新华社北京12月24日电（记者胡璐）国务院办公厅日前印发新的国家森林草原火灾应急预案。国家森林草原防灭火指挥部办公室常务副主任，应急管理部森林消防局副局长、火灾防治管理司司长彭小国24日说，在预案编写过程中，强调任何时候都要把生命安全放在第一位，并上升到最高原则，对相关工作进行了系统规范和强化。彭小国是在24日国务院新闻办举行的发布会上作出上述表示的。他介绍说，预案把安全工作要求写入指导思想，明确要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持分级负责、属地为主、以人为本、科学扑救、快速反应、安全高效的原则，牢牢守住扑火安全底线，全力保护人民群众生命财产和扑火人员安全。在组织指挥这一关键环节上，进一步强调了专业指挥的重要性，并配套制定了扑救森林草原火灾现场指挥机制，要求指定精通灭火指挥、实战经验丰富的行政干部和行业专家、国家森林消防队伍指挥员担任专业副总指挥，参与决策和现场组织指挥，让懂打火的人具体指挥打火。彭小国说，在处置行动方面也遵循特点规律、防止蛮干。预案明确规定，现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险区域和相关设施，严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求，准确把握最佳时机、合理利用最佳地段、灵活采取最佳手段，积极稳妥、科学高效扑救火灾，确保各类人员安全。此外，他说，预案坚持底线思维，进一步加强安全常识教育、防护装备配备、制度规范完善、紧急避险训练等工作措施。预案明确要求，各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑救人员安全的前提下，迅速有序开展工作，严防各类次生灾害发生。在全国扑火指挥员培训上也围绕安全问题作了进一步强调。（完）
在最新发布的定增预案中大幅削减补流偿债资金，转而将大笔募资投入影视剧项目，债务承压的华谊兄弟意欲何为？ 搜狐财经发现，战投标准的严格限定，或是华谊兄弟将发行方式由锁价改为竞价的主要原因。因为近期华谊兄弟股价较高且采用竞价发行，新版预案的增发价格或将随之上涨，这在减少摊薄包括实控人在内的原有股东利益的同时，也将增加定增募资的难度。 由于发行方式变化，华谊兄弟只能将22.86亿元募资中的30%用于补充流动资金，而原版预案中的22.9亿元均将用于补充流动资金及偿还借款。此外，新版预案中募资的70%（16亿元），将被华谊兄弟投向影视剧项目。 华谊兄弟今年9月末的资产负债率为57.4%，短期有息负债为24.59亿元；今年前三季度财务费用占营收之比为16.1%。目前，其仍面临较大的债务负担及融资成本压力。而今年4次出现的债务展期或延期操作，或成为华谊兄弟近期处理债务问题的主要手段。 预案调整或提高增发价格，阿里、腾讯套利空间被压缩 12月7日晚，华谊兄弟公告称，其董事会审议通过了23亿元定增预案的二次修订稿。 从此前确定全部发行对象的锁价发行，改变为面向不超过35名特定对象的竞价发行，是华谊兄弟本次调整定增预案的最大变化。由此，定增预案的募资用途、锁定期均有相应的更改。 对比两版定增预案，搜狐财经发现，证监会关于定增战投标准的严格要求，或是华谊兄弟调整预案的主要原因。 在今年7月发布的原版预案中，华谊兄弟计划向阿里影业、腾讯计算机、信泰人寿、山东经达等8家企业发行股票；发行价格为董事会决议公告日前20个交易日股票交易均价的80%。即2.78元/股；募资金额不超过22.9亿元。 根据今年2月出台的再融资新规，董事会决议提前确定全部发行对象，且发行对象属于拟引入的战投等三种情形的，可以采用此类锁价发行的方式。但在今年3月的《发行监管问答》中，证监会进一步明确了战投的标准。 该战投标准为，具有同行业或相关行业较强的重要战略性资源，与上市公司谋求双方协调互补的长期共同战略利益等。尽管华谊兄弟在原版预案中写明8家企业均符合《发行监管问答》的要求，但从信泰人寿、主营业务为高新园区的山东经达来看，很难说它们能否符合战投标准。 更何况，据《上海证券报》今年5月统计，在战投标准发布后，A股公司定增预案选择竞价发行的比例，已经大幅超过了锁价发行的比例。华谊兄弟此次调整预案，与市场潮流一致。 因为改变了发行方式，新版预案进行了一系列调整。其中，华谊兄弟计划向不超过35名特定对象发行股票；采用竞价发行的方式，发行价格不低于发行期首日前20个交易日股票交易均价的80%；募资金额不超过22.86亿元。 搜狐财经假设新版预案发布之日为发行期首日，以该日前20个交易日股票交易均价的80%估算，新版的假设发行底价约为3.47元/股，明显高于原版预案锁定的2.78元/股；由于新版采用竞价方式，最终的假设发行价格还有可能高于3.47元/股。 考虑到两版预案的募资金额均接近22.9亿元，这也意味着，新版预案可能因发行相对较少的股票，减少摊薄包括实控人在内的原有股东利益；也有可能因发行价格提高，增加了定增募资的难度。 另外，因新版预案的发行底价已大概率高于原版，再加上竞价发行以及二级市场股价的影响，原版预案中8家企业如果继续参与定增，它们的套利空间也将被大大压缩。 对此，华谊兄弟董秘高辉公开表示，此次再融资方案的调整是在和原认购对象充分沟通的基础上展开的，各合作伙伴均明确表示理解。 前三季财务费用1.8亿，债务展期难降融资成本 定增预案调整带来的另一重大变化是，华谊兄弟补充流动资金及偿还债务的计划受到一些挫折。 根据证监会的再融资监管要求，通过董事会确定发行对象的非公开发行股票方式募集资金的，可以将募集资金全部用于补充流动资金和偿还债务。通过其他方式募集资金的，用于补充流动资金和偿还债务的比例不得超过募集资金总额的30%。 因此，原版预案中的条款为，募资金额不超过22.9亿元，扣除发行费用后拟全部用于补充流动资金及偿还借款。新版预案则将其更新为，募资金额不超过22.86亿元，扣除发行费用后将16亿元用于影视剧项目，将6.86亿元用于补充流动资金。 尽管用于补充流动资金及偿债的定增募资大幅减少了16亿元，但从华谊兄弟目前的负债情况看，其偿债能力尚未得到根本改善。 在原版预案发布时，华谊兄弟已披露的负债情况为，截至今年3月末的资产负债率为54.4%；2019年的财务费用为3.23亿元，占营收之比为14.8%。 而新版预案称，华谊兄弟今年9月末的资产负债率为57.4%；今年前三季度的财务费用为1.78亿元。另据搜狐财经测算，其今年前三季度的财务费用占营收之比为16.1%。两项主要偿债指标均未出现好转的迹象。 截至今年9月末，华谊兄弟的短期有息负债为24.59亿元，短期有息负债比货币资金及交易性金融资产多出20.47亿元。今年3月末，这两项数据分别为27.42亿元、24.54亿元，这说明其有息负债压力有部分缓解，但负担仍然较重。 华谊兄弟需要怎样处理这些有息负债呢？ 从今年的多个公告来看，展期或延期是其现在主要依靠的手段。11月24日，华谊兄弟公告称，其向天津银行申请的3亿元借款将于12月14日到期，目前借款余额为2.75亿元；其董事会已批准将其中的2.5亿元展期18个月；展期涉及到的补充担保事项仍需后续股东大会审议。 搜狐财经对比公告发现，这笔借款正是华谊兄弟今年9月末的2.75亿元一年内到期非流动性负债，属于短期有息负债。如果这笔借款能够顺利展期，其截至今年9月末的短期有息负债将可下降至22.09亿元。 此外，今年1月、4月及5月，华谊兄弟董事会曾分别批准将对民生银行的5亿元借款展期1年，将对中泰信托的10亿元参股公司股权收益权转让及回购借款延期1年，将对平安银行的1.48亿元借款展期6个月。 搜狐财经对比公告发现，上述5亿元及10亿元借款，也属于华谊兄弟今年9月末的21.84亿元短期借款的一部分。由此看来，展期或延期确实是当前华谊兄弟避免债务违约的方法，但高企债务所带来的财务费用仍然需要解决。 长远来看，依靠影视剧项目“造血”，是比借款“补血”更有效的手段。此次定增预案变化，虽然打乱了华谊兄弟以股权融资缓解债权融资压力的计划，但也客观上将募资使用重点引到了其主营业务上。 对华谊兄弟而言，其现在面临的市场情况要远好于原版预案发布时。在新版预案中，其在阐述将募资用于影视剧项目的必要性时称，其业务规模不断扩大，影视剧项目储备日益丰厚，参与并孵化了多部电影项目。 具体而言，华谊兄弟主要投资和发行的影片《八佰》成为影院复产复工后的首部在院线上映的国产大片，目前票房超过31亿元；参与投资出品的影片《金刚川》，目前票房已超过11亿元，此外还有多部电影在筹备拍摄与发行中。 在《八佰》的带动下，华谊兄弟今年三季度业绩大增，营收同比增长45%至7.83亿元，扣非归母净利润同比增长148.1%至6401.95万元。由于处置海外合资公司股权确认非经常性投资损失，其三季度归母净亏损为9456.3万元。 不过，疫情严峻防控形势对影视产业的潜在影响，影视剧项目较为漫长的投资周期以及票房的不确定性，意味着华谊兄弟将此次定增募资用途由补流偿债为主转为投资影视为主，仍然存在一定的风险。
数据显示，截至6月21日，今年以来共有521家A股公司发布定增预案，拟合计募集资金约8374.35亿元，同比增长312.64%。上年同期仅108家公司发布定增预案，拟募资2029.48亿元。 预案数量大增 数据显示，今年以来，521家A股公司发布定增预案，发布预案公司数量同比增长382.41%。仅6月以来，就有68家公司发布定增预案，占2019年全年发布定增预案公司数量的62.96%。 从行业分布看，计算机、通信和其他电子设备制造业共有83家公司发布定增预案，软件和信息技术服务业共有45家公司发布定增预案，化学原料和化学制品制造业共有41家公司，电气机械和器材制造业共有39家公司，医药制造业有36家公司。这些行业发布定增的上市公司数量居前。 相比而言，今年以来医药制造业发布定增预案的上市公司数量同比增长11倍，计算机、通信和其他电子设备制造业发布定增预案公司数量同比增长5.38倍。 拟定增募集资金超过10亿元的公司226家，超过20亿元的公司106家，66家公司计划募资超过30亿元，36家公司计划募资超过50亿元。中房股份、宁德时代、蓝思科技、紫光股份、宁波港、浙商证券、中国化学等11家公司计划募资超过100亿元。 62家公司修订预案 值得注意的是，在上述521家公司中，62家公司2020年之前已披露过定增预案，但未能通过股东大会或证监会核准。这些公司对定增预案进行修订并重新发布。 以绿地控股为例，公司于2020年3月11日召开第九届董事会第八次会议，再次审议本次非公开发行股票修订相关事项，对发行对象及认购方式、发行价格和定价原则、限售期等进行了调整修订，并编制了《绿地控股集团股份有限公司非公开发行A股股票预案（四次修订）》等文件。本次非公开发行方案尚需获得公司股东大会的批准和中国证券监督管理委员会的核准。本次非公开发行股票募集资金总额不超过110亿元。扣除发行费用后募集资金净额拟全部用于武汉绿地国际金融城建设项目、合肥新都会项目、合肥紫峰绿地中央广场项目一期等房地产投资项目。 绿地控股非公开发行股票事项此前已多次修订。公告显示，2015年12月8日，公司非公开发行股票相关事项获得第八届董事会第五次会议审议通过，并分别于2016年1月22日、2016年5月25日、2016年8月5日进行了三次修订。 定增市场出现变化 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对中国证券报记者表示，再融资新规发布后，定增市场出现了很多变化：预案数量大幅增加；募集资金用于补充流动资金的比重显著提升；非公开发行股票锁定期缩短，吸引了更多投资者积极参与认购；创业板企业融资比重快速提升。 盘和林指出，定增市场快速回暖，预计今年定增融资规模将实现翻倍以上增长。二季度定增市场规模和数量都会超过一季度，定增项目将成为券商创收的重要来源。从参与主体看，多方资金快速入局，且大股东积极参与。募集资金用途方面，补充流动资金和偿还债务成为众多公司的主要投向。此外，竞价定增项目修改为定价定增、定价基准日修改等将大量出现。 “再融资新规出台后，预案数量大增，一定程度上会导致审核周期延长。同时，战投标准从严，套利资金、大宗交易资金等资金介入，博弈难度增大。如何挑选优质标的将成为机构投资定增的核心竞争力。”盘和林指出，券商板块将受益，尤其定增项目业务实力较强的券商。对资金依赖较高，如前期研发投入较大的TMT行业、医药生物等都将是利好。此外，新规对信息披露提出更高要求，信息披露不完整、财务信息质量低、存在“明股实债”等行为的企业将受到限制。长期看，作为再融资的核心手段，定增市场规模将重回万亿元级别。
再融资新规落地3个多月，定增市场全面回暖，上市公司融资环境大为改善。 Wind资讯数据显示，截至5月25日，剔除定增重组（购买资产）和停止实施的预案（仅计入用于项目融资、补充流动资金或者引入战略投资者的增发预案），以“首次披露预案日”为时间计算点，年内已有90家广东上市公司公布了增发预案，数量已超去年全年。 上述年内增发预案中，有多达88份预案于2月14日再融资新规出台后推出，占比97.78%。增发预案拟募集资金合计约为992.49亿元，比去年同期大增超10倍，平均每家上市公司募集资金约11.03亿元。 透镜公司研究创始人，资本市场、上市公司研究专家况玉清在接受《证券日报》记者采访时表示：“上市公司再融资需求一直很大。今年集中井喷，一方面是疫情下资金需求猛增，证监会放宽了审核，批量放行了很多再融资；另一方面是对增发定价由原来的90%折让放宽到80%折让，这增加了增发项目的吸引力，增发难度也大大降低了。” 开源证券研报也认为，再融资新政落地，解决了定增市场核心的需求问题后，仅发行成功率的提升以及发行不满额现象的消除，就将驱动2020年定增规模大幅度增长。 广东上市公司迎“定增潮” 90家企业当中，拟募集资金最多的公司是主营风机制造的明阳智能，金额为60亿元，计划将资金用于一系列风电项目和偿还银行贷款等。此外，拟募集资金超过30亿元的企业还包括南玻A和白云机场。 2月17日，人工智能企业佳都科技公布定增预案，拟向11名投资者非公开发行股票，募集不超过29.8亿元资金，用于补充流动资金。 佳都科技内部知情人士就此次定增对《证券日报》记者表示：“本次非公开发行引进了广东恒健、粤民投、华夏人寿等战略投资人，能够为公司进一步发力粤港澳大湾区新基建领域、打造人工智能生态圈带来优质的战略资源，有利于公司未来长远发展，也有利于进一步优化股东结构。” 主营金属包装产品的英联股份于4月3日发布定增预案，拟向不超过35名特定投资者非公开发行股票，募集资金不超过5亿元，用于智能生产基地改扩建项目和补充流动资金。英联股份董秘夏红明告诉《证券日报》记者：“定增预案的推出和实施将有助于公司增强资本实力，同时增加公司的产能、扩大营收规模，长远来看将增强公司的竞争力。” 主营家用医疗产品的乐心医疗也肯定了定增对于公司长期可持续发展的作用。乐心医疗于5月20日公布定增预案，拟募资不超过5.97亿元，用于若干生产线项目。 乐心医疗相关负责人表示：“本次发行募投项目将助力公司丰富健康IoT领域产品线，强化产品布局，提升公司产品的数据指标精度，完善并升级远程健康管理系统，使公司产品向具有更高附加值、更高竞争力的领域迈进，提升公司的盈利能力和市场竞争力。” 创业板公司定增门槛降低 从板块来看，发布定增预案的公司中，创业板公司数量最多，有42家，占比为46.67%。 创业板负债率高于45%和连续2年盈利条件的取消，对创业板再融资的利好作用明显。《证券日报》记者梳理发现，截至2019年末，上述42家创业板公司的算术平均资产负债率约为41.22%，有25家企业资产负债率低于45%，有10家创业板企业在过去2年至少有一年为亏损状态。 从行业来看，信息技术、医药制造和设备制造业公司居多，科技类企业仍然是主力。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业的企业以26家排名第一，占比超过四分之一；隶属于软件和信息技术服务业企业有6家；专用设备制造、医药制造行业则分别有8家和5家企业。 值得注意的是，90份定增预案当中，竞价发行的有61份，定价发行的有29份，竞价发行成为主流。 “能够采用竞价发行的预案，竞价是优先项，这毕竟更加市场化，也更能说明发行人的底气。”况玉清告诉记者。 定价发行的公司中，预案差价率最高的是电器企业金莱特，增发价格7.03元/股，截至5月25日收盘价格为19.41元/股，预案差价率达176.10%。除此之外，预案差价率较高的还有科顺股份、蒙娜丽莎以及金新农。
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