近期，湖南、江西电力供应偏紧，浙江也出现限制用电情况。国家发改委17日回应称，工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长。到目前为止，电力供应保持平稳有序，居民生活用电未受影响。国家发改委已会同相关部门企业，采取措施切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。 近日，较强冷空气影响我国中东部，大部分地区出现入冬以来最寒冷天气，雨雪冰冻对电网安全运行造成影响，多地电网正应对迎峰度冬电网大负荷和输电线路覆冰的双重挑战。 一位业内人士认为，近日由于冷空气南下原因，导致负荷攀升一度达到夏季高峰水平。尤其是空调使用方面，包含工业用空调和居民用空调，以江苏为例，高峰时期空调用电占比可以达到35%。而这种极端较高且不稳定用电负荷，当前火电装机无法满足(夏季时候可以部分水电满足)。而这样不可持续的负荷也不值得去新建过多机组，因此造成装机不足限电情况。 他指出，电源类型越单一的省份，越容易缺电。江浙沪比较依赖外输电，外输电以水电为主。湖南是水火互济大省，冬季水电出力下降，容易因供需失衡导致缺电。这种问题没必要刻意新建机组增加供给。因为目前火电装机仍旧是特别过剩的状态，尤其江浙沪地区未来需加大外输电的稳定性，比如“十四五”期间将会大规模开展第三期“疆电东送”工程，坑口煤电+新能源的形式可以解决外输电持续性和稳定性问题。 今年6月发布的《中国电力安全经济性分析和保障路径研究》表示，解决尖峰负荷缺口的关键已不在于继续扩大煤电装机规模，而要从电力系统的整体角度出发，优化电力供应结构，在根源上解决电力缺口问题。
新华社北京12月22日电（记者王璐）“总的来讲，请大家相信，我们保障能源稳定供应的能力是没有问题的，请大家放心。” 在12月21日国新办举行的《新时代的中国能源发展》白皮书新闻发布会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕回应近期的南方多省限电问题时表示。国家能源局局长章建华也强调，我国现在总体电力供应能力是有保障的，现在这种情况是个别地方的，有一些偶然性。从整体来说，能源供应包括电力供应不会出现大的问题。进入12月，工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长。数据显示，湖南12月上旬发受电量同比增长19.8%，截至目前最大用电负荷3144万千瓦，较此前冬季历史最高纪录高出163万千瓦；江西12月上旬发受电量同比增长18.4%，截至目前最大用电负荷2631万千瓦，较夏季最大用电负荷高出52万千瓦，创历史新高。浙江12月上旬发受电量同比增长9.2%，位居东部省份前列。近期，针对这几个省出现的电力缺口，湖南、江西等地政府相关部门提前做了一些预判，在此基础之上及时采取了有序用电的措施，按照制定的预案，有计划地压减了一部分工商业企业的用电，来确保电力供需平衡、确保居民用电需要。浙江的电力供应能够保障需求，省内个别地方为了促进节能减排，采取了限制电力消费的一些措施。赵辰昕表示，最近电煤需求有所增加，煤炭价格略微上涨，但电厂存煤的天数和总量都是有保障。截至目前，电力供应总体保持了平稳有序，湖南、江西、浙江等省居民生活用电都没有受到影响。据透露，下一步，国家发展改革委和能源局会继续指导各地电力企业包括其他的能源企业多能互补、多能平衡，共同做好冬季能源保障的各项工作：第一，提高发电能力，优化运行方式；第二，进一步多渠道增加电煤供应。已经指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业，在确保安全的前提下，科学合理地组织生产。同时，会及时协调解决电煤运力，切实保障电力的需求。第三，针对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，指导科学合理地进行调度，确保居民生活用电不受影响。事实上，近年来我国下大力气推动产供储销体系建设，不断提升能源供应保障能力。其中，在煤炭方面，深入推进供给侧结构性改革，持续优化产能；采取措施使煤炭运输通道更加合理，运输能力显著提升；持续增强煤炭储备能力；加快推进市场体系建设。赵辰昕透露，“西煤东送”“北煤南运”等主干煤运通道建设都在加快推进，产销地的铁路专用线加快布局，主要港口、物流园区公铁联运也在有序发展。同时，一批大型储煤基地在加快建设，企业社会责任储备有序推进，应急保障能力显著提升。（完）
白皮书指出，新时代中国能源发展取得了历史性成就，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。 12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，并举行发布会介绍有关情况。白皮书指出，新时代中国能源发展取得了历史性成就，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。 能源革命成果显著 白皮书指出，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就。能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。 中国在能源政策方面呈现出以下新特征：一是坚持以人民为中心，始终把民生用能放在首位，加强能源普遍服务；二是坚持清洁低碳导向，加快能源绿色低碳转型，提高清洁能源和非化石能源消费比重；三是坚持创新核心地位，加快能源科技自主创新步伐，推进能源领域关键技术突破和产业链协同技术进步；四是坚持以改革促发展，建设高标准能源市场体系，不断释放市场活力；五是坚持推动构建人类命运共同体，深化全球能源治理合作，加快全球能源绿色低碳转型，共建清洁美丽世界。 新时代中国能源发展取得了历史性成就。党的十八大以来，中国能源生产和利用方式发生重大变革，基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系，全面推进能源节约，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能(行情000591,诊股)发电累计装机规模均位居世界首位。建立了完备的清洁能源装备制造产业链，支撑清洁能源开发利用。碳排放强度明显下降，中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%，提前实现了2015年提出碳排放强度下降40%-45%的目标。 “我们希望通过发布这部白皮书，让大家深入了解中国在推动能源绿色低碳转型方面付出的艰辛努力，以及为应对全球气候变化和促进能源可持续发展作出的积极贡献。”国家能源局局长章建华表示。 电力供应总体平稳有序 进入冬季，如何平衡保障供电与节能减排？ 国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，近期受工业生产高速增长以及低温寒流叠加的影响，电力需求超出预期，需求出现高速增长，尤其是湖南省和江西省12月份用电需求增速在全国位居前列。 其中，12月上旬，湖南最大用电负荷比过去最高峰负荷高出了100多万千瓦；江西省12月上旬发用电量同比增长18.4%，最大用电负荷达到2631万千瓦。 “夏季用电高峰往往会出现负荷最大的情况，江西这个情况比夏季历史最高负荷也高出了50至60万千瓦。湖南和江西都创造了高点。”赵辰昕介绍，用电需求增加的还有浙江省，12月上旬发用电量同比增长9.2%，增速位居东部省份前列。 他指出，湖南、江西等省份由于煤炭运输距离较远，外受电能力受到限制，历年来都是冬季保障的重点地区。近期，针对这几个省份出现的电力缺口，地方政府及时采取有序用电措施，有计划地压减了一部分工商业企业用电，确保了电力供需平衡和居民用电需要，保障了电力整体平稳运行。 “截至目前，电力供应总体保持了平稳有序，居民生活用电没有受到影响。”赵辰昕表示，面对入冬以来用电需求的快速增长，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门和电力企业积极采取措施，切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。 积极参与全球能源治理 一批重大能源合作项目落地实施，能源合作多边、双边机制不断完善，能源政策和技术交流日益频繁……在共建“一带一路”倡议引领下，中国的能源国际合作取得了丰硕成果。 白皮书倡议国际社会共同努力，协同推进能源绿色低碳转型，协同巩固能源领域多边合作，协同畅通国际能源贸易投资，协同促进欠发达地区能源可及性，推进全球能源可持续发展，维护全球能源安全。 中国已成为世界上最大的能源生产国和世界上最大的能源消费国。章建华表示，面对新形势和新挑战，中国将务实推动“一带一路”能源国际合作高质量发展。 一方面，积极参与全球能源治理合作。中国将秉承开放包容理念，建设好“一带一路”能源合作伙伴关系，促进能源互利合作，继续加强与国际组织多边机制合作，积极开展各种多边能源合作和交流活动。 另一方面，高质量推动能源合作项目。中国将深度参与全球能源转型变革，研究推进与有关国家在核电、风电、光伏、智能电网、智慧能源(行情600869,诊股)、互联互通等方面的合作，研究绿色能源和绿色金融相结合的政策，推动双边和多边合作项目。
内容摘要 12月以来，湖南、浙江等多地出现多年不见的拉闸限电现象，市场担忧供需矛矛盾问题。拉闸限电现象背后，是否是普遍现象？为什么会拉闸限电？拉闸限电后续形势如何？供需矛盾会不会形成通胀压力？我们详细分析如下： 哪里在限电？——只是中东部少数省市，不是普遍现象。从限电地域范围看，主要是中东部少数省份。从限电领域看，江西、湖南虽全省限电，但主要是生活、景观、路灯等用电领域；浙江限电除了生活、景观、路灯用电领域，对企业用电也有一定限制。拉闸限电主要是中东部少数省市，限电也并不是普遍领域都限电。 为什么会限电？——多种因素叠加下的“紧平衡”。拉闸限电反映的是供需矛盾。（1）需求层面，工业、生活用电需求共振。下半年内外复苏叠加支撑工业持续偏强，年底赶工加速供需错配，工业用电需求增加；天气降温+空调普及，生活用电需求也大幅增加。（2）供给层面，煤炭生产、进口也有弱化因素扰动。产煤大省内蒙古“倒查20年”涉煤反腐影响下半年煤炭产量趋弱。澳煤进口虽下滑，但整体占比较低，有边际影响但不是主因。此外，煤电联动但电价未市场化情况下，煤价过高也会影响发电。（3）额外结构性因素也是影响，湖南、浙江电力自给率低，电力需求过快增长使得供求矛盾凸显；湖南水电占比高，冬季枯水期额外加剧电力供给紧张。 限电后续形势？——只是短期“紧平衡”，不是趋势性矛盾。（1）从供给侧改革以来煤、电供需格局看，去产能没有影响煤、电供给稳定，近年来我国发电量稳定增长，煤炭供给虽受压缩，但供需缺口整体为正，煤、电供需格局基本稳定，不存在趋势性煤、电供需矛盾。（2）拉闸限电仅是诸多因素叠加影响下，短期供需“劈叉”造成的“紧平衡”现象，后续供需“劈叉”或将缓解。需求端看，随着春节来临、赶工落幕，工业用电需求将下滑，生活用电整体占比不高，春节虽面临用电高峰，但不足以抵消工厂放假导致的工业用电下滑。供给端看，部分港口和电厂数据已经出现改善，或反映煤、电供给压力正在逐渐缓解。 慎用短期“紧平衡”线性外推经济、通胀压力。综合来看，当前国内和海外经济基本面支撑因素仍未弱化。海外方面美国第二轮财政刺激落地，疫苗普及仍需时间，供需错配将持续，继续拉动出口产业链超预期。国内经济仍处于赶工期，且今年春节较晚，赶工仍可能持续一段时间。后续即将进入宏观数据发布的空窗期，短期预期扰动可能快于经济基本面变化，但短期供需“紧平衡”的临时性因素居多，需慎用短期“紧平衡”线性外推中长期经济、通胀压力。 风险提示：经济数据见顶风险，海外疫情和疫苗落地风险 哪里在限电？——中东部少数省市，不是普遍现象 近日湖南、浙江等多地出现多年不见的拉闸限电情况。最早在10月底，内蒙古乌兰察布开始布控四季度铁合金行业有序用电。12月以来，湖南、江西、浙江多地陆续拉闸限电，其中湖南、江西限电范围覆盖全省，浙江主要是温州、义乌限电。 拉闸限电主要是中东部少数省市，限电也并不是普遍领域都限电。从限电地域看，主要是中东部少数省份。从限电领域看，湖南、江西虽在全省范围内启动有序用电，但限电领域主要是生活、景观、路灯等用电领域；浙江除了生活、景观、路灯用电领域限电，对企业用电也有一定限制。 为什么会限电？——多种因素叠加影响下的“紧平衡” 拉闸限电背后是供需矛盾。之所以会拉闸限电，简单说就是有的地方电不够用了，出现了供需矛盾。从供求结构看，电力供给主要包括火电、水电、风电、核电，2019年我国火电+水电供给占比高达88.4%，是主要的电力供给来源，其中火电占比高达72.3%，是电力供给最主要的来源。电力需求方面主要包括工业用电需求、生活用电需求，其中工业用电需求占比约70%。 需求层面看，近期工业偏强+天气降温，导致工业、生活用电需求共振。 内外需求叠加支撑工业偏强，工业用电需求增加。11月工业增加值仍偏强，一方面是国内投资需求仍偏强，另一方面出口继续超预期。经济赶工情况在12月可能持续，内需仍会支撑生产。出口方面，海外疫情反复可能加剧海外生产与需求的缺口，增加对中国出口的需求，预计中国出口偏强的情况可能持续到2021年一季度，12月工业生产或将继续偏强。2019年工业用电占全社会用电需求接近70%，工业偏强会增加用电需求。 天气降温加剧季节性需求+空调普及，生活用电需求增加。2019年居民生活用电占全社会用电量14.2%。从季节性规律来看，冬季南方电力取暖需求会明显上升，最近两年12月的生活用电环比均在10%左右，显著高于之前4年的平均水平6.5%。加之今年12月东部地区较往年降温明显，短期内加大了居民生活用电需求增长。同时，近几年空调普及率快速上升，2019年相对2015年，城镇每百户拥有量从114.6台增长到148.2台，增长了29.4%；农村从38.8台增长到71.3台，增长了83.8%；空调普及率上升可能也是导致12月气温下降之际，居民用电需求较往年明显增加的重要原因。 供给层面看，煤炭生产、进口也有弱化因素。 内蒙古“倒查20年”涉煤反腐行动影响下半年煤炭产量趋弱。前几年煤炭行业的供给侧改革，稳定了煤炭价格，同时内蒙古、山西、陕西成为煤炭生产最多的省份（2019年数据）。但是，今年内蒙古进行了“倒查20年”涉煤反腐行动，影响了内蒙古的煤炭产量，使得今年5月以来全国煤炭产量增速偏低。另外，年底还有煤矿由于安全因素停工的情况，也是扰动煤炭供给的额外因素。 澳煤进口下滑，但整体占比较低，有边际影响但不是重要因素。今年下半年动力煤进口有所下滑，其中澳大利亚动力煤进口下滑比较明显，其他国家（或地区）动力煤进口变化相对不大。但煤炭进口占国内煤炭消费量比例并不高，2019年，动力煤进口占国内消费量比例4.12%，澳大利亚动力煤占比仅为1.37%。由此来看，虽然澳大利亚动力煤进口下滑，但对国内动力煤供需的影响较小，不是影响煤炭供给的重要因素。 过高的煤价可能也影响了发电增长。我国电力供给主要来自火电和水电，2019年火电占比高达72.3%，水电占比16.1%。近年来，虽然煤电联动机制不断完善，但上网电价还没有完全市场化，因而煤价偏高，会给电厂带来盈利压力，影响火电供给。同时，冬季一般是河流枯水期，水电在往年冬季一般也会出现供给弱化。 结构性因素：湖南、浙江电力自给率低，且湖南水电占比高。 湖南、浙江出现用电紧张，与依赖外电也有关系。2019年数据显示，浙江、湖南本省发电量占本省电力消费量比例较低，浙江为71.2%，湖南为80.8%，较大比例的需求需要外电输入满足，对外电依赖程度较高，导致在电力需求过快增长时可能会面临供不应求。 湖南水电发电量占比较高，额外加剧了湖南电力供给紧张。2019年湖南水电占发电量比例为35.1%，而湖南水电发电量在11月快速下滑，这可能是湖南电力紧张的额外原因。 限电后续形势？——短期“紧平衡”，不是趋势性矛盾 供给侧改革去产能并未压降电煤供给，我国电力供求格局基本稳定 电力层面，近年来供给稳定增长，发电容量不断增加。从电力供给层面看，虽然2016-2017年供给侧改革大力度压缩过剩产能，但我国发电量整体保持上升趋势，6000千瓦以上电厂发电设备容量不断增加，电力供给并未受供给侧改革影响而下降。从电力供需缺口层面看，2016-2017年供给侧改革推进过程中，我国电力供需缺口虽然扩大，但一方面即使缺口最大时期缺口程度也未超过2%，另一方面2019年以来电力供求缺口逐渐修复。 煤炭层面，供给虽受压缩，但供需缺口整体为正缺口。2013-2015年，受经济下行影响，我国原煤产量连续下降。2016年供给侧改革重点发力煤炭产能去化，原煤产量下行趋势较前期加剧。但是从2017年开始，我国原煤产量开始恢复，此后逐年增长。从与发电更相关的动力煤供求缺口看，经历过2016-2017年供给侧改革后，动力煤整体维持供需正缺口，我国不存在趋势性的动力煤供不应求问题。 整体来看，当前我国并不存在趋势性煤、电供需矛盾。供给侧改革去产能并未降低电煤供给，我国电力供求格局基本稳定，当前的拉闸限电仅仅是诸多短期影响因素叠加影响下，供求“劈叉”造成的短期“紧平衡”现象。 电力供求紧平衡只是短期现象，后续将会逐步缓解 从需求端看，春节将至、赶工落幕，工业用电需求将缓解。（1）工业用电方面，随着春节即将来临，经历赶工高峰期后，工厂赶工也即将落幕，后续生产将回归正轨，工业用电需求2月或将经历下滑，春节后恢复稳定。（2）生活用电方面，根据季节性规律，春节前后或面临生活用电高峰，但生活用电在全社会用电量中整体只占15%左右，春节期间生活用电需求增加或许不足以抵消工厂放假导致的工业用电下滑。 从供给端看，高频港口和电厂库存数据已经出现回升。（1）12月以来北方曹妃甸港口煤炭库存结束持续3个月下行趋势，开始出现上升。（2）12月以来，浙电也结束了持续4个月的煤炭库存去化，煤炭库也开始上升。港口库存、电厂库存同步掉头向上，或反映电力缓解煤炭供给压力正在逐渐缓解。 不宜以短期“紧平衡” 线性外推经济、通胀压力 当前全球大宗价格已“price in”2021年复苏预期。我们在2021年海外年报《雨歇青山近，远望道阻长》中指出，当前全球金融市场对2021年上半年经济复苏已有相当程度的反映，尤其是在拜登胜选以及疫苗出现进展之后，通胀预期开始快速上升。以大宗商品为例，如果综合考虑需求及流动性（以中美名义GDP增速代表需求端，美债收益率代表流动性预期），历史经验来看，铜价与之保持一定正相关。如果以2020年经济增速来看，当前铜价已较高。但如果综合考虑2020~2021年经济增速，并假设明年流动性环境不会发生较大变化，当前铜价仍在合理区间，即当前的大宗商品价格对2021年的经济恢复预期已经较高。 短期内，海外刺激、春节偏晚对需求仍有支撑。短期来看，海外和国内因素或都将对需求形成支撑。海外方面，美国第二轮财政刺激即将落地，但新冠疫苗的普及仍需时间，发达国家仍面临严重的供需错配，这可能将继续拉动中国出口产业链超预期。国内方面，经济仍处于赶工期，且2020年春节较早在1月24日，而2021年春节较晚在2月12日，2021年1月份工作日较2020年多出许多，经济活动或保持活跃。因此，从内外部因素来看，海外刺激、春节错位或对短期需求仍有支撑。 慎用短期“紧平衡”线性外推长期经济、通胀压力。受到供需两方面因素的共同作用，近期我国部分地区出现“限电”情况。随着2021年将至，后续即将进入宏观数据空窗期，短期预期扰动可能快于经济基本面变化。但短期供需“紧平衡”临时性因素较多。综合来看，当前国内和海外经济基本面支撑因素仍未弱化，不宜以短期“紧平衡”线性外推中长期经济、通胀压力。 风险提示：经济数据见顶风险，海外疫情和疫苗落地风险。
“年底是出货高峰期，没想到来了限电的通知，现在工厂开3天休1天。”义乌一家外贸企业称。 近日，浙江、湖南、江西、陕西等地发出“有序用电”的通知，一些地方还明确要“拉闸限电”，并对企业生产提出要求。有业内人士认为，此次部分地区电力供应偏紧的主要原因，是工业生产高速增长和低温寒流导致电力需求超预期。有专家建议，要从电力系统的整体角度出发，优化电力供应结构，并通过价格机制“削峰填谷”，在根源上解决电力缺口问题。 多地实施限电措施 近期，浙江不少企业收到紧急通知，要求截至年底加工厂全部停止生产。 同样的情况也发生在湖南。湖南中部一家工业园区的负责人表示，园区企业从上周末开始限电，用电量下降了20%至30%，对企业的设备运行、订单交付都产生了一定影响。 据悉，因今年冬季电力供应紧张，湖南于12月8日启动全省有序用电，当地多家上市企业被要求合理安排用电。湖南省发改委日前发布的《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》显示，全省用电最大负荷已达3093万千瓦，同比增长14.1%，超过冬季历史纪录，预计这种情况将持续至春节前后。 江西、陕西等地也出现类似情况，部分地区甚至要求区域内所有空调一律控制在20℃以下，不使用电炉、电烤炉等高耗能电器，高耗能企业实行错峰生产、停限产等措施。 用电需求高于预期 易煤研究院院长张飞龙表示，此次部分地区电力供应偏紧主要是因为工业生产增长较快，电力需求超预期。 “今年外贸增长迅速，订单增多，生产增加，用电量随之增加。”张飞龙说，叠加今年供暖用电需求大，造成全国用电量猛增。据商务部统计，我国11月出口额2680亿美元，同比增长21.1%，增幅创2018年3月以来新高。 12月17日，国家发展改革委回应部分地区电力供应偏紧问题时表示，工业生产高速增长和低温寒流叠加，导致电力需求超预期高速增长。 国家统计局数据显示，今年11月，我国全社会用电量达6467亿千瓦时，同比增长9.4%。此外，受冷空气影响，今年供暖用电需求较大。 张飞龙表示，除了需求猛增，煤电供应趋紧也是限电的一大原因。“近期环保检查频率增加，年底安全生产信号增强，煤炭开采量受到一定程度的影响。” 国网湖南电力数据显示，11月30日湖南电煤库存同比下降18.5%，后期北方地区供煤紧张、春运运力受限，湖南电煤储运形势不容乐观，或对火电企业发电造成一定影响。 “需求猛增、供给受限，使得部分地区出现用电紧张情况。不过，这只是局部性、阶段性的供给不足。”有市场人士表示，后期调运跟上后，供给紧张的情况很快能得到缓解。 上市公司影响几何 作为用电重点客户，河南一家电解铝龙头企业表示，公司拥有自备电厂，电解铝及其加工生产运行正常，产能并未受限。 浙能电力相关负责人也回应称，浙江限电是为完成减排指标，但限电不是大方向，对公司营收不会产生实质影响。 艾华集团在投资者互动平台上表示，公司通过合理规划，调整行政与后勤相关部门用电，全力保证生产线的正常运行，目前湖南限电对公司生产经营基本无影响。 煤电供给企业则开足马力促生产。平煤股份相关负责人介绍，当前正值煤炭行业的旺季，企业处于满产状态。“根据市场需求和价格，我们在确保安全生产的前提下，增加原煤开采，保证市场供应。” 作为湖南最大的发电企业，华银电力的火力发电机组已马力全开。12月9日和10日，华银电力单日发电量连续破亿，刷新今年以来日发电量纪录。目前，公司系统燃煤储备充足，旗下的耒阳发电公司正克服寒潮天气等不利因素影响，全力抢抓工期，力争12月底完工，并第一时间投入到电量增发队列，力保湖南供电稳定。 全力保障电力供应 针对煤电供应紧张的问题，相关部门已出手调控。 国家发展改革委于12月16日召开的例行新闻发布会上，相关负责人就接连上涨的煤炭价格表示，从监测情况看，目前80%以上的煤炭供应执行煤炭中长期合同，交易价格在540至550元/吨，剩余部分的市场煤涨价，不会影响民生用煤保障。后续将通过增加供给，调节需求，引导煤炭市场价格稳定在一个较为合理的水平。 国家能源局12月17日表示：将采取督促电网企业优化运行方式，加强输变电设备运维管理，挖掘跨省跨区联络线送电潜力，提高省份间资源调配能力；部署煤炭安全稳定供应工作，做好今冬明春煤炭稳定供应等措施，保障电力供应。 目前，国网湖南电力已成立迎峰度冬领导小组和工作机构，组织工业负荷和部分商业负荷采取错峰生产、避峰让电等措施；在确保当地机组满发情况下，积极协调上级调度和外省电力，争取祁韶直流和鄂湘联络线按600万千瓦稳定送入湖南；安排小水电低谷蓄水、高峰发电，增强顶峰能力，全力保证当地民生用电需求。 有专家表示，“有序用电”虽是应对短时用电高峰的常规之举，但也反映出我国整体电力过剩与尖峰电力短缺并存的电力结构性矛盾。解决这一问题，要从电力系统的整体角度出发，优化电力供应结构，并通过价格机制“削峰填谷”，在根源上解决电力缺口问题。
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