图片来自网络 据搜狐财经统计，2021年第一周，1月4日至1月10日期间，银保监会共计发出行政处罚公示表390张，罚金总额高达2.89亿元。 年关岁末之际，本周罚单数量和罚金总额与往周相比较多。其中，银保监会机关发出罚单21张，涉及7家机构，银罚款总金额1.995亿元。 分行业来看，本周61家银行共领罚单217张，罚金总额2.21亿元；保险业罚单147张，分属于41家保险公司，罚金总额1442.4万元；其他机构，如信托、金融租赁公司等共10家，罚单数26张，罚金总额为5373万元。 银行业：61家银行获罚2.21亿，工商银行总行及12家分支行受罚 本周的390张罚单中，有217张属于银行业，占比超50%，共来自61家银行，总罚金达2.21亿元，罚金占比达76%。 受罚的61家银行包括全部六家国有行，10家全国性股份行，江苏银行、西安银行、北京银行、上海银行、郑州银行等12家城商行，以及包括张家港行、天津农商银行等在内的多家农商行和农信社，以及国家开发银行等。 1月8日，银保监会发布公告表示，近期，银保监会严肃查处了一批违法违规案件，并就国开行、工行、邮储银行多家金融机构违法违规行为依法予以行政处罚，处罚金额合计达1.995亿元。 其中，针对国家开发银行为违规的政府购买服务项目提供融资、违规收取小微企业贷款承诺费等多项违法违规行为，银保监会依法予以罚款4880万元。 针对工商银行理财资金投资他行信贷资产收益权或非标资产收益权、理财产品信息披露不到位等多项违法违规行为，银保监会对其罚款5470万元。 邮储银行部分分行存在为非保本理财产品出具保本承诺、出具与事实不符的理财投资清单等多项违法违规行为，被银保监会罚款4550万元；同时，有2名责任人员分别被警告并处罚款10万元和5万元罚款。 本周的受罚机构中，六大行无一幸免，但交行、建行、农行问题较小，分被受罚金35万元、40万元和55万元。 工商银行和邮储银行受罚较重，分别承担了本周罚金总额的33.8%和22%的份额，罚金分别高达7480万元和4858万元。 除前文提及的银保监会机关开出的行政处罚外，1月8日，银保监会重庆监管局也对工商银行开出了巨额罚单。 渝银保监罚决字〔2020〕45号信息显示，工行重庆市分行存在“为虚假并购交易发放信贷资金；越权审批；未对集团客户授信进行统一管理；贷款三查严重不尽职；违规开展理财业务；内部监督检查不到位；内部管理存在缺陷”等“七宗罪”，而被合计罚款1550万元。 此外，工商银行本周还有合肥分行、金华分行、烟台分行、天津宝坻支行、天津蓟州支行等在内的11家分支行收到行政处罚。 保险业：平安人寿、平安财险一周领罚单数均超十张，虚列费用成受罚主因 本周保险业共有罚单147张，总罚金金额1442.4万元，涉及41家保险公司，包括人保、太保、国寿、平安、太平五大险企，及阳光人寿、富德生命人寿等。上市险企中仅余新华保险本周未上榜。 其中中国平安格外值得关注。本周41家受罚险企中，平安人寿收罚单数量最多，平安财险受罚金额最高。 1月4日-1月10日期间，中国平安共收到31张罚单，罚金总额276.4万元，其中平安财险8家分公司共获罚金209万罚单13张；平安人寿四家分支机构受罚67.4万元，罚单数18张。 其中“虚列费用”成为平安财险旗下分支机构最为常见的受罚原因。 银保监会罚单信息显示，平安财险赤峰中心支公司因编制虚假资料被罚款28万；厦门分公司因虚列费用被罚款35万元；厦门市第四支公司因虚列费用被处以25万元罚款；安徽临泉支公司因存在虚列费用行为而被处以28万元罚款；河南新乡中支因在服务费、咨询费、宣传费等科目下虚列财务费用而被处罚45万元。 此外，本周中国人保收下罚单10张，罚金总额95万元，其中人保寿险受罚13万元，人保财险受罚71万元，人保汽车收罚11万元。 太保财险和太保人寿本周罚金62.5万元，罚单12张。 其他行业：10机构受罚，长城公司及其附属机构被处罚金近5千万 除银行和险企外，本周还有一些信托、金融租赁公司10家等受罚，如长城公司、国银租赁、中信信托等，罚单数26张，罚金总额为5373万元。 1月8日，针对国家开发银行附属机构国银租赁不良资产非洁净出表的违法违规行为，银保监会予以其罚款100万元；同时，对2名责任人员以警告处罚。 此外，针对长城公司违规对外提供担保、虚增账面利润和考核利润并超发绩效奖励等多项违法违规行为，银保监会依法予以罚款4690万元；其附属机构长城新盛信托违规设立子公司、抵押物评估严重不审慎的违法违规行为，依法予以罚款150万元。 针对其另一附属机构长城华西银行违规接受本行股权作为质物向股东提供融资的违法违规行为，依法予以罚款50万元；同时，对9名责任人员分别予以警告并处罚款5万元的行政处罚，对1名责任人员予以警告处罚。 同时，针对长城公司的处罚结果，银保监会强调，本次行政处罚主要基于其前期对长城公司风险管理及内控有效性现场检查发现的违法违规行为，桑自国严重违纪违法案涉及的相关事实由有权机关另案处理。 监管动态：发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》 1月5日，为支持村镇银行补充资本和深化改革，有效处置化解风险，银保监会发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》。 通知披露，截至2020年9月末，全国共组建村镇银行1641家，已覆盖全国31个省份的1306个县（市、旗），中西部占比65.8%，县域覆盖率71.2%。其贷款主要投向县域农户和小微企业。农户和小微企业贷款占比始终保持在90%以上，单户500万元以下贷款占85%，户均贷款30.5万元。村镇银行资本充足率15.7%，总体具备较强的风险抵御能力。 但是，银保监会同时表示，少数村镇银行近年来受各种因素影响，风险水平快速上升，相关问题较为突出，严重影响和制约其可持续发展和金融服务能力。
图片来源于网络 据搜狐财经统计，12月21日至12月27日期间，银保监会共计发出行政处罚公示表171张，罚金总额为3666.6万元。 本周罚单较往常相比数量较多，其中，银行业罚单109张，涉37家银行，罚款总金额2872万元；保险业罚单59张，涉及19家保险公司，总罚款642.6万元；另有信托业罚单两张，罚金55万元，归属于华能贵诚信托；长城资管罚单一张，罚金97万元。 银行业：37家银行获罚2800余万，徽商银行一周领13张罚单 本周的171张罚单中，有109张属于银行业，共来自37家银行，总罚金达2872万元。 受罚的37家银行包括工、农、邮储三家国有行，9家股份行兴业银行、浦发银行、招商银行、徽商银行等，江苏银行、吉林银行、贵州银行等5家城商行，以及包括苏农银行、常熟银行等在内的19家农商行和农信社，以及新韩银行等。 工商银行本周共有陕西省分行、西安分行等6家分支行受罚，共收罚单12张，总罚金365万元。 数据来源：银保监会官网 制表：搜狐财经 其中工商银行陕西省分行受罚最多，行政处罚决定书显示，工商银行陕西省分行因存在个人住房按揭贷款管理不尽职、违规向县级公立医院提供授信、信用卡透支资金违规流入房地产市场这四项违法违规事实，而被陕西银保监局分别处以40万元、40万元、40万元和30万元的罚款。 同时，工商银行的西安分行、西安阎良区支行、陕西自贸区西安沣东分行和西安南关支行也均因贷款不审慎或贷款业务违规而受罚30万-50万元不等。 徽商银行是本周罚单数量最多和受罚金额最高的银行，一周内共收到了来自安徽监管局和安徽毫州监管分局的13张罚单，罚金总额达449万元。 图片截取自银保监会官网 皖银保监罚决字〔2020〕25号内容显示，徽商银行因存在同业业务专营部门管理不到位；信贷资产非真实转让；同业投资严重不审慎；同业投资风险分类不实等四项问题，违反了《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第五项的相关规定，而被罚款290万元。 同时，徽商银行还有7位相关负责人因对上述违法违规行为负有责任而受罚，被处以警告和5-30万元不等的罚金。 保险业：平安、人保一周受罚超百万，因编制虚假资料人保陕西受罚90万 本周保险业共受罚单59张，总罚金金额642.6万元，涉及19家保险公司，包括中国人保、中国平安、中国人寿、君康人寿、华泰保险等。 其中中国平安罚金总额最高，单张罚单最高罚金奖则归属于中国人保。 12月21日-27日期间，中国平安共收到12张罚单，罚金总额177.1万元，其中平安财险占比较多，共获罚金155.1万元，平安人寿仅有两家分支行受罚22万元。 12月24日，江苏泰州监管分局表示，平安财险泰州中支因存在利用保险代理机构虚构保险中介业务、财务数据不真实和超范围经营业务等违法违规行为而被处以60万元罚款。 图片截取自银保监会官网 此外，平安财险铜川中支因财务业务数据不真实被处以12万元罚款；东莞分公司因虚构中介业务套取费用受罚19万元；朝阳中支也因虚构中介业务和虚列业务及管理费等两项行为合计被罚款40万元。 本周单张罚单最高罚金奖花落人保寿险。 图片截取自银保监会官网 陕银保监罚决字〔2020〕110号内容显示，因存在编制虚假的报告、报表、文件、资料，未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率，未严格执行保险销售从业人员相关监管要求，未严格执行客户信息相关监管要求等行为，人保寿险陕西省分公司被处以90万元罚款，另有3位相关负责人被处罚。 本周中国人保收下罚单9张，罚金总额152.5万元，其中人保寿险受罚104万元，人保财险受罚48.5万元。 监管动态：联合约谈蚂蚁集团指出其现存法律意识淡漠等四大问题 本周银保监会发布了《责任保险业务监管办法》和《商业银行理财子公司理财产品销售管理暂行办法（征求意见稿）》，促进责任保险业务持续健康发展，规范了银行理财子公司理财产品销售业务活动，保护投资者合法权益，促进理财业务健康发展。 此外，本周银保监会还联合央行、证监会、外汇局等金融管理部门于26日约谈了蚂蚁集团，指出了蚂蚁集团目前经营中存在的主要问题：公司治理机制不健全；法律意识淡漠，藐视监管合规要求，存在违规监管套利行为；利用市场优势地位排斥同业经营者；损害消费者合法权益，引发消费者投诉等。 同时，银保监会等四家金融管理部门对蚂蚁集团提出了重点业务领域的整改要求：一是回归支付本源，提升交易透明度，严禁不正当竞争。二是依法持牌、合法合规经营个人征信业务，保护个人数据隐私。三是依法设立金融控股公司，严格落实监管要求，确保资本充足、关联交易合规。四是完善公司治理，按审慎监管要求严格整改违规信贷、保险、理财等金融活动。五是依法合规开展证券基金业务，强化证券类机构治理，合规开展资产证券化业务。
图片来自网络 据搜狐财经统计，8月22日-8月28日期间，银保监会共计发出罚单59张，总金额为1.04亿元，为今年以来单周罚金总额的新峰值。其中，保险类罚单11张，涉及6家保险公司，总罚金为90.6万元；银行类罚单48张，涉及15家银行和1位个人，罚金总额达1.03亿元。 值得注意的是，本周银保监会总局发出两张千万级巨额罚单，刷新年内单张罚金最高排名，农业银行被罚没5316.6万元，建设银行被罚3920万元。 银行业：48张罚单累计金额破亿元，农行、建行领巨额罚单 本周银行业共领罚单48张，涉及15家银行，其中国有行3家、股份行2家、城商行1家、农商行及村镇银行9家，总罚金为1.03亿。 其中占受罚银行数1/5的3家国有大行——农行、建行、工行——罚金总额占本周银行业罚金总额的96.5%，为9950.6万元；占罚单总数的60%，为29张。 农业银行为本周罚金总数和罚单总数的双料“冠军”，农业银行总行及其两家分行一支行共收15张罚单，总金额5430.6万元。 8.22-8.28农行罚单一览 8月28日，针对农业银行风险管理及内控有效性现场检查发现的向关系人发放信用贷款、贴现资金直接回流至银行承兑汇票出票人等共计24项违法违规行为，银保监会依法对该行罚没合计5315.6万元，并对相关责任人员给予行政处罚。 这也是截至目前，2020年的第一大罚单。而银保监会开出的上一张5千万级以上单张罚单，则要追溯至2018年对浦发银行开出两张金额分别为4.62亿和5855.927万的巨额罚单。 图片截取自银保监会官网 分析农行此番被罚原因，搜狐财经发现，主要集中在信贷和不良处置领域，包括：向关系人发放信用贷款、流动资金贷款被用于固定资产投资、超过实际需求发放流动资金贷款、贷后管理缺失导致企业套取扶贫贷款资金用于房地产开发、贴现资金直接回流至银行承兑汇票出票人、贷款资金直接转存银行承兑汇票保证金等。 此外，在银行理财和内控领域，农行也被披露具有违法违规行为，如销售非保本理财产品违规出具承诺函、面向一般个人投资者销售的理财产品投向股权投资、对小微企业不当收费、未按规定报送案件等。 对此，银保监会做出没收违法所得55.3万元，罚款5260.3万元，罚没合计5315.6万元的行政处罚，并有自总行到分支机构的农行多位相关人士被处以警告、警告并处罚款5万元或终身禁止从事银行业工作。 同日，银保监会公告，针对建设银行同业和理财（资管）业务现场检查发现的理财资金违规投资房地产、未做到理财业务与自营业务风险隔离等多项违法违规行为，银保监会依法对该行罚款3920万元，并对相关责任人员给予行政处罚。 图片截取自银保监会官网 银保监罚决字〔2020〕32号内容显示，因内控管理不到位、理财资金违规投资房地产、逆流程开展业务操作、违规为理财产品提供隐性担保、同业投资违规接受担保等共计8项集中在理财和同业投资领域的问题，建行被处以3920万元的行政处罚。 同时，该行多名高管也被处罚，其中时任建行重庆中山路支行行长，因利用伪造授信文件违规提供担保，利用未发行的保本理财产品违规提供担保，而被终身禁止从事银行业工作。 此外，工商银行南宁分行、广西区分行、上海长宁支行、大连沙河口支行、金华兰溪支行因在本周因信贷和内控管理等问题，分别被处25-150万不等的罚款，累计金额达565万元。 保险业：一周累计罚金超90万元，因财务数据不真实华安财险被罚25万 8.22-8.28保险业罚单一览 本周保险业共受罚单11张，涉及6家保险公司，包括新华保险、百年人寿等，总罚金为90.6万元。其中百年人寿领罚单数最多，为三张；华安财险受罚金最多，共30万元。 8月25日，大连监管局罚单信息显示，因在保险销售中存在不实陈述和误导宣传行为而被处罚款12万元，此外两名相关责任人被警告并分处罚款4、5万元。 26日，江苏监管局对华安财险江苏分公司开出25万元罚单，这也是本周保险业最大额单张罚单。苏银保监罚决字〔2020〕24号显示，华安财险此次被罚，因存在财务数据不真实的违法行为。 监管动态：银保监会发布《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022年）》 为进一步加强公司治理监管，推动健全银行业保险业公司治理，近日，银保监会在监管系统内印发了《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022年）》并就相关问题答记者问。 《方案》围绕公司治理各个方面规划了一系列重点工作安排，是今后三年我国银行业保险业公司治理监管的行动指南。 明确要坚持问题导向、标本兼治、分类施策、统筹推进的原则，聚焦主要问题、弥补制度短板、强化差异化监管、注重工作整体性和协同性。力争通过三年努力，初步构建起中国特色银行业保险业公司治理机制。
7月保险业罚单扫描：罚金超1400万元 业务造假成“重灾区” 监管高压态势的持续下，保险业7月罚单数量与罚金环比“双升”。8月2日，北京商报记者不完全统计发现，以监管下发的处罚时间为准，银保监系统今年7月对保险机构和从业人员共开出113张罚单，罚款金额超1400万元。其中，在被罚主体中，保险中介机构较为突出；而保险机构在材料和业务上造假套利这一乱象，也已然成为“重灾区”。分析人士指出，“监管之手”对违法违规乱象的刚性约束不断收紧，覆盖经营全链条已然成为常态。 7月罚单罚金双升 北京商报记者梳理发现，截至8月2日，银保监系统对保险机构和从业人员开出113张罚单，罚款金额高达1472.2万元。相较于“80张罚单、1191万元”的6月单月处罚数据，7月罚单数量环比增长41.25%，罚款金额环比增长23.59%。 具体来看，7月银保监会公布了2张行政处罚信息，合计罚款110万元；各地银保监局共披露了79张罚单，合计罚款1033.4万元；各银保监分局共披露罚单32张，合计处罚金额达到328.8万元。 对于7月罚单数量和罚金数额的同步增长，中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠认为，监管检查和处罚保持着严格态势，同时随着互联网新型宣传工具使用程度的提升和车险综合改革的实施，严监管的必要性增强。 与此同时，首都经贸大学保险系副主任李文中则认为，高压监管是阶段性现象，不会也不应该一直维持。 “之所以高压监管，是因为现在市场乱象比较严重，隐藏了较多的风险，在强化防风险的特定阶段，严监管也就顺理成章了。”李文中分析称，未来随着市场化改革不断推进，保险将更多地依赖偿付能力监管，适度放松市场行为监管和公司法人治理结构监管，真正发挥市场的资源配置作用。 保险中介屡触“红线” 从“吃”罚单的主体来看，7月保险中介机构乱象尤为突出，有包括中植保险经纪、天安佰盈保险销售、四川鸿霖保险代理、保多多保险经纪等14家保险中介机构被罚，合计领下20张罚单，罚款432万元，占总罚金的30%。 其中，银保监分局下发1张19万罚单；而银保监局对保险中介机构及个人下发罚单高达19张，金额413万元，罚款原因包括虚假宣传、材料造假、营运资金利用不当等。 以水滴保险商城旗下的保多多保险经纪有限公司为例，由于存在涉及欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人，隐瞒与保险合同有关的重要情况等违法违规行为，保多多保险经纪被罚57万元，案件主要负责人被罚19万元。 对此，北京商报记者采访水滴保险商城，该公司表示，该案件发生在去年并已经接受了整改。去年，监管部门检查组指出其运营过程中存在的问题，公司立即组织产品部、运营部等部门开展整改，并对所有产品和页面进行了排查，已经完成相关的整改工作。 此外，北京商报记者梳理还发现，7月被罚保险公司中，人保财险受处罚金额最大，高达209万元，主要被罚原因包括：委托无保险代理资质机构从事保险销售活动；虚构保险中介业务方式套取费用；未如实记录保险业务事项；未妥善保管业务经营活动的完整账簿、原始凭证和有关资料；内部员工故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金等。 同时，太平洋人寿被开罚单数最多，高达19张，合计被罚79.5万元，皆为陕西银保监局对其处于陕西的多家分支机构开出，被罚原因皆为“未经许可变更营业场所”。 “双罚制”已成常态 从发布罚单的主体上来看，“双罚制”已成大势所趋。具体来看，共有74张罚单针对个人，罚款320.4万元，占罚单总数过半；63张罚单针对公司，罚金1151.8万元。其中，同时发布给个人和公司的共有24张罚单。 对此，王向楠评价称，这反映出处罚越来越会落脚到具体责任人，并提高了处罚金额以增强警示性。金融业对违规处罚的力度均在增强，追究当事人的责任更会是一种常态。 具体而言，7月，银保监会发布的两张罚单都是同时发布给公司和个人，对个人罚款30万元，公司罚款80万元；在银保监局本级发布的罚单中，有50张罚单发布给个人，罚金223.4万元，42张罚单发布给公司，罚金810万元；而在银保监分局罚单中，22张发布给个人，罚金67万元；19张发布给公司，罚金261.8万元。 “‘双罚制’已成为常态。”李文中认为，只有这样才能真正使高管们权责一致，真正同时从个人和公司利益角度，而不是从个人利益角度考虑经营决策与行为。 违规行为无处遁形 数次整顿之后，材料、业务造假套利与欺骗投保人依然是保险市场的违规乱象“重灾区”。其中，关于编制虚假材料的罚单罚金最多，其次是关于虚假宣传欺骗投保人以及虚构业务进行套利的行为。 面对屡禁不止的乱象，李文中建议，从公司股东来看，投资保险公司要遵循客观规律，不能大短视，急功近利，给管理层太大的、不符合实际的经营目标，以减少高管们被迫违规的情形；从保险公司内部管理看，应该改革绩效考评机制，避免考评短期化给管理层带来的压力；从监管机构角度看，要在加强监管的同时逐步建立和完善市场进入退出机制，改变“只生不死”的市场局面，形成市场有序竞争带来的威慑作用，减少违规行为。 针对这些乱象，北京商报记者也发现，监管机构编织的恢恢“法网”已覆盖到保险公司经营方方面面，从产品设计到销售再到理赔，涉及全过程。 事实上，此前银保监会开展的市场乱象整治“回头看”工作，便有着“看整改措施是否严实有效”、“看违法违规是否明显遏制”的内容，和严格自查自纠、依法问责处理、构筑监管合力的工作要求。 对于“全覆盖”的意义，王向楠评价称，随着新形势、新政策、新做法等的出现，不断实现“全覆盖”是监管的应有之义，是“不留盲点”“补齐短板”的体现。 其中，在费率方面，某寿险公司未按照规定使用经备案的保险条款和保险费率被罚；在渠道监管方面，罚单事由也覆盖了线上互联网，如某寿险公司在微信朋友圈进行的虚假宣传等；理赔方面，如人保财险内部员工故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金，个人与公司合计被罚49万元。 而李文中更是预测称，未来监管“全覆盖”应该是常态，监管就应该包括事前、事中和事后三个环节。“当然，要充分发挥市场机制的作用，应该相对放开前端，强化事中、事后监管。”对于未来监管发展趋势，李文中如是建议道。
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