（ID：PIAOYOU_Bill）2015年7月，梨树县农村信用合作联社掀起了轰轰烈烈的改制浪潮，成立农商银行。然而多年过去，这家联社迎来的最大变化只是更换了两次法定代表人，农商银行的梦已经化作泡影。改制梦碎起源于一起巨大骗取贷款案。2020年6月30日，吉林省四平市中级人民法院公开披露一起骗取贷款案的判决书。这起骗贷案涉案金额超过5亿元，主体则是一家名不见经传的担保公司。5.59亿元贷款被轻易骗出 联社内自上而下大开绿灯判决书显示，荣桦担保公司实控人为韩某，法定代表人为李某蝻，副总经理为范某莉。2015年8月，韩某在荣桦担保公司已欠梨树农信联社保证金账户1461万元，在外欠债务5500万元的情况下，由荣桦担保公司提供担保，范某莉具体负责，指派业务经理编造虚假贷款申请书、建筑工程承包合同、虚开自有资金证明等，利用多名自然人顶名贷款，向梨树农信联社申请贷款。梨树农信联社三农部经理万某按照联社理事长杜春伟的指示，部署联社下属6家信用社办理121笔贷款，以上6家信用社主任在明知借款人不具备贷款条件，贷款档案有虚假的情况下，指派信贷员到荣桦担保公司与范某莉对接，配合荣桦担保公司办理贷款。据判决书披露，里应外合之下，2015年9月至2016年1月，荣桦担保公司共计骗取贷款115笔，金额5.59亿元；2016年8月11日，骗取贷款6笔，金额2650万元，其中2016年8月的6笔贷款用以偿还此前部分骗贷资金。综上，利用上述手法，韩某等人共计骗取梨树农信联社贷款5.86亿元，在归还4270万元后，贷款造成逾期，共计5.42亿元未能收回。直到2019年3月，李某蝻主动到公安机关投案，韩某和范某莉被传唤到案。超过5亿元的骗贷案，联社理事长大力支持，信用社主任心知肚明，这对于梨树县农信社来说绝对是一件巨大的案件，它代表了联社领导风控意识匮乏，法律意识淡薄，随着案件深入，司法机关发现在这件事情的背后还隐藏着鲜为人知的秘密。为改制农商银行 联社党组成员一致同意违法放贷案件的开始，要回溯到2015年。彼时，梨树县农村信用合作联社掀起了轰轰烈烈的改制浪潮，成立农商银行，主导改制的便是该农信社法定代表人杜春伟。梨树农信联社改制之路颇为坎坷，时年七月，梨树农信联社遇到了最大的困难。当杜春伟踌躇满志的将改制农商行申请报送四平市银监局后，得到的答案却是拒绝。原因则在于四平市银监局审查梨树农信联社改制时，发现该联社发放给吉林省某某集团有限公司的3.95亿元贷款存在贷款集中度问题。贷款集中度是银监局对银行业机构的一项监管指标，一旦银行对单一客户的贷款余额与银行资本的比例过高，将导致银行遭受贷款损失的重大风险。近4亿元的超标贷款成为了梨树县农信社改制的拦路虎，此问题如不化解则改制无望。杜春伟以及梨树农信联社领导班子一意推进改进，正是这个念头，制造了这起令人震惊的骗取5亿贷款案。2015年7月，杜春伟多次与韩某、李某蝻等人协商，最终决定有韩某控制的荣桦担保公司为借款人提供贷款，以个贷的方式化解贷款集中度问题。具体方式就是利用上述手法，借用个人名义从梨树农信联社贷款，再用以填补贷款集中度超标集团的资金，借此达到降低集中度，达到改制要求。值得一提的是，2015年9月7日，杜春伟组织召开党委会议并提出以荣桦担保公司担保的方式，使用个人贷款刑事偿还该集团贷款的方案，得到了党委会成员的一致通过。不过，此案的判决书揭示了后续的结果：5.42亿元亿元贷款未能收回，荣桦担保公司三人身陷囹圄。判决书显示，在经历一审和上诉之后，吉林省四平市中级人民法院二审审理了韩某等人骗取贷款一案，并最终判处韩某巍有期徒刑5年，并处罚金10万元；范某莉有期徒刑1年6个月，并处罚金6万元；李某蝻有期徒刑1年，并处罚金3万元。而梨树农信联社理事长杜春伟等人在判决书中也有提及。杜春伟等多名梨树农信联社涉案人员均已另案判处。天眼查显示，时至今日，梨树农信联社仍未能改制，工商登记名称仍未梨树县农村信用合作联社，而最大的改变，则是在两年时间更换两名法定代表人，杜春伟已在2018年4月12日卸任。
今年以来，全省农信系统着力提升服务质效，创新纾困措施，激发消费动能，全力打好“信贷”组合拳，为复工复产、春耕备耕、脱贫攻坚和民生发展注入新动能。 一、扩大重点领域信贷投放。全省农信系统通过实地走访慰问了解客户需求，强化信贷客户储备，加大重点领域信贷投放力度。省农信联社下发专门文件，在全系统启动“暖春行动”，加大复工复产、春耕备耕以及脱贫攻坚贷款的调度监测；各农商银行积极与地方政府、工商联、街道等沟通协调，加大对小微企业的电话询问和实地走访，及时发放贷款支持“三农”和企业复工复产、复市复业。截至4月末，全省农信系统贷款余额6577亿元，比年初增加507亿元，增长8.35%，贷款总量居全省金融机构首位；涉农贷款余额4443.77亿元，较年初净增202.56亿元，增幅4.78%；小微企业贷款余额2983.64亿元，较年初净增246.51亿元，增幅9.01 %。 一是全力支持复工复产。对临时因疫情防控需要扩大产能的企业，适当降低授信条件和利率；对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业，及发展前景好但暂时资金周转困难的小微企业，提供差异化金融服务，通过实施优惠利率、调整还款周期等方式支持企业渡过难关，全力支持企业复工复产。截至4月末，全省农信系统累计为5042家复工复产企业发放贷款378.14亿元。 二是主动服务春耕备耕。一方面，根据春季生产资金需求，对符合条件的农户和企业予以及时支持，应贷尽贷；对受疫情影响暂时出现还款困难的，不盲目抽贷、断贷、压贷，合理采取续贷、展期等措施，帮其渡过难关。另一方面，提高农户小额信用贷款额度，加大对辖区内涉农领域的信贷投放力度，特别是加大对直供疫区农产品种养殖、生猪全产业链、早稻扩面的支持力度；加大对涉农企业的信贷投放，尤其是推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业加快复工复产。截至4月末，全系统共投放春耕备耕贷款23.27万笔，金额145.7亿元。其中，发放农户贷款20万户，发放新型农业经营主体贷款9037户，发放小微企业贷款2.37万户；发放农资储备、购销等用途贷款51.21亿元，发放农产品生产、加工、调运、购销用途贷款76.68亿元，发放农田水利建设贷款17.81亿元。 三是持续加大精准扶贫力度。严格落实精准扶贫政策，对建档立卡贫困户“应贷尽贷”，对脱贫摘帽农户归还贷款后允许再次发放贷款；及时总结宜章扶贫小额信贷深化试点工作，扩大贷款额度、延长帮扶期限。积极纾缓贫困农户因疫情造成的还贷压力，对符合条件的贫困贷款农户，给予最长6个月的延期还款条件，防止因疫返贫。今年以来，全省农信系统发放扶贫小额信用贷款6.7亿元。 二、推出个性化信贷产品。省农信联社和省农担公司联合印发《“惠农担—农机贴息贷”产品实施方案》，针对省内现代农机合作社、农机大户等农业经营主体购置湖南省农机购置补贴机具发放政策性贴息贷款,为农业适度规模经营主体农机购置快速获得低成本资金提供贷款支持。根据借款申请人实际情况，贷款期限原则上不超过3年；贷款额度原则上为10—300万元，对辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等，贷款额度可放大到1000万元。 此外，全省农信系统积极满足特色化融资需求，陆续推出“战疫贷”“复业贷”“安心贷”“平安贷”“兴商贷”“湘E贷”等多款信贷产品，较往年同期同类贷款品种利率下浮1个百分点以上。其中，汝城农商银行创新推出用于支持生猪养殖的“富民贷”，贷款利率下降近2.2个百分点，每100万元贷款每年可节省2.2万元利息成本。截至4月末，该行累计发放“富民贷”26笔共计216.5万元。 三、着力优化金融服务。新冠肺炎疫情发生以来，全省农信系统及时出台金融服务新冠肺炎疫情防控20条措施，进一步优化金融服务，全力支持疫情防控、春耕备耕、复工复产、民生稳定和经济社会发展。 一是合理纾缓客户临时困难。省联社及时调整优化系统，解决贷款续贷、展期、临时性还本付息的通道问题，缓解客户现金支付压力，妥善解决征信异议。客观分析客户持续生产经营能力和盈利能力，一户一策，采取展期、续贷、重组、降息等措施，稳妥支持医疗疾控及配套生产服务经营主体、受疫情影响较大客户渡过临时困难，不盲目抽贷、断贷、压贷。截至4月末，全省农信系统办理续贷784户，金额66.26亿元；办理展期528户，金额31.16亿元。 二是加大信贷精准支持力度。今年新冠肺炎疫情发生后，省联社迅速下发重点防疫企业、复工复产企业名单。农商银行开辟信贷服务绿色通道，引导客户使用“福祥e贷”等线上贷款方式办理贷款52.1亿元；主动减免结算手续费、客户评估费和抵押登记费等费用，减轻客户负担；引入央行再贷款、再贴现等低成本资金，对受疫情影响较大的贸易业、养殖业、制造业、住宿餐饮、交通运输等行业客户，积极落实利率优惠措施，最低可降至4.35%。截至4月末，全省农信系统累计为批发零售、住宿餐饮、畜牧养殖、物流运输、文化旅游等领域的2338家企业减费让利2.05亿元，其中，为医用品制造类企业减费让利2624.39万元。如，洞口农商银行为该县唯一一家省级重点制造业企业——洞口县昌冠隆体育用品有限公司开辟贷款审批绿色通道，5天内就为该公司发放支小再贷款1100万元，利息减免带来的融资成本减少60余万元。醴陵农商银行为醴陵市明德生态农业发展有限公司“惠农担-生猪贷”特色信贷产品，解决其无抵押担保问题，并通过循环贷款的方式，降低客户融资成本，对比以前年度，可节约贷款利息11.8万元，减免担保费用4.35万元，同时可让客户享受财政贴息8.17万元。 来源：省农信联社
4省份农信联社原理事长先后落马，释放了什么信号 澎湃新闻记者 陈佩珍 11月24日，据陕西省纪委监委消息：长安银行股份有限公司党委书记、董事长赵永军涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。 值得注意的是，此前，赵永军还担任过陕西省农村信用社联合社党委书记、理事长。赵永军也是今年第4个“落马”的原省一级农信联社原党委书记、理事长。 在陕西省农信系统工作时间较长 赵永军出生于1963年4月，陕西泾阳人，管理学博士，1985年2月加入中国共产党，1984年7月参加工作。 从赵永军的工作履历来看，他在陕西省农信系统工作时间较长，包括陕西省农村信用社联合社、秦农银行和长安银行。其中，他在陕西省农村信用社联合社的任职时间长达将近十年之久。 澎湃新闻观察到，2007年8月至2018年12月，赵永军在陕西省农村信用社联合社任职期间，有4年的时间，他还兼任秦农银行党委书记、董事长。 除了陕西农信系统，赵永军的工作履历还涉及中国农业银行西安市分行、陕西省分行，还有中国长城资产管理公司西安办事处。 从2018年12月开始，赵永军担任长安银行党委书记、董事长。今年7月2日，银保监会网站披露的罚单显示，长安银行未严格执行受托支付收到一张行政罚单。陕西银保监局作出的行政处罚决定是处以21万元罚款。 2019年12月31日，陕西银保监局还对长安银行开出2张罚单，长安银行因为假借保本理财投资名义实际投资特殊目的载体产品，并承担风险兜底职责被处以30万元罚款；因为信用卡资金监管不到位，流入房地产领域被处以21万元罚款。上述3张罚单显示，法定代表人均为赵永军。 地方金融反腐并进，4省农信联社原理事长接连落马 除了赵永军，今年还有3位被查的省农信联社原“一把手”。 9月25日，中央纪委国家监委网站显示，据内蒙古自治区纪委监委消息：内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。 7月18日，根据中央纪委国家监委网站披露，据山西省纪委监委消息：山西省农村信用社联合社原党委书记、理事长崔联会涉嫌严重违纪违法，目前正接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。 4月2日，安徽纪检监察网消息，安徽省农村信用社联合社原党委书记、理事长陈鹏涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。 9月以来，曾在农行陕西相关分行落马的官员最少有3位 值得一提的是，9月以来，除了赵永军，陕西省金融系统落马的官员中涉及到中国农业银行陕西相关分行的还有3位，分别为中国农业银行榆林分行原党委书记、行长高卫东，中国农业银行陕西省分行原党委副书记、副行长韩桢，中国农业银行陕西省分行原党委副书记、纪委书记、副行长程锦前。 此外，10月20日，陕西省纪委监委网站消息显示，榆林市地方金融工作局局长葛三喜涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
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