昨日，国家发改委、商务部联合发布《市场准入负面清单（2020年版）》。《清单》共列入事项123项。与2016年试行的《市场准入负面清单草案（试点版）》328个事项相比，缩减比例高达62%。发改委新闻发言人孟玮指出，《清单》的修订出台，有利于进一步放宽准入限制、实现平等准入，推动有效市场与有为政府更好结合，加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。 孟玮介绍，《清单》主要作出四方面的修订。一是放开删减一批事项措施。二是调整规范部分措施表述。三是审慎增列少数事项措施。根据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》，将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单。新增准入事项“未获得许可或资质，不得超规模流转土地经营权”，补列个别符合清单定位且合法有效的措施。四是完善清单制度设计。对许可准入事项定义作出补充完善。衔接自然保护地体制改革进展，以及产业结构调整制度目录修订情况，对清单说明相应条款作出修正。 孟玮表示，通过三年落地实施，全国已确立市场准入环节的负面清单管理模式，清单之外的行业、领域、业务等，市场主体可依法平等进入，实现了“非禁即入”。总体来看，市场准入负面清单制度运行平稳，对全社会市场主体的预期和行为起到了积极引导作用，企业活力得到进一步激发，政府行为得到更好规范，有效市场与有为政府逐步实现更好结合。 “当然，负面清单修订并不是只减不增，而是有增有减。”孟玮表示，发改委和商务部作为修订和发布单位，坚持严格合法依规增减，及时依法纳入金融控股公司、地方资产管理公司等准入管理措施，以保障清单的严谨性、规范性。 此外，孟玮还表示，近三年来，发改委、商务部会同各部门各地方持续清理和规范违规制定的准入类负面清单，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个，有效杜绝了“负面清单满天飞”的情况。
图片来源：微摄 为贯彻党中央、国务院关于扩大金融业对外开放的决策部署，落实《中华人民共和国外资保险公司管理条例》（以下简称《条例》）要求，明确外国保险集团公司和境外金融机构准入标准，银保监会起草了《关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则>的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。 本次修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）坚决落实对外开放要求，不增设准入条件，不提高准入门槛，推动更高水平对外开放。继续遵循内外资一致原则，使中外资保险机构在同一规则下开展业务，努力构建公平竞争的市场环境。在扩大开放的同时，坚持加强风险管控，注重与现有保险监管制度保持有效衔接；坚持同类机构准入规则基本一致，保证规则相洽，防止监管套利。 《征求意见稿》主要修改内容如下：一是明确外国保险集团公司和境外金融机构准入条件。参照外国保险公司的准入标准设定了外国保险集团公司设立外资保险公司的准入条件。保险公司和保险集团公司以外的境外金融机构成为外资保险公司股东的，适用《保险公司股权管理办法》相关规定。二是完善股东变更及准入要求。规定外资保险公司变更股东，拟受让方或者承继方为外国保险公司和外国保险集团公司的，应当符合《条例》及《实施细则》相关要求。三是保持制度一致性，取消外资股比的限制性规定。去年我会发文取消了合资寿险公司的外资比例限制，此次修改删除了《实施细则》中有关外资股比的限制性规定。 欢迎社会各界提出宝贵意见，我们将根据反馈意见作进一步修改完善并适时发布。
为明确外国保险集团公司和境外金融机构准入标准，银保监会起草了《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则〉的决定（征求意见稿）》，并于2020年12月31日公开向社会征求意见。 据介绍，本次修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）坚决落实对外开放要求，不增设准入条件，不提高准入门槛，推动更高水平对外开放。继续遵循内外资一致原则，使中外资保险机构在同一规则下开展业务，努力构建公平竞争的市场环境。在扩大开放的同时，坚持加强风险管控，注重与现有保险监管制度保持有效衔接；坚持同类机构准入规则基本一致，保证规则相洽，防止监管套利。 具体而言，《征求意见稿》主要修改内容如下：一是明确外国保险集团公司和境外金融机构准入条件。参照外国保险公司的准入标准设定了外国保险集团公司设立外资保险公司的准入条件。保险公司和保险集团公司以外的境外金融机构成为外资保险公司股东的，适用《保险公司股权管理办法》相关规定。二是完善股东变更及准入要求。规定外资保险公司变更股东，拟受让方或者承继方为外国保险公司和外国保险集团公司的，应当符合《中华人民共和国外资保险公司管理条例》及《实施细则》相关要求。三是保持制度一致性，取消外资股比的限制性规定。2019年银保监会发文取消了合资寿险公司的外资比例限制，此次修改删除了《实施细则》中有关外资股比的限制性规定。
民航局运输司副司长靳军号在9月15日举行的例行新闻发布会上透露，近日民航局已下发《关于2020/21年冬春航季国内航线航班评审相关工作的通知》，调整放宽国内部分航线航班的准入政策。 据介绍，调整政策放开了核准航段每周最大航班量限制。根据市场需求情况和繁忙机场保障能力，国内航线分为核准航线和登记航线。其中核准航线是指涉及北京、上海、广州机场之间及其连接部分国内繁忙机场的客运航线，目前共49条。 靳军号说，放宽准入的同时，兼顾到引导航空公司适度竞争以及大兴机场转场运营需求。通知还明确：“2020/21年冬春航季期间，涉及上海、广州的核准航段每次评审时可申请不超过14班/周，涉及北京的核准航段每次可申请不超过28班/周，其中首都机场每次可申请不超过14班/周。” 民航局同时还放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制。据介绍，调整后，2019年旅客吞吐量在100万人次至200万人次之间的32个机场至北上广航线，将不受通航点数量的准入门槛限制。
9月15日，民航局运输司副司长靳军号在例行新闻发布会上透露，近日民航局已下发《关于2020/21年冬春航季国内航线航班评审相关工作的通知》，调整放宽部分国内航线航班的准入政策。据介绍，调整放宽的政策主要有两方面：其一是放开核准航段每周最大航班量限制。其二是放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制。调整后，2019年旅客吞吐量在100万-200万间的32个机场至北上广航线，将不受通航点数量的准入门槛限制。 【直击发布会】 民航局：8月民航运输生产总体继续呈现回升态势 9月15日，民航局航安办副主任吴世杰在例行新闻发布会上说，8月份民航运输生产总体继续呈现回升态势，共完成运输总周转量75.4亿吨公里，同比下降34.6%，较上月回升4.7个百分点。 民航局：8月国内航空客运规模创今年最高 9月15日，民航局计划司副司长张清在例行新闻发布会上说，国内航空客运市场加快恢复，8月共完成旅客运输量4553.9万人次，接近去年同期四分之三，同比增速较2月提高了58.9个百分点。其中，国内航空客运市场加快恢复，本月共完成4535.1万人次，已恢复至去年同期八成以上，并超过今年1月份，是今年以来月度国内旅客运输规模的最高值。
>>监管短板加快补齐 金控公司实施准入管理 《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》日前发布，明确了对金融控股公司实施准入管理，由人民银行颁发许可证。人民银行也于日前发布《金融控股公司监督管理试行办法》，细化准入条件和程序。两份文件均自2020年11月1日起施行。 >>总投资403亿元 海南自贸港第三批建设项目集中开工 9月13日，海南自由贸易港建设项目（第三批）集中开工仪式举行。此次集中开工建设151个项目，是近两年来海南集中开工项目数量最多的一次，总投资403亿元，今年计划完成投资80亿元。 >>美联储议息会议将至 或难阻美股调整势头 近期，美科技股反弹无力，纳指创下3月以来最大周跌幅。市场人士认为，美科技股调整仍未结束，但幅度在预期之内。 >>服务业扩大开放迎多重政策支持 据经济参考报9月14日消息，在近日举行的国务院政策例行吹风会上，记者获悉，在开展服务业扩大开放综合试点的背景下，我国将以北京服务业扩大开放综合试点和综合示范区为平台，在其5年3轮试点基础上，进一步聚焦数字经济、金融服务等领域加速开放探索，推动服务业升级，为全国服务业扩大开放进行先行先试。 >>机构预测8月内需复苏再提速 消费料由负转正 据经济参考报9月14日消息，国家统计局将于近日发布8月主要宏观经济数据。机构普遍预计，8月经济活动持续升温，生产和需求复苏再提速，工业增速有望再次提升，基建加速回升，消费受汽车销售等因素提振，大概率由负转正。
工业和信息化部19日发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（下称《规定》），大幅降低了行业准入门槛，有助于规范和释放新能源市场活力，推动新能源汽车销量进入高增长新阶段。 记者发现，跟2017年发布实施新能源准入条件相比，《规定》中最大的变化是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求。《规定》还将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。新政策将于2020年9月1日起正式实施。 全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，此次删除有关“设计开发能力”的相关内容，有利于大幅降低造车新势力的准入门槛，是体现深化“放管服”改革、加快政府职能转变、优化发展环境、激发市场活力的重要举措。 对于“将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月”的条款，汽车专家孙恒政表示，这将更加有利于改善对新能源汽车企业准入后的运营灵活度限制，体现了新政对新进入企业的管理更宽松、更符合企业运营实际需要的一面。“汽车是凝聚多种高科技要素的复杂消费品，给予更宽限的研发、设计、制造及验证时间，有利于新造车企业造出精品。”孙恒政说。 此次政策的推出，无异于给新能源行业打了一剂强心针。中汽协数据显示，2019年6月补贴退坡后，新能源汽车销量已同比连续12个月呈下滑趋势。 低迷不振的市场、越来越难的融资环境，使得新能源汽车企业尤其是造车新势力遭遇巨大考验。 威尔森新能源高级咨询顾问田伟东认为：“这次降低新能源车企的入局门槛，可以在一定程度上给当下的新能源汽车行业减压。”
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