图片来源@视觉中国今日，商务部等7部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》（以下简称《通知》），鼓励小店经济的发展。《通知》中表示，通过开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级。推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店。至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。在发文鼓励小店经济之前，政府已经出台多项政策促进经济、稳定经济。昨日，国家发改委等13部门发文表示，将大力发展融合化在线教育；积极发展互联网医疗；鼓励发展便捷化线上办公；发展基于新技术的“无人经济”；支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业等。6月初，随着李克强总理点赞部分城市率先松绑“地摊经济”，“地摊经济”开始火爆，不仅许多城市陆续推出了鼓励政策，互联网大厂也陆续公布了对地摊经济、小店经济的扶持措施。以下为通知全文：发展小店经济对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活向往等方面具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、稳就业、惠民生等决策部署，增强消费对经济发展的基础性作用，驱动经济多元化创新，促进小店经济健康繁荣发展，2020年7月，商务部等7部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》（以下简称《通知》），作出工作部署。《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持政府引导、市场主导、消费者选择，坚持因地制宜、因城施策，以加快小店便民化、特色化、数字化发展为主线，以升级小店集聚区、赋能创新服务、优化营商环境为主攻方向，以稳定就业、扩大内需、促进消费、提升经济活力为目标，推动形成多层次、多类别的小店经济发展体系，满足人民日益增长的美好生活需要。《通知》明确，通过开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级，推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店，并要求地方加强联动，全国一盘棋，至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。《通知》要求，地方商务、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、市场监管和城市管理等相关部门要各司其职，落实好现行扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策，共同促进小店经济健康繁荣发展。《通知》从加强组织领导、放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵和依法规范管理等方面提出保障措施，各地要结合实际，加强政策创新、制度创新、管理创新、模式创新，形成具有本地产业特点、行之有效的小店经济发展方式，形成可复制、可推广的成熟经验做法。为便于指导地方对标对表，《通知》还附录了《全国小店经济发展指南》，进一步增强工作的针对性和操作性。（编辑芦依整理）
记者今日从蚂蚁集团获悉，6月22日，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策行联合网商银行，再次发放贷款“免息券”。此次规模有所扩大，是向全国100城的小店主们发放。小店主们可直接上支付宝搜索“免息券”领取，每人可领取一张，每张代表1万元1个月免息。 今年5月，三大政策银行联合网商银行曾向全国81城首次发放免息券。支付宝提供的数据显示，领取并使用免息券的小店，在得到资金支持后，比未使用免息券的小店，平均每日销售金额高出45.7%，就此角度而言，免息券有效提振了小店的生意水平。 据了解，网商银行还在探索与其他金融机构合作，共同发放免息券。网商银行行长金晓龙称，未来网商银行将通过免息券的形式，与更多同业机构一起合力，向更多场景里用心经营、讲信用的小店提供低成本的资金，为他们减负。
6月15日，支付宝宣布，从7月1日起连续17天发放全国通用的消费券，发券补贴总规模高达100亿。据悉，这是首次可在全国通用的消费券。 商家报名也于即日开启。全国商家只要在支付宝搜索“消费券报名”，完成报名后即可在7月支持消费券核销。 “再小的店都能报名，步骤也极其简单，只需要填写店名、行业和营业地址即可。”支付宝消费券产品经理陈冠华介绍说，哪怕只有一张收钱码的路边小店，都可以享受到消费券带来的数字化红利。 一位刚完成报名的武汉美容美甲店90后店主说，“对我们来说，这相当于不花钱就能打折促销，所以大家都踊跃报名，有的店还打算在支付宝基础上加码发券。” 消费券是疫情之下，各地为提振消费而使用的数字化发券手段。此前有研究数据显示，每发放1元支付宝消费券，可拉动8元消费。 疫情以来，全国多地政府和商家通过互联网平台发放消费券，支付宝是积极参与者。在今年5月，蚂蚁集团CEO胡晓明表示，会全面开放消费券技术，第一步就是先安排小店上。 此次，支付宝一方面将支持满减的门槛降到最低，满10元就能减2元，让小店也能用得上；另一方面还开通了小店自己加码发消费券的工具，全面助力小店数字化和销量回升。
5月26日，美团宣布启动“春风行动”百万小店计划，以线上化运营、优惠贷款、安心消费、供应链服务、针对性培训等六大举措帮扶平台小店，数字化助力小店实现V型复苏。 此次“春风行动”百万小店计划中，为解决小店的资金问题，美团生意贷进一步升级帮扶举措，为包括小店在内的外卖新开店商户提供一个月的免息贷款，此外，优质生意贷商户还可通过组合还款合理安排资金，前三个月无需偿还本金，充分保障复工资金需求，免除商户后顾之忧。 据悉，疫情发生以来，美团联合金融机构提供了累计200亿额度的优惠利率扶持贷款。截至目前，湖北地区已有超1万家小微商户获得七折优惠贷款，全国已有超2万家商户获得帮扶。 帮扶举措再升级 小店资金不再难 美团金服面向数万家餐饮商户的一份调研显示，认为疫情造成的营业损失“非常大”的餐饮商户占到了69.3%；同时，还有25.8%的餐饮商户表示“损失较大”；仅4.9%的餐饮商户认为损失较小或基本没影响。 疫情对小微企业冲击较大，且小微企业贡献了80%的就业，是扩大就业、改善民生的前提和重要支撑，全力帮助中小微企业、个体工商户渡过难关，成为今年政府工作报告一大重点。 5月22日，国务院总理李克强在作政府工作报告中提出，将持续强化对稳企业的金融支持，具体包括中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。 为更好的服务平台商户，此次“春风行动”百万小店计划中，为解决小店的资金问题，美团生意贷进一步升级帮扶举措，为包括小店在内的外卖新开店商户提供一个月的免息贷款，优质生意贷商户还可通过组合还款合理安排资金，前三个月无需偿还本金，有效为小店商家补充现金流，让开店不再难。 除优惠贷款等帮扶支持外，美团生意宝针对小微商户推出增收扶持举措，帮助商户每一分钱都能实现更多的创收。生意宝通过联合合作银行，为小微商户提供增值收益产品，收益率提高33%，美团商家均可无门槛享受到该超额收益。截至当前，美团生意宝已累计服务了超10万商户。 “场景+金融”模式 助力商户复工 美团研究院日前发布的《中国小店韧性报告》显示，2019年数百万小店在美团平台获得订单和收入。尽管在疫情期间受到很大影响，小店却展现出了超乎想象的韧性：数字化正在助力小店经济实现V型复苏，5月首周美团平台上小店订单量相比2月首周增长了28倍。 来自广州的奶茶店老板杨智斌透露，美团提供的优惠贷款为他撑过了最艰难的时刻。“从提交申请到放款只用了一天的时间，多亏有美团生意贷才解决了我们的燃眉之急。”现在，杨智斌的中国香港鸳鸯王奶茶店已经正常开业，生意也逐渐好转。 疫情发生以来，美团联合金融机构提供了累计200亿额度的优惠利率扶持贷款。截至2020年3月底，美团生意贷已累计发放贷款超382.84亿，已覆盖31个省、4个直辖市、5个自治区、涉及市县2599个，户均放款额6.29万。值得注意的是，有24.27%的经营者在6个月内贷款超过3次。 美团相关业务负责人表示，为加快消费需求的释放，美团将持续加大对商户的扶持力度，依托平台大数据能力与丰富的场景，改善行业融资环境，提升小微企业增信融资能力，纾解商户资金周转难题。同时也将继续联合金融合作伙伴，共同加入扶持餐饮小微商户的行列，助力生活服务业有序复苏，助力解决普惠金融“最后一公里”。（编辑 张伟）
本报记者 李乔宇 “消费券是我减肥路上最大的阻碍”“拿到4张，用了一次，真香”“消费券刺激没刺激到别人我不知道，反正是刺激到我了，每天都在想怎么把它用出去”……5月22日，《证券日报》记者在搜索公共社交平台时注意到，多位消费者发出感叹。 疫情期间，“消费券”被推上风口。据商务部披露的数据显示，截至5月8日，疫情以来全国已有28个省市170多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放190多亿元消费券。 “这次疫情对经济冲击很大，我们在中国搞数字消费券是一次创举。哪个国家都不可能像中国这样，能够利用数字消费券来拉动经济。”在调研了消费券的支付宝模式之后，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文日前公开表示，中国的移动支付普及度是全球最高的，部分城市已陆续发放总额高达数亿元的数字消费券，“盛况空前”。 1元支付宝消费券 平均拉动8元消费 胡晓明关于“1元消费券撬动8元消费”的描述正在将消费券的杠杆具象化。 “1元数字消费券平均能够拉动8元消费。”蚂蚁集团CEO胡晓明向《证券日报》记者透露。据来自支付宝的数据显示，五一期间，在消费券与小长假的双重刺激下，有800万小店今年的收入已全面超过去年同期，其中有500多万小店单日收入是去年五一假期的2倍以上。 截至目前，逾100个城市正在通过支付宝平台发放消费券，其中，杭州消费券五一假期核销金额超过6000万元，直接拉动消费金额超过10亿元，杠杆撬动比例超过1：15。 “数字消费券在促进消费、释放消费需求，特别是帮扶小店经济上起到非常重要的作用。”全国政协委员、中国证监会原主席肖钢表示，数字消费券相比以前的纸质消费券，可追溯、安全性高，可以定向给不同的商家和人群，消费提振效果可以观测。 “作用非常明显。”谈及数字消费券，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇向《证券日报》记者介绍，“尤其是疫情期间的消费窗口，数字消费券尤其是很多企业通过政府发放的消费券正在发挥重要作用。”张云勇认为，企业与政府一道推动数字消费券的发放，并将其用在刀刃上，能够在这个关键的时间窗口以及关键的业务场景中起到重要推动作用，有助于实现真正的、可持续的良性健康发展。 “我们呼吁运营商也深度参与其中，希望运营商也享受到消费券给运营商业务带来的提升。”张云勇如是说。 发放消费券 需四个主体形成合力 在疫情推动下，“消费券”这一特殊情况下的产物正在被呼吁以数字化的形式走入常态。 “数字消费券不仅可以作为疫情期间救助小店经济的临时应急措施，也可以作为未来帮扶小店经济的一个政策工具。”肖钢坦言，“我们对小店经济、小微企业的帮扶，远远不是现阶段就能解决的，这是一个长期问题，希望把数字消费券作为一个长期化的政策工具。” 肖钢同时指出，今后消费券的重点应该放在帮扶小店上，这对于稳住就业、解决贫困能够起到非常大的作用。肖刚同时提醒称，“建议针对小店，发放小店专项消费券、定向消费券，精准扶持，额度不宜太大。” “我们呼吁，应该把消费券的良好作用延续下来，将短期的应急手段转为长期的政策杠杆，通过政府主导、平台运营、多方参与，让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。”胡晓明也发出了类似的呼吁。 “接下来，消费券的发放要注意发放对象，体现出公平正义。”全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼强调，“发放种类要体现细分多样。另外，还需要充足的筹措渠道，政府、企业、商家要共同出力。” 国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友则建议各地方政府量力而行。他认为，“地方出台促消费政策，要考虑地方财政的承受能力，同时让广大群众真正受益，把好事办好。” 值得注意的是，在消费券发放过程中，消费者的身份或许并非是简单的受益者。在全国政协委员、中投公司原副董事长屠光绍看来，消费券的作用，需要政府、商家、线上平台、消费者等四个主体共同形成合力，才能将效用落到实处。 未来如何让四个主体形成合力，消费券如何发放，如何推动小微企业商家线上线下转型，或将成为数字消费券接下来急需解决的重要问题。屠光绍强调，“想要解决这个问题，四个主体都要发挥作用。”
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