稳企业：纾困解难 放水养鱼 ——贯彻落实两会精神系列述评之二 5月27日，工人在位于重庆市北碚区的安波福电气系统有限公司智能化生产车间内生产。近年来，当地协助80多家企业通过云上平台等智能化改造提升，提质增效，开拓市场。秦廷富摄(中经视觉) 今年两会，习近平总书记多次下团组并发表重要讲话，要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。 代表委员们表示，在当前经济形势下，要落实好习近平总书记重要指示，“稳企业”是一项重要任务。必须为企业纾困解难、放水养鱼，让各类市场主体凝聚信心更好发展，在危机中育新机、于变局中开新局。 纾困解难，难在哪？ 全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，新冠肺炎疫情蔓延全球，市场不景气，经济下行压力大，而长三角是中国经济最发达地区之一，经济全球化要素高，所以长三角企业受到很大影响。 不过，张兆安也表示，“稳企业”正成为各方同心协力的共识。除中央出台的支持政策外，长三角三省一市各级政府都根据区域产业特点制定出台了具体举措，“相信只要措施得力，就能帮助企业克服困难，政府、企业、员工抱团把疫情对经济的影响降到最低限度”。 “中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，其活力、‘生死’、经营情况与民生状况息息相关。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，从短期看，服务业里的中小企业特别是劳动密集型中小企业受疫情影响较大，现金流大幅度萎缩，因为工资支出和房租占固定成本相对比重较大，且尚未实现完全复工，资金方面有不小压力。 全国政协委员、致公党重庆市委会副主委丁时勇告诉记者，现阶段，民营企业在融资方面仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为：初创企业和中小企业融资比较难；贷款利率较高，费用较重仍然存在。“产生上述问题的原因包括：疫情影响因素仍然存在，金融市场不够发达，民营企业融资渠道有限，银行和民营企业之间的信息不对称，等等。”丁时勇说。 放水养鱼，水何来？ 对于“怎么稳企业，应该采取哪些措施”，代表委员们也有很多话要说。 “受疫情影响，很多中小微企业正处于困难时期。建议税务部门尽可能减免税收，优化纳税环境，长远扶持中小微企业发展。”全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文表示。 “要把稳信心、稳民企、稳中小企业就业放到重要位置，增强民企政策获得感，并引导行业避免因竞争加剧带来的恶性竞争，抱团取暖，共克时艰。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，进一步加大对民营企业融资支持力度。 回应企业界的呼声，金融界代表委员们也在出招。 全国政协委员、国家开发投资集团有限公司原董事长王会生表示，针对民营制造业企业技术创新周期长、投入大、市场开拓难等特点，商业银行要积极落实相关政策，设计出适应民营制造业企业技术创新特点的信贷产品。 全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露表示，下一步，人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度，在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜等方面进一步发力，对冲疫情影响，服务好“六稳”“六保”工作大局。抓紧落实好《政府工作报告》中的稳企业金融支持政策，进一步延长中小微企业贷款延期还本付息政策至2021年3月底，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业扩大债券融资。 双链稳定，如何保？ 稳企业政策如何落实？习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组会时强调，要“保产业链供应链稳定”。代表委员们认为，这抓住了“稳企业”的关键。 “当前，稳定中国经济增长基本面、稳定企业的核心是稳定产业链。产业链一旦受到冲击，恢复的时间长、代价大，甚至会影响经济发展的基本面。”全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林认为，就当前形势看，稳定产业链，更为紧迫的是稳定物流供应链和生产链。要进一步采取措施，畅通工业物流，将其作为加快推动复工复产的先行行业，确保产业链中关键环节及连续工艺运行的企业稳定生产，密切关注、及时协调，避免停工停产。 全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任李锐表示，《政府工作报告》提出了一系列举措，出台了大规模减税降费举措和降低企业经营成本的政策，体现了政府保小微企业的决心。 “有关方面要尽快将国家金融政策进行指标量化，落到实处。”李锐表示，由于宁夏的大型商业银行较少，建议考虑欠发达地区的实际情况，有关政策适当向地方商业银行倾斜，合理配置金融资源，引导资金流向民营企业，实现宽货币向宽信用转化，帮助民营企业解决最为急迫和紧迫的融资难、融资贵问题。 全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，近期出台的救助小微企业的部分政策，如税费减免、五险一金免交或少交等，在协调完善的基础上，可考虑转化为中长期政策。疫情倒逼出了在线教育、在线审批等新生活方式、商业模式，可鼓励这些新商业模式常态化，催生一批新生行业和业务的发展，为稳定企业开辟新的营收渠道。 刘世锦表示，目前的宏观政策应主要聚焦三个重点：一是“恢复”，复工复产的同时，当务之急是恢复需求。二是“救助”，一些企业主要是中小微企业，因为业务活动停滞，没有现金流同时又有固定支出，有些撑不住。所以这次国家政策，特别是财政政策的重点就是帮助企业降低各种开支。三是“避险”，要避免一些结构性矛盾和问题在遇到冲击以后带来更大风险，特别是注意金融风险。“我们要牢固树立安全发展理念，积极做好防范化解重大风险工作。”刘世锦说。(佘惠敏 周琳)
重磅！海南基本取消全省（除三沙外）落户限制，强调防高考移民和稳定楼市 《方案》明确，居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。 10月25日，海南省政府办公厅公布《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》（下称《方案》），表示要推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍。 《方案》明确，基本取消本省（除三沙外，下同）落户限制。海南省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁，下同）的城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区）落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。 《方案》表示，居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。 《方案》还强调，落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权（以下简称“三权”），不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。 从落实层面，《方案》要求，加强统筹协调、督促指导，密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应，及时研究解决改革衍生的各种问题、困难，在试行1年后开展一次评估。海南省公安厅将抓紧制定落户的公安机关具体操作办法，并尽早出台实施。海南省教育厅将进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理，会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作，科学预测普通高中入学需求增长，多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。
人民币汇率完全能够在合理均衡水平上保持基本稳定 中国人民银行 ——中国人民银行有关负责人就人民币汇率问题答记者问 8月5日，中国人民银行有关负责人就人民币汇率相关问题回答了《金融时报》记者提问。 记者：人民币汇率为何“破7”？ 答：受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响，今日人民币对美元汇率有所贬值，突破了7元，但人民币对一篮子货币继续保持稳定和强势，这是市场供求和国际汇市波动的反映。 中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。市场供求在汇率形成中发挥决定性作用，人民币汇率的波动是由这一机制决定的，这是浮动汇率制度的应有之义。从全球市场角度观察，作为货币之间的比价，汇率波动也是常态，有了波动，价格机制才能发挥资源配置和自动调节的作用。如果回顾过去20年人民币汇率的变化，会发现人民币对美元既有过8块多的时候，也有过7块多和6块多的时候，现在人民币汇率又回到7块钱以上。需要说明的是，人民币汇率“破7”，这个“7”不是年龄，过去就回不来了，也不是堤坝，一旦被冲破大水就会一泻千里；“7”更像水库的水位，丰水期的时候高一些，到了枯水期的时候又会降下来，有涨有落，都是正常的。 尽管近期人民币对美元有所贬值，但从历史上看，人民币总体是升值的。过去20年国际清算银行计算的人民币名义有效汇率和实际有效汇率都升值了30%左右，人民币对美元汇率升值了20%，是国际主要货币中最强势的货币。今年以来，人民币在国际货币体系中仍保持着稳定地位，人民币对一篮子货币是走强的，CFETS人民币汇率指数升值了0.3%。2019年初至8月2日人民币对美元汇率中间价贬值0.53%，小于同期韩元、阿根廷比索、土耳其里拉等新兴市场货币对美元汇率的跌幅，是新兴市场货币中较为稳定的货币，而且强于欧元、英镑等储备货币。 记者：人民币汇率“破7”后走势会如何？ 答：人民币汇率走势，长期取决于基本面，短期内市场供求和美元走势也会产生较大影响。市场化的汇率形成机制有利于发挥价格杠杆调节供求平衡的作用，在宏观上起到调节经济和国际收支“自动稳定器”的功能。中国作为一个大国，制造业门类齐全，产业体系较为完善，出口部门竞争力强，进口依存度适中，人民币汇率波动对中国国际收支有很强的调节作用，外汇市场自身会找到均衡。 从宏观层面看，当前中国经济基本面良好，经济结构调整取得积极成效，增长韧性较强，宏观杠杆率保持基本稳定，财政状况稳健，金融风险总体可控，国际收支稳定，跨境资本流动大体平衡，外汇储备充足，这些都为人民币汇率提供了根本支撑。特别是在目前美欧等发达经济体货币政策转向宽松的背景下，中国是主要经济体中唯一的货币政策保持常态的国家，人民币资产的估值仍然偏低，稳定性相应更强，中国有望成为全球资金的“洼地”。 近年来在应对汇率波动过程中，人民银行积累了丰富的经验和政策工具，并将继续创新和丰富调控工具箱，针对外汇市场可能出现的正反馈行为，要采取必要的、有针对性的措施，坚决打击短期投机炒作，维护外汇市场平稳运行，稳定市场预期。人民银行有经验、有信心、有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。 记者：人民币汇率“破7”对企业和居民有何影响？ 答：改革开放是中国的基本国策，外汇管理要坚持改革开放，进一步提升跨境贸易和投资便利化，更好地服务实体经济，“破7”后这一政策取向不会变。 对普通老百姓而言，过去20多年，人民币对美元和一篮子货币升的时候多、贬的时候少，中国的老百姓主要金融资产在人民币上，受到最好的保护，其对外的购买力稳步攀升，这些均能从老百姓出国旅游、境外购物、子女海外上学中反映出来。 企业也是如此。我们不希望企业过多暴露在汇率风险中，支持企业购买汇率避险产品规避汇率风险。同时也要看到，目前人民币汇率既可能贬值，也可能升值，双向浮动是常态，不仅是企业，即便更为专业的金融机构也难以预测汇率的走势。 因此我们建议，要专注于实体业务，不要将精力过多用在判断或投机汇率趋势上，要树立“风险中性”的财务理念，叙做外汇衍生品应以锁定外汇成本、降低生产经营的不确定性、实现主营业务盈利为目的，而不应以外汇衍生品交易本身盈利为目的
人社部于2019年7月25日（周四）10：00在北京市召开2019年第二季度新闻发布会，就业促进司、信息中心主要负责人回答记者提问。 人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红： 总的看，上半年人力资源社会保障工作取得积极进展、平稳有序。就业形势总体稳定，上半年城镇新增就业737万人，调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率也处于较低水平，这些都为经济平稳运行作出了积极贡献。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加，三项社会保险基金总收入2.87万亿元，总支出2.47万亿元，累计节余6.96万亿元，降低社会保险费率的工作取得初步成效，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元，社保卡持卡人数12.77亿人，“一卡通”便民服务工作稳步推进。同时，职业技能提升行动稳步开展，人才队伍建设持续推进，根治欠薪夏季行动部署实施，劳动关系保持和谐稳定，人社扶贫工作取得新进展。
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