日前，云天化（600096.SH）因在“双百行动”中改革成效显著，其推行的改革案例被国务院国资委的新书——《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》收录。 记者从有关部门了解到，早在两年前，为深化国企改革，全国选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业（以下简称“双百企业”），在2018-2020年期间实施“国企改革双百行动”（以下简称“双百行动”），打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。其中，云南省上市公司云天化成唯一入选的上市滇企。 云天化表示，公司入选“双百企业”以来，抓住改革有利契机，针对资产、产业、产品结构不合理，市场化经营程度不高、激励约束机制不健全、内生动力不足等问题，以壮士断腕、自我求变的改革勇气和决心，在推动转型升级、组织变革、建立市场化经营机制、完善激励约束机制等方面大胆突破，改革取得积极成效。 启动研发“增长引擎” 探索高质量改革之路 在改革之时，云天化作为老牌国企焕发新活力的重要举措之一——就是对技术创新的重视。2019年，云天化研发直接投入较2017年增长近2倍，精细化工产业产值增幅达53%，增利已超过亿元，形成新的“增长引擎”。 云天化整合内外部研发资源，成立新型研发平台，按“中央研发机构+分支研发机构”的运作模式，启动实施一批重大项目，持续提升科技创新能力。以此为支撑，建立了精细磷化工、现代农业、氟硅资源综合利用等产融投一体化平台，打通上下游产业链发展瓶颈，通过新业态、新模式推动产业结构调整。 同时，“研发引擎”让云天化的产品不断进步，公司产品的差异化才是在行业竞争中脱颖而出的关键。目前，公司已长期备战水溶性新型化肥，又与多氟多（002407.SZ）达成合作联合开发利用化肥副产品氟硅酸，这些差异化的产品让公司更具发展潜力。 记者采访获悉，在2017年至2019年之间，云天化新产品销售年均增长达30%；澳大利亚、新西兰、东南亚等国外市场年均化肥销量实现大幅增长，成功入围国家第一批供应链创新与应用试点典型经验企业；以“农资+服务+解决方案”新模式，在全国布局农科小院和农化服务平台达到20余个，有效促进农民增产增收和企业增效。 云天化快速转型发展的同时也使公司资本结构进一步得到优化。记者查找公司2019年年报发现，云天化的资产负债率已从2017年的92.48%下降至目前的87.89%。公司表示，主要是积极推进混合所有制和股权多元化改革，改善了资本结构，围绕降负债、活机制、提效益，大力推进混合所有制和股权多元化改革，两年来先后在磷化集团、红海磷肥等分子公司实施战略投资者引进和债转股，引进权益资金近20亿元。 作为化工企业，环保工作同样不容忽视，云天化的“绿色矿山、绿色工厂”业界闻名。截止2020年，公司拥有的国家级绿色矿山建设增加到5个、绿色工厂建设增加到14个，绿色产品增加到95个，公司将绿色制造有效打造为竞争新优势。 改革创新现成效 为国企改革贡献“云南经验” 随着公司改革不断推进，改革带来的成效也直接体现在公司业绩上。2019年，云天化实现归母净利润1.52亿元，同比增幅23.73%，扣非净利润自2017年起连续三年实现大幅度减亏。2020年，云天化改革成效进一步得到体现，尤其是2020年第三季度实现营业总收入达到142.53亿元，实现归母净利润1.27亿元，同比增长了1538.12%。 2019年以来，云天化产品结构线得到极大丰富。从单一的“化肥生产及销售+磷矿采选”业务模式扩展至嵌入现代农业产业链体系，致力于新型化肥产品的研发和现代农业技术服务水平提升。 随后，公司又增加了商贸物流和精细化工内容，并结合主业，开展商贸物流一体化运作，主要经营化肥、化肥原料和农产品、农资商品等产业链上下游互补的贸易和物流业务，增强公司化肥产品市场粘性，通过化肥与原料对流、化肥与粮食对流降低综合物流成本。 值得一提的是，云天化是国内最大的聚甲醛产品生产商，公司目前拥有9万吨/年产能，生产基地分布在云南和重庆。而近日公司刚刚过会的19亿元定增项目，其中就有13.66亿元投入聚甲醛生产线新建项目。聚甲醛产能再度扩容无疑加强了公司在行业的话语权，稳固了行业领先地位，同时也表明“中国制造”聚甲醛的自给率或再次提升。 云天化实施多项改革措施后，截止2019年底，公司24项改革任务完成近70%，改革红利持续释放。以产品结构调整为导向的战略布局，让公司的产品有需求有市场，也让企业焕发活力，改革更加富有成效。 两年多以来，云天化除调整产品结构外，持续优化资本、产业、产品、市场结构，提升创新能力，促进新旧动能持续转换。绿色制造体系品牌效应显著，在云南省和行业内树立了生态文明标兵、绿色制造标杆新形象；在主动融入“一带一路”倡议、服务云南省发展高原特色农业、供应链创新等方面，充分发挥了“排头兵”作用，绿色高质量发展成效初现。 云天化“双百行动”综合改革得到了国务院国资委和云南省的高度认可，云天化改革案例还先后在国务院《双百行动专刊》《国资报告》等刊物登载。其中，2020年12月，云天化的改革案例还被国务院国资委的新书——《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》中收录。2019年8月，作为唯一地方国企代表，受邀参与全国国资国企改革精选案例分享。2019年9月作为地方国企代表，受邀参加国务院国资委《“双百企业”推行契约化管理操作指引》《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》起草研讨，为国企改革贡献了“云南经验”。
在9日的《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》新书发布会上，国务院国资委秘书长彭华岗提出，希望“双百企业”改革力度要更大，改革步伐要更快，改革成效要突显。 国企改革“双百行动”实施两年多来，400余户“双百企业”积累了一大批经验成效。 综合成效显著提升。截至2019年，“双百企业”全员劳动生产率达到85.3万元/人，大幅超出中央企业整体平均水平；人工成本利润率整体平均水平达到100.5%；2019年营业收入、净资产增长率分别达到9.3%、11.4%。 市场化经营机制灵活高效。半数以上“双百企业”实现经理层任期制和契约化管理（或职业经理人制度）各层级全覆盖；管理人员能上能下退出比例达到9.3%；近三年有效控制了管理人员规模，管理人员占比保持在10%以下。 企业内生活力有效激发。八成以上的“双百企业”实现绩效考核100%全覆盖，整体平均浮动工资占比达到60%；员工市场化公开招聘的比例接近95%，市场化退出率近三年均达10%以上。
“‘双百企业’要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率。”10月27日，国务院国资委副主任翁杰明在国企改革“双百行动”现场推进会上表示，要指导推动“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理；加快健全容错纠错机制，赋予“双百企业”更大改革自主权；支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式；鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化差异化管控模式。 有序实施混改 翁杰明表示，“双百行动”实施两年多来，八成以上“双百企业”建立了董事会，实现外部董事占多数，董事会职权进一步落实。半数以上“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市。近200户“双百企业”在本级开展了经理层任期制和契约化管理，或者推行了职业经理人制度，覆盖面远高于其他国有企业。100余户“双百企业”开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励。目前，“双百企业”全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%，近三年复合增长率达9.9%。 “双百行动”专项评估工作组发布的“双百企业”三项制度改革有关进展情况报告显示，目前“双百企业”中有80家上市公司，自纳入“双百行动”综合改革后，充分发挥上市公司优势，全面推进改革，取得积极成效。三项制度改革力度及效果整体优于非上市公司，尤其是在综合成效方面大幅优于非上市公司。2019年，上市公司全员劳动生产率、人工成本利润率分别是非上市公司的1.42倍、1.47倍。 报告显示，推行“双百行动”综合改革，对“双百企业”经营业绩的促进作用陆续显现。2019年营业收入、净资产增长率分别达到9.3%、11.4%，利润总额正向增长，实现以改革创新带动高质量发展。 更深层次改革 翁杰明表示，“双百企业”在全面落实国企改革三年行动各项任务要求基础上，必须聚焦治理机制、用人机制、激励机制实施更深层次改革，才能真正有效提升企业活力和效率。 具体而言，在治理机制上，各中央企业、各地国资委要指导推动“双百企业”加快实现董事会应建尽建、配齐配强，外部董事原则上占多数。要全面依法落实“双百企业”董事会各项权利，保障经理层经营自主权，坚持权利义务责任相统一，保障董事会和经理层有效履职。要加快转变监管理念和方式，绝不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化的差异化管控模式，提高“双百企业”经营决策效率。 在用人机制上，各中央企业、各地国资委要指导推动“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理，具备条件的要加快推行职业经理人制度。要大力引进和培养高端人才，特别是科技人才，建立有利于科技人才潜心研究和创新的考核评价制度，通过多轨制职业通道给予事业平台，激发科技人才创新创造精神。要加快健全市场化用工制度，通过实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，实现管理人员上下实绩说话、员工进出能力说话、收入增减效益说话，使企业内部真正动起来、活起来。在激励机制上，各中央企业、各地国资委和“双百企业”要在内部分配上更多向科技人才、关键岗位核心人才等群体倾斜，使有限的激励资源能够“好钢用在刀刃上”。要在逐一梳理评估的基础上，用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。要支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式，更多采用增量激励，引导关键岗位核心人才为企业创造更多增量价值，形成激励机制有效发挥作用的良性循环。
国企改革“双百行动”正在全面升级、纵深推进。在10月27日召开的国企改革“双百行动”现场推进会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明表示，“双百企业”要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率，率先完成重点任务，特别是聚焦治理机制、用人机制、激励机制这“三大机制”实施更深层次的改革，着力提升企业活力和效率。 按照会议透露的下一步“双百行动”纵深推进“路线图”，双百企业将被赋予更大的改革自主权，在今年年底前要率先实现经理层任期制和契约化管理，比面上国企企业提前两年完成。同时，要用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式。领导小组办公室将持续开展专项或综合评估，根据评估结果动态调整“双百企业”名单。 国企改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一。实施两年多以来，入选的400余户中央企业子企业和地方国有骨干企业，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，积累了一大批经验成效。 国资委数据显示，八成以上“双百企业”建立了董事会，实现了外部董事占多数。半数以上“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市。近200户“双百企业”在本级开展了经理层任期制和契约化管理或者推行了职业经理人制度，覆盖面远高于其他国有企业。100余户“双百企业”开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励。目前，“双百企业”全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%，近三年复合增长率达9.9%。 上市公司市场化程度更高，改革动力更足。根据会上发布的“双百企业”三项制度改革有关进展情况报告，目前“双百企业”中有80家上市公司，三项制度改革力度及效果整体优于非上市公司，2019年上市公司全员劳动生产率、人工成本利润率分别是非上市公司的1.42倍、1.47倍。 “大部分‘双百企业’已经释放出改革的红利、尝到了改革的甜头。”翁杰明指出，“双百企业”有成为国企改革三年行动先锋表率的基础和条件，但改革不平衡、不充分的问题仍需进一步解决，要以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度纵深推进“双百企业”综合改革，更好发挥引领示范带动作用。 从会上透露的信号来看，治理机制、用人机制、激励机制“三大机制”改革的纵深推进将是下一步的重头戏。“治理机制要更加注重制度化、规范化，核心在于董事会；用人机制要更加注重差异化、市场化，核心在于以上率下的管理层任期制和契约化管理；激励机制要更加注重精准化、多样化，核心在于建立短中长期相结合的多要素分配机制以及正向激励下的增量奖励。”国企改革“双百行动”专家组成员、上海智康管理咨询有限公司首席顾问佟虎在接受《经济参考报》记者采访时表示。 按照要求，各中央企业和各地国资委要指导推动“双百企业”加快实现董事会应建尽建、配齐配强，外部董事原则上占多数。鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化的差异化管控模式，提高“双百企业”经营决策效率。同时，“双百企业”要在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理，具备条件的要加快推行职业经理人制度。 翁杰明强调，各中央企业、各地国资委和“双百企业”要在内部分配上更多向科技人才、关键岗位核心人才等群体倾斜。要在逐一梳理评估的基础上，用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。要支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式，更多采用增量激励，引导关键岗位核心人才为企业创造更多增量价值。 按照部署，各中央企业和各地国资委要指导“双百企业”在全面梳理评估之前改革方案和工作台账完成情况基础上，进一步制定完善今后三年的改革方案和工作台账，12月底前报领导小组办公室备案。 翁杰明强调，“双百企业”不能只是高质量、高标准完成规定动作，更要敢于大胆探索、锐意创新，实施更多行之有效的自选动作，大刀阔斧、动真碰硬搞改革。他指出，要更加尊重基层首创，鼓励探索创新，协调解决共性问题，加快健全容错纠错机制，赋予“双百企业”更大的改革自主权。 据《经济参考报》记者了解，目前多个“双百企业”已经有了相关计划。中国电器科学研究院股份有限公司下一步将在现代企业制度、市场化用人机制、上市公司股权激励、科技成果转化激励等方面不断深化改革，加快成为科技领先的世界级质量技术服务机构。此外，“双百行动”实施以来，中车株洲电力机车研究所有限公司持续推动8家企业混改，今明两年计划继续引入17亿元各类资本，力争“十四五”末形成70亿元的创新增量产业。 佟虎表示，下一步“双百企业”将继续肩负改革尖刀的作用，在重点难点问题上实现更大突破，综合成效将进一步加大，引领示范带动更多国有企业改革再深化，以此来实现更高质量的发展。对于资本市场来说，也将带来正向利好，改革红利将进一步释放。(王璐)
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