1月17日，众多外卖和快递小哥在天坛西里祈谷社区疫苗接种点接种疫苗，北京市疫苗接种工作组会同市商务、邮政等部门与企业平台正合力组织“外卖小哥”“快递小哥”开展新冠疫苗接种工作。收派件服务正常、运输车辆如常运转、快递员留京值班……这仅仅是物流快递常态化的缩影。与此同时，企业、社区、政府部门等多方配合，正为春节物流的通畅搭起桥梁。 保障措施持续跟进 披星戴月奔忙在北京街头与小区的快递小哥、外卖小哥，24小时如同永动机一样运转的北京市场，双方有着一场双向奔赴的约定：前者靠着双脚、三轮车保障北京市场供应无虞，后者用医药、防疫措施确保小哥们无忧。 1月17日一早，包括来自山西晋中的饿了么配送员张卫鹏在内的277位美团、饿了么外卖小哥在天坛西里祈谷社区疫苗接种点接种了新冠疫苗。 北京商报记者在天坛西里祈谷社区疫苗接种点看到，来此注射疫苗的外卖小哥们在保证一米安全距离的情况下，整齐有序地列队等待接种。张卫鹏说道：“疫情促使居民对外卖的需求量大大增加，我们希望通过到家配送，让大家在居家不出门的情况下购物也能有保障，过年也更加安全。” 东城区卫健委副主任秦志轶直言：“天坛西里祈谷社区疫苗接种点当天一共组织了277位美团、饿了么外卖小哥进行疫苗接种。外卖小哥属于市委市政府部署的9类重点人群之一，此外他们每天穿梭在城市中，的确处于相对高风险的环境里。春节将至，很多人放弃了返乡团聚，留在北京保证市民的便捷服务，所以我们也赶在春节前尽快做好外卖小哥的疫苗接种工作。” 近日，北京市疫苗接种工作组会同市商务、邮政等部门，协调美团、京东等平台，组织外卖小哥、快递小哥开展新冠疫苗接种工作，在前期完成5万人接种的基础上，1月18日前，将继续完成约3万人接种疫苗。 网点收派服务照旧 国内疫情出现反复，首都及周边地区疫情防控形势比较严峻，在这种情况下，外卖小哥、快递小哥依然不辞辛劳、冒着严寒为居民热心服务，在保障市民便利生活和城市安全运行等方面发挥了重要作用。特别是临近春节，很多外卖小哥、快递小哥主动放弃回乡团聚，坚守岗位，保障节日期间物流和市场供应。 北京商报记者连续走访多家快递站了解到，快递公司在各个片区安排了固定的快递小哥坚守岗位。一位圆通快递员告诉记者，春节时会采取送货上门、投递快递箱或代收点等多种途径来解决派送问题。另一位顺丰快递员表示，如果需要寄件，消费者可以在微信小程序上下单，虽然部分快递员会在春节回家，但企业一般会在固定片区安排1-2位快递员留京值班，来提供收派服务。 在众多不打烊的快递网点中，就有中通快递北京南沙滩网点的身影，“鸟巢”、“水立方”、国家会议中心等北京地标是该网点快递员常年奔波的地方。负责人戴洋称，当前网点单日快递业务量在1万票左右，按照往年经验，春节期间的业务量会有所减少，因此每个区域会配备1-2名快递员来值班，车辆也会正常运转，全力保证服务的运行。 “按照往年来看春节业务量会下降，但今年受疫情影响，业务量可能存在变化。”戴洋介绍道，今年，中通快递北京南沙滩网点45%的员工将留在北京过年，网点会按照三倍工资发放给员工，还有奖金和派费。派费由1元多调整为2元，过年期间的员工工资是平日的四五倍左右。同时，网点为员工发放口罩，场地三遍消杀是每日必须完成的事项。 据悉，京东物流为了保障正常运行，还投入了近1亿元，为那些过年期间坚守岗位的人员提供高于规定的福利，数据显示，今年京东物流春节期间运营范围扩大了50%。 早在1月初，圆通、申通、韵达等多家快递企业就已发布公告，表示将在春节持续不打烊的措施。例如德邦，据相关负责人介绍，在春节期间，德邦超3000个直营网点会正常营业走货，超5万名快递员在岗，确保节日服务不停歇，同时通过特别补贴和灵活调派来保障一线快递员的权益。 今年春节，北京注定是一座不夜城，企业与政府的各方人士坚守着岗位，成为彼此的守护者。 社区与企业实现联动 坚守一线、保障供应，快递企业自然要想办法化解运营压力。一位资深快递从业人员告诉北京商报记者，企业在春节持续提供服务，需要在车辆运转、人员薪酬、防疫物资上投入一定的成本。此外，企业还需应对疫情带来的突发影响，第一时间对相关区域进行运输、人员的安排和调配，“因此企业想要做到真正不打烊，背后要做好资源协调，还要平衡成本才可”。 实际上，压力与挑战的确存在。国家邮政局1月14日公布最新数据显示，受新冠肺炎疫情影响，2020年，全国重点地区快递服务全程时限为58.23小时，较2019年延长2.03小时。72小时准时率为77.11%，较2019年降低2.15个百分点。 不过，从某种程度上来讲，特殊时期的考验反而促进企业在应对突发情况方面积累了经验。数据显示，2020年，用户对特殊时期快递服务满意度得分为83.9分，较2019年上升0.5分。在旺季高峰、春节假期等特殊时期下，快递企业依然显现出持续的服务保障能力，61.9%的受调查用户感知到快递员上门取件准时率有所上升。 不仅如此，北京商报记者还发现，面对突发状况，快递企业、社区和消费者之间已然形成默契相互配合。网点负责人鉴海涛所属的百世快递北京大红门站点辐射范围覆盖了30-50个小区，46名快递员已经十分熟悉社区情况。据他介绍，目前进出小区没有遇到较大的难题，政策也支持快递员在满足检测条件的情况下进行派件。如果有小区因疫情进行封闭管理，网点会要求快递员与客户确认取件方式，同时物业或街道会安排取件点和志愿者，统一接收快递后，物业相关工作人员会将部分快递进行派送。 除了保障居民日常消费的电商物流，为城市输入物资补给的干线货运也在持续运转。据满帮提供的数据显示，截至1月12日的一个月内，由全国发往北京的货物中，民生商品如食品蔬果占比超过30%，供货主要省份包括山东、云南、广西等。而内蒙古和广西为北京输入了28.6%的活禽家畜。 为了保证货物运输畅通，为从业人员提供便利条件，相关政府部门正在为物流亮起“绿灯”。1月13日，交通运输部、公安部、国家邮政局印发《关于科学精准做好河北、北京等地应急物资运输和交通保障工作的紧急通知》。其提及，各省级交通运输主管部门要全力做好北京地区鲜活农产品(行情000061,诊股)等重点生产生活物资市场供应。对于运送进京生产生活物资穿行河北省的非河北籍人员及车辆，凭北京市各有关委（局）制发的《应急物资进出京调拨（转运）证明》予以优先便捷通行。
摘下贫困帽，迎来新生活：英国小哥见证中国村庄脱贫路（来源：人民日报中央厨房）
快递新政频发 惠及千万“快递小哥” 随着基于互联网的平台经济迅速发展，我国“快递小哥”“配送小哥”数量日趋庞大。粗略估算，目前各类骑手总数已突破千万。激烈竞争下，“准时必达”成为重要考核因素，“配送小哥”在公路上“舍命狂奔”场景普遍。与此同时，涉及快递、外卖行业各类道路交通事故高发。有数据显示，目前快递员劳动合同的总体签约率不到八成，不少处于劳务灰色地带。 8月以来，关于建立物流业“黑名单”，大规模开展快递从业人员职业技能培训，引导更多平台从业人员参保、开展职业伤害保障试点等多个新政频发。在专家看来，这些政策在提升从业人员整体素质的同时，将更好地保障其个人权益。同时，也有利于营造良好的市场环境，适应产业转型升级需要，助力行业更高质量发展。 “配送小哥”遭遇权益之痛 随着各种互联网平台的迅速发展，“快递小哥”“配送小哥”成为一个庞大的群体。 饿了么蜂鸟配送发布的《2018外卖骑手群体洞察报告》显示，仅蜂鸟配送就在全国范围内拥有超300万名注册骑手。美团外卖旗下美团研究院发布的《城市新青年：2018外卖骑手就业报告》显示，2018年美团外卖有单骑手数量达270多万人。如果再加上EMS、顺丰、申通、中通等传统快递公司，骑手总数可能突破千万。 在各大平台的激烈竞争之下，配送效率成为重要考核因素，由此导致交通事故频发。在中国裁判文书公开网，以“骑手”为关键词进行搜索，至少有473起交通事故，167起劳动合同纠纷，137起保险合同纠纷，还有380多起人身损害赔偿以及210多起残疾赔偿。 上海市交警总队数据显示，2019年上半年，上海市共发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325起，造成5人死亡，324人受伤。其中，饿了么公司发生111起，占比34.2%；美团公司发生109起，占比33.5%；盒马公司29起，占比8.9%；顺丰快递公司11起，占比3.4%。 中国财政科学研究院应用经济学博士后、盘古智库高级研究员盘和林对《经济参考报》记者表示，与传统快递行业不同，一些同城配送如餐饮外卖，配送平台会将“准时送达”作为公司一项竞争力指标，配送几乎相对集中在一个很短的时间里，平台对配送小哥制定了非常严格的考核标准。从配送小哥的角度来说，基本上是采取计件工资制度，而且每个单子的价格压得很低，必须“舍命狂奔”才能获得相对高的报酬。 值得注意的是，目前仅有顺丰、德邦等直营快递公司员工拥有较为齐全的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金保障；在一些加盟快递公司，有的员工有“五险”无“一金”；而以零工形式上岗的员工则多数每天自购3元工伤保险，没有其他保障，甚至没有签订一份正式的劳动合同。 来自共青团中央维护青少年权益部、国家邮政局机关党委的调研报告显示，快递员劳动合同的总体签约率仅为78.7%。加盟制运营模式下，网点作为承包方要自负盈亏，为了节约成本和规避风险，大多不与快递员签订劳动合同，便于随时解聘；外卖平台也只与第三方人力资源公司达成劳务派遣输出协议。 盘和林指出，快递平台最大的成本来源为人工成本，是劳动力密集行业，一旦缴纳社保，工资总成本就会上升。因此，在这个行业，快递网点大多不是快递公司直营，快递员往往处于劳务的灰色地带。快递员大多来自于农村，没有一技之长，在劳动力市场上没有竞争力。快递员与快递网点通常只是口头上的劳务合作关系，快递员的流动性也非常大，缴纳社保的意识也较淡薄。 厦门大学经济学院副教授孙传旺对《经济参考报》记者指出，我国快递行业在人才需求方面存在着明显的“潮汐式”用工的结构性特点，一方面，在春节假期或互联网电商集中促销时期，经常出现从业人员缺口，另一方面，由于就业门槛较低且缺乏统一标准，又容易造成快递从业人员素质良莠不齐。逐利驱动下的企业主体的大量同质化需求，往往会导致劳动力市场出现“劣币驱逐良币”，由此引起损害“快递小哥”合法权益的事件也不断发生。 行业新政倒逼合规性管理 以上的不合规情景或许将被改变。8月以来，物流、快递行业多个新政频发，在给行业发展带来新的机遇和挑战的同时，也将在很大程度上影响千万“快递小哥”，倒逼从业人员提升整体素质的同时，将更好地保障其个人权益。 其中，超速行驶或者交通事故多发者或被列入“黑名单”。8月1日，国家发改委发布《运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。《意见》指出，将依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单（“黑名单”）管理制度。其中，驾驶营运机动车1年内行驶速度超过规定时速20%情形超过3次，或者1年内驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%情形超过2次的驾驶人，以及6个月内2次发生一次死亡3人以上的交通事故，且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的专业运输单位，均将按规定程序列入“黑名单”。 在提升快递从业人员素质方面，8月6日，国家邮政局和人社部联合印发《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》。通知强调，大规模开展快递从业人员职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。通知提出，加快快递员、快件处理员等快递业国家职业标准颁布及制修订，探索专项职业能力考核。 在保障平台经济上从业人员利益方面，国务院办公厅8月8日印发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确，切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点。积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。 盘和林认为，在相关政策推动下，从业人员的合规性管理将大大提高，比如类似于快递员“舍命狂奔”等现象将被列入“黑名单”，引导更多平台人员参保，从而在政策层面遏制行业的野蛮生长，倒逼整个行业在从业人员管理方面实现规范化、合法化。“这对于行业从业人员要求更高了、更严了，但个人利益也将得到有效保障，从而有利于整个行业健康良性发展。” 此外，孙传旺指出，在数字经济快速发展的背景下，快递行业也将面临信息化升级与转型，精准分拣、智能投递、安检识别等业务都需要加快建立快递人员从业资格与技能等级标准。大规模开展快递从业人员职业技能培训，提升快递技能人才队伍素质，既有利于营造良好的市场环境，提升从业者工作效率与劳动报酬，更有利于适应产业转型升级需要。 强化权益保障 完善监管法规 在业内看来，在物流和快递行业高质量发展趋势下，从业人员的素质、能力以及权益保障应得到更多重视。政府相关部门应在更高层面上不断完善监管法规。 有业内人士指出，在平台之间大打价格战、恶性杀价的激烈竞争环境下，要求配送平台在短期内主动放弃“准时必达”，可能并不现实。中国商业经济学会副会长宋向清说，外卖小哥“舍命狂奔”背后，是该岗位大多采取单一计件工资的事实，只有改变外卖小哥的工作待遇和薪酬计算方式，将他们纳入社保体系，让他们不至于为了一个单子“舍命狂奔”。 中国社会科学院社会发展战略研究院研究员戈艳霞建议，平台可在不降低当前每单报酬的前提下，为骑手们提供每单一定比例的社保补贴，再由骑手本人按照个人意愿去购买自己需要的商业性保险。或者由实力雄厚的几家平台为骑手们缴纳社保。但在执行中需要法律强制才能有所保障。“目前骑手流动性很强，在一定程度上会影响平台为他们缴纳社保。此外，平台上的骑手处于供大于求状况，也欠缺提高骑手社保福利的积极性。” 专家指出，政府相关部门应在更高层面上不断完善监管法规，一方面要加强对配送人员的交通法规意识的培训引导，另一方面要加强对配送平台的监管与处罚力度。 不过，盘和林也表示，提升从业人员素质、保障从业人员利益方面不能一蹴而就，要遵从快递行业用工的现实情况，避免导致从业人员的失业或者利益变相受损。比如，国办明确提出，研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，这就是务实的政策导向。
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