中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的重点任务之一，提出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，并要求抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。 近些年来，中国高度重视碳减排，特别是党的十八大以来，中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推动，把绿水青山就是金山银山的发展理念贯穿经济社会发展全过程、全领域，采取强有力措施推进节能减排，经济增长方式已由资源消耗导向转变为绿色生态导向。中国已经连续15年将节能减排作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展五年规划。2019年，中国碳排放强度较2005年降低48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前一年完成我国对外承诺的2020年目标，成为世界上减排力度最大、减排贡献最多的国家，碳减排成效显著。 生态环境部公布的数据显示，2014年全国温室气体净排放总量为111.86亿吨二氧化碳当量，其中农业排放占比为7.4%。近年来，中国坚持走绿色兴农之路，实施化肥、农药减量和作物秸秆、牲畜粪便资源化利用等行动，成效显著。2005年，农业万元GDP温室气体排放量为3.4吨，2010年下降到2吨，2014年进一步下降到1.4吨。相较2015年的最高值，2019年农业化肥施用量减少了619万吨（折纯），预计“十三五”期间化肥减量累计超过1000万吨。同时，畜禽粪便、秸秆综合利用率稳步提升。化学投入品的减量和废弃物的综合利用有力地推动了农业温室气体减排。承诺到2030年实现碳达峰，标志着我国对绿色发展提出了新的、更高的要求。农业要这方面发挥更大作用，可以做出更大贡献。 推进农业减排固碳需从多方发力。农业温室气体排放的碳源，主要来自化肥施用、大田种植、大牲畜养殖等，而固碳的途径主要靠耕地、森林、草原的保护和合理利用。为此，要从以下方面加大力度推动绿色兴农，助力碳达峰的如期实现。 首先，加快推进农业减排工作。大力发展农业专业化社会化服务，推进化肥农药减量化、畜禽粪污和废弃物资源化利用；推进山水林田湖草系统治理、综合治理，大规模开展国土绿化行动，稳定提升农村生态系统质量和稳定性；调整优化农牧业生产结构，转变农业经营方式，减少温室气体排放，增强乡村在碳汇方面的功能作用。 其次，加大农业绿色发展支持力度。建立健全绿色为导向的农业补贴制度和农村金融服务体系，财政和金融支持“三农”的资金要向化肥农药减量、秸秆利用、地膜回收、国土绿化等环境友好行为倾斜，为农业减排和固碳持续提供激励。 再次，加快构建农业碳排放核算的方法学。尽快启动农业碳排放核算的方法学研究，形成一套包含管理部门、生产主体、碳交易主体的核算方法体系，为农业进入碳市场奠定方法基础。 最后，积极发展农业碳市场。将农业碳减排纳入碳交易市场。选择农民专业合作社示范社、农业产业化龙头企业和大型社会化服务组织、国有农业企业等规模较大、组织程度较高、市场意识强的主体率先开展试点，探索经验。
随着2020年国家化肥商业储备项目招标启动，《国家化肥商业储备管理办法》也于近期出台，我国化肥商业储备实现了“有章可循”。 国家发展改革委、财政部日前联合印发《国家化肥商业储备管理办法》（下称《管理办法》），对化肥商业储备的规模、时间、承储企业基本条件等做出了规定。《管理办法》明确，钾肥实行全年储备，布局重点向交通便利地区或粮棉主产区倾斜；救灾肥、春耕肥储备期均为半年，其中救灾肥布局重点向灾害易发地区和重要粮食主产区倾斜，春耕肥布局综合考虑各地农业用肥量、化肥生产运输能力等情况研究确定。所有承储企业均需通过招标方式确定。 化肥储备的运作方式方面，《管理办法》规定，国家发展改革委会同财政部统筹管理国家化肥商业储备，在实际运行中遵循企业承储、政府补助、市场运作、自负盈亏的基本原则，储备任务由企业自愿承担并自负盈亏，所需资金可申请贷款解决，中央财政给予资金补助。 国家发展改革委相关负责人表示，化肥是粮食的“粮食”，对粮食增产贡献率在40%以上。今后一段时期，国内钾肥资源依然紧缺，氮肥、磷肥常年均衡生产、季节集中使用且产销地之间长距离调运的矛盾仍然存在，农业主产区洪涝等自然灾害可能频发，国家保持一定数量的化肥储备是十分必要的。 在《管理办法》出台前，国家发展改革委、财政部已于7月31日宣布，经国务院批准，原“中央救灾化肥储备”“化肥淡季商业储备”“国家钾肥储备”统一整合为“国家化肥商业储备”，《化肥淡季商业储备管理办法》等三项规定废止。 “针对原有化肥储备制度分设、行政和经营成本较高等问题，将原有三项储备整合为一项，具体分为钾肥、救灾肥、春耕肥三部分，统一承储企业招标程序和储备任务下达方式，提高了管理效率、降低了运营成本。”国家发展改革委相关负责人表示。 2020年国家化肥商业储备项目招标已于近期启动。中国招标投标公共服务平台8月3日公布了《2020年国家化肥商业储备项目招标公告》，上述公告显示，国信招标有限责任公司受国家发展改革委经济贸易司、财政部经济建设司的委托，对2020年国家化肥商业储备项目进行国内公开招标。通过此次公开招标，将确定150万吨钾肥和45万吨救灾肥储备承储企业、805万吨春耕肥储备承储企业，其中钾肥储备中进口肥占比不低于80%、春耕肥储备全部为国产肥。 据了解，本次化肥商业储备项目招标时间较往年有所提前，对化肥整体需求、化肥市场价格起到了支撑、推涨作用。以尿素为例，生意社数据显示，尿素现货价格8月11日报1763.33元/吨，较月初上涨7.3%。截至8月11日下午收盘，国内期市尿素主力合约月涨幅超过4%。 华东某化肥贸易商对表示，国内化肥存在产能过剩的情况，秋季是传统的化肥需求淡季，化肥商业储备能有效调节市场供需，有利于化肥产业链上下游健康运作。 中泰证券分析师认为，化肥商业储备落地，利好化肥生产与流通企业长期发展。例如，《管理办法》对补贴模式进行细化，对钾肥承储企业给予固定金额补助，对救灾肥、春耕肥承储企业给予贴息补助，且考虑了最低报价、承储货值、承储时间等多个影响因子，有助于为化肥商储保驾护航，真正发挥商业储备的“蓄水池”作用。
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