记海鲜、联合餐厨等为代表的湖南企业，通过深挖消费需求，创新现有产品，优化比重结构，配合奖励行动，引入循环经济等方式，在反对餐桌浪费的过程中探索出各自不同路径，将“节约光荣”理念贯彻到市场实践中。有专家表示，节约有多种具体方法和路径，本质上都是增加消费者福利乃至社会总福利，应当在全社会范围内积极倡导。 餐饮行业“以小为美” “半份菜”“一人餐”是湖南餐饮行业的独特创新，已成为厉行节约的好榜样。在唐人神的小风唐门店里，这一经典案例得到更好传承和发扬。 唐人神小风唐市场部经理冯威向记者介绍：“我们通过大数据分析和样本归类统计，研究出白领消费人群的特点。我们将自己的角色定位在提供精致、可口、美观、多样的小份菜肴，让消费者在相同的价格上有更多选择，可以在一份餐点中体验到不同口味。同时，我们对肉品的管控从饲料、种猪、养殖、屠宰到加工上桌贯穿了全产业链始终，在保障食材安全放心的前提下，更能为消费者降低综合成本。”唐人神小风唐推出中国风九宫格精致小碗菜肴（供图：唐人神） 记者在小风唐看到，采取“多重搭配、荤素相宜”的策略，小风唐推出的小碗菜和小碗汤的份量刚好能满足一人用餐的需求，在杜绝餐桌浪费的同时，又让消费者每次前来都能体验不同风味。唐人神小风唐推出的小碗例汤（供图：唐人神） 冯威补充道，“我们的理念是，只要搭配得当，节约光荣的理念是容易贯彻的。我们最近有计划推出2元光盘行动，对于吃光盘中餐的客户将获得每人每餐2元奖励。虽然奖励不多，但是消费者得知后均给予了高度赞赏。” 节约和创收并非一对矛盾，和唐人神牵手开发C端消费市场的文和友针对消费者偏好进行创新和优化，在节约和创收中摸索出经验。在日日畅销的招牌大香肠之外，文和友又推出了桶装烤香肠。文和友坡子街门店的员工向记者表示：“两款产品都卖得很好，招牌大香肠份量足适合男友，桶装烤香肠口味多适合女友。两个人手拉手边吃边逛街，这个场景我们看得最多了，这是非常火爆的CP组合。总之，‘好产品、不浪费’就是我们最想看到的好状态。步行街上干干净净，环卫工人也省心，市民逛街心情也会好。” 除了唐人神、文和友之外，素有“小吃王国”美称的火宫殿推出简易小包装，方便消费者自行打包带回家，徐记海鲜推出的外卖一人餐也获得市场高度认可。徐记海鲜门店工作人员表示：“外卖一人餐本是疫情期间我们为服务消费者而做的创新产品。没想到疫情消退后它还是很火爆，市场走量不错。消费者很认可它的便利性、速食性和零浪费。我们有考虑把这个产品延续下去，和后台总厨一起做成多款网红产品。” 电商入局延伸战线 在推动“餐桌上的革命”，反对浪费倡导节约的路径上，佳沃股份有着自己的理念和实践，将“节约光荣”的战线一再延长，形成了全产业链积极参与的持久事业。 近日，佳沃股份牵手京东、天猫推出了一系列加工后的海产品，覆盖了智利三文鱼、北极甜虾、新西兰鳕鱼等不同品种。上述产品经过精心挑选和加工后，可以直接下锅烹饪。佳沃股份董秘杨振刚直言：“帮助消费者更快获得美食，节约烹饪时间，是餐桌上必不可少的一种节约；更好利用全鱼资源、全虾资源，减少对有效资源的丢弃，则是把铺张浪费的行为消灭在供应链前端。” 杨振刚向记者表示：“就我们的实践来看，‘餐桌上的革命’是一个高度复杂的系统工程，需要我们在供应链前端就及早谋划和着手。以智利麦哲伦三文鱼为例，冰海深处养殖的三文鱼具有肉质细腻的特点。如果是厨房新手买鱼自行加工，不仅容易损伤鱼体，造成不必要的厨房浪费，而且需要花费大量时间进行处理和烹饪。为此，我们在自有的无菌车间里进行去皮、去刺、去骨、去内脏、放血等工序，向消费者提供鱼排、鱼柳、鱼丁、鱼块等最终产品。” 记者了解到，在京东电商上，佳沃股份还推出了三文鱼头等创新产品，并配备了粉丝优惠政策，价格十分亲民。杨振刚向记者表示：“中国餐饮文化具有多元、包容、创新的特点，水煮鱼头、鱼头火锅、豆腐炖鱼头、酸菜鱼头等是百姓餐桌上常见的经典菜肴。为此，我们特别推出智利三文鱼头满足国内市场的需求，使三文鱼全鱼资源得到更高效的利用。这也是杜绝铺张浪费的一种有益尝试和探索。”佳沃股份推出的炖汤用三文鱼头（供图：佳沃股份） 循环经济“变废为宝” 湖南企业还有绝招使餐厨垃圾“变废为宝”。2017年，湖南长沙成为全国首个实现餐厨垃圾收运处理全覆盖的城市。目前，据联合餐厨的不完全统计，长沙市约2.75万家餐饮企业已签署餐厨垃圾收运处置合同及承诺书，每日集中收集及处理餐厨垃圾约800吨。 成立于2011年的联合餐厨致力于长沙市餐厨垃圾无害化处理，主要负责将长沙市餐饮企业所产生的餐厨垃圾进行集中收运、无害化处理，以减少危害及环境污染。 联合餐厨董事长易志刚向记者介绍：“我国的餐厨垃圾和欧美日韩的餐厨垃圾成分差别很大，而且具有自身特点。他们的餐厨垃圾可燃物质多，我们的餐厨垃圾含水量大、含油脂量大、日产生量大，节假日产量波动剧烈，需要进行更细致的分类处理工艺，需要探索适合国情的餐厨垃圾无害化、资源化处理路径。” 目前，联合餐厨成立了有机垃圾循环利用研究院，与湖南省内高校共同打造产学研合作基地，已拥有各类餐厨垃圾处理、资源利用发明及实用新型专利技术20余项。易志刚表示：“餐厨垃圾随意处置不仅对环境造成污染，更有可能被黑心商贩用来提炼‘潲水油’危害市民健康。通过集中回收和统一处理，我们将餐厨垃圾中的废油、废水和废渣进行分离，实现了‘变废为宝’。其中，废水通过处理后达标排放，厌氧发酵过程中产生的沼气可用于发电发热，废渣可通过蝇蛆、黑水虻养殖转化成高蛋白饲料原料，沼液沼渣可作为液态、固态有机肥用于农林施肥，废油脂则通过加工制成工业级混合油和生物柴油。循环经济能把餐厨垃圾变废为宝，这既是支持‘餐桌上的革命’，也是对粮食资源的节约再利用。” 湖南大学经济与贸易学院谢里教授从事福利经济学研究多年，他向记者表示：“餐饮行业提供安全、可靠、营养、多元的产品给消费者，这是为消费者谋福利，直接增加了社会总福利；餐饮行业为消费者节约隐形开支、高效利用资源、反对铺张浪费、降低综合成本，这也是为消费者谋福利，间接增加了社会总福利。这两者都属于餐饮行业的供给侧改革具体实践，都应当在全社会范围内大力提倡。”
⊙ 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。 习近平强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。 习近平一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。2013年1月，习近平就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。此后，习近平又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。 党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平重要指示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。同时，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，有关部门正在贯彻落实习近平重要指示精神，制定实施更有力的举措，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。
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