为深入贯彻党中央、国务院决策部署，构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《行动方案》），制定了建设高标准市场体系的时间表和路线图。《行动方案》从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面，提出共51条具体行动举措，并计划“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”。 在“十四五”开局之年，《行动方案》出台有着重大意义。国家发展改革委有关负责人表示：“党的十九届四中全会提出要建设高标准市场体系，党的十九届五中全会明确提出要实施高标准市场体系建设行动。这是中央从发展改革全局出发作出的重大战略部署。” 《行动方案》对金融领域市场化改革也有部署。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏告诉《金融时报》记者，在支持经济社会发展过程中，金融业不仅要做好相关服务，还要通过资本要素的流动引导优化其他要素的配置结构，提高要素利用效率。《行动方案》针对反垄断和不当竞争、降低实体经济融资成本、实施高水平对外开放的相关举措，将推动优化资本要素市场化配置，激发金融市场活力，促进金融业高质量发展，并将助力高标准市场体系建设，加快构建高水平社会主义市场经济体制。 再度强调反垄断和反不正当竞争 针对我国市场体系基础制度仍不健全、产权制度有待完善、市场准入需要更加公开透明、市场竞争需要进一步公平有序等一系列问题，《行动方案》在开篇第一部分即围绕“夯实市场体系基础制度”，提出全面完善产权保护制度、全面实施市场准入负面清单制度、全面完善公平竞争制度等行动。其中关于“加强和改进反垄断与反不正当竞争执法”的内容值得关注。 去年以来，监管部门多次发声强化反垄断和防止资本无序扩张，中央经济工作会议更是将其列为2021年八大重点工作任务之一。《行动方案》再度强调“坚决反对垄断和不正当竞争行为”，并提出推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范；加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制等措施。 公平竞争是有效的市场运行机制，可以促进市场主体充分竞争、优胜劣汰，实现资源优化配置。“监管层高度重视反垄断、反不当竞争，意在为创新营造良好的竞争环境，实现竞争和创新的良性互动。未来中国将根据经济市场形势变化，加快补齐监管制度短板、细化监管规则等，维护公平竞争的市场秩序，进一步释放微观主体的活力。”光大银行金融市场部分析师周茂华在接受《金融时报》记者采访时表示。 防范化解金融风险也是题中应有之义。去年12月，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清就曾在2020年新加坡金融科技节上表示，关注新型“大而不能倒”风险。“少数科技公司在小额支付市场占据主导地位，涉及广大公众利益，具备重要金融基础设施的特征。一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营。必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准拆弹，消除新的系统性风险隐患。” “中央多次强调反垄断和防止资本无序扩张，释放了加强金融监管的信号，即将金融活动全面纳入监管，规范市场竞争，有效减少监管套利，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。”娄飞鹏表示。 以市场化手段降低企业融资成本 在建设高标准市场体系的多项任务中，深化要素市场化配置体制机制改革是重点，也是难点。“与商品和服务市场相比，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育不足，市场决定要素配置范围有限，要素流动存在体制机制障碍，新型要素快速发展但相关市场规则建设滞后等，成为高标准市场体系的短板。”国家发展改革委相关负责人表示。 针对这些问题，《行动方案》提出，要推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场等措施。其中，“降低实体经济融资成本”是完善资本要素市场化配置的一项重要内容。 近年来，人民银行不断深化利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道，健全市场化利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率（LPR）改革，推动综合融资成本稳中有降。尤其是去年在疫情防控背景下，央行综合运用存款准备金率、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，并发挥结构性货币政策工具精准滴灌作用，有效缓解了企业融资难题。 “降低实体经济融资成本是一个长期目标，采用行政化手段可以起到短期效果，但从长期来看，需要遵循市场规律，让市场机制在其中发挥基础性作用。”娄飞鹏表示，《行动方案》所提出的“健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对LPR的运用，引导督促金融机构合理定价”，正是从市场化机制入手，致力于解决实体经济融资的根本性问题。 此外，《行动方案》还提到，发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信易贷”模式推广力度，支持开展信用融资，拓展贷款抵押质押物范围。 周茂华表示，下一步，金融资源仍然要精准流入实体经济的重点领域。在此过程中，要稳步推进金融科技创新和应用，以此提升金融机构风控和经营效率，同时要大力拓展线上渠道，加大金融产品和服务创新。 有序扩大金融业对外开放 推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求，也是构建新发展格局的必由之路。而高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大，更体现在开放深度的持续拓展。“十三五”以来，我国对外开放明显提速，取得了多项成绩，但必须要承认的是，对标更高水平更深层次的对外开放还有很长的一段路要走。 周茂华表示，实施高水平对外开放意味着要推动形成“更大范围、更宽领域和更深层次”对外开放新格局，这不仅体现在贸易规模、开放区域等“量”的指标上，更体现在“质”和“制度规则”开放上。下一步，要加快破除制度性成本障碍，提升贸易投资便利化水平，促进商品与要素的高效流动，还要学习和参与国际规则制定，通过深度参与全球竞争合作提升我国综合实力。 有序扩大金融业对外开放是实施高水平市场开放的重要组成部分。在《行动方案》中，支持民营资本依法参与金融服务业值得关注。《行动方案》提出，支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业；支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构获得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格，参与银行间债券市场。 此外，随着对外开放步伐加快，金融安全问题也需要警惕。周茂华表示，当前，我国金融业务与全球交叉联系显著增强，国内市场受外围因素影响更显著，跨境资本流动更加频繁、规模更大，国内监管和宏观调控需要考虑、协调的因素显著增多。对此，《行动方案》强调，积极防范市场异常波动和外部冲击风险，明确了“加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，研究制定重大市场风险冲击应对预案”等措施。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，推动建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。 “高标准”体现在哪些方面？为什么要实施建设高标准市场体系行动？要实施哪些具体行动？日前，国家发展改革委有关负责人就《行动方案》有关问题进行了解读。 提出51条具体行动 《行动方案》坚持问题导向，从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面，提出51条具体行动举措。 针对市场体系的基础制度仍不健全、产权制度有待完善、市场准入需要更加公开透明、市场竞争需要进一步公平有序等问题，《行动方案》提出完善平等保护产权的法律法规体系，健全产权执法司法保护制度，健全市场准入负面清单制度，全面落实“全国一张清单”管理模式，加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制等行动。 针对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化程度相对滞后以及要素市场化配置程度总体不高、流动存在体制机制障碍等问题，《行动方案》提出要推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场等行动。 针对商品和服务质量有待提升、消费者维权能力弱、市场基础设施区域差距较大、新型基础设施建设投入不足等问题，《行动方案》提出要完善质量管理政策措施，提升商品和服务质量，加强消费维权制度建设等行动。 针对服务业市场开放程度不足、制度型开放水平有待提高等问题，《行动方案》提出要有序扩大金融服务业、社会服务业市场开放，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度等行动。 针对监管协同性不足信用体系不健全、行业协会商会和公众监督作用发挥不够、防范市场异常波动和外部冲击能力有待增强等问题，《行动方案》提出要推进综合协同监管，健全依法诚信的自律机制和监管机制等行动。 有效市场和有为政府更好结合 值得注意的是，此次《行动方案》首次提出要“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”。国家发改委有关负责人指出，这是对现代市场体系的延续和升级，更加强调制度的完备性、更加强调公平竞争、更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性。 如何理解把握高标准市场体系的内涵和要求？国家发改委有关负责人分析，“高标准”可从六个方面理解： 一是高标准的市场体系基础制度，高标准制度是市场体系有效运行的基础。二是高标准的要素市场体系，深化要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。三是高标准的市场环境和质量，提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务。四是高标准的市场基础设施，市场基础设施是建设高标准市场体系的重要支撑。五是高标准的市场开放，推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求。六是高标准的现代市场监管机制，提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提。 “建设高标准市场体系不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还要更好发挥政府作用，将市场经济与社会主义充分结合，推动有效市场和有为政府更好结合，强化市场立规建制能力，积极对接和影响国际市场规则，全面提升市场规则的吸引力和竞争力。”上述负责人说。 鼓励部分地区率先建设 下一步，怎样确保《行动方案》落到实处、见到实效？ 据介绍，国家发改委将完善工作机制，推动制度建设，强化示范引领，凝聚各方合力，扎实推动《行动方案》落地见效： ——完善工作机制。会同有关方面建立推进落实的工作机制，明确职责分工，确保各项具体行动落到实处。 ——推进制度建设。一方面，加强市场体系本身的各项制度建设，包括产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度，以及对接国际市场规则，强化国内市场立规建制能力；另一方面，加强能促进市场体系有效运行相关的现代市场监管机制等配套制度建设，包括包容审慎监管、信用监管、社会监管等。 ——强化示范引领。通过典型示范的方法，鼓励一些具有较好市场体系基础的地区，率先建设高标准市场体系，及时总结、复制、推广好的经验做法，充分发挥示范引领作用。 ——凝聚各方合力。推动各地区和各有关部门围绕重点任务，上下联动、通力合作，形成齐抓共推高标准市场体系任务落实的良好局面。 “《行动方案》重在行动，也要落到行动上。实施好《行动方案》应坚持问题导向、目标导向，稳中求进、久久为功，扎实推动各项任务落实。”上述负责人说。
1月8日，中央广播电视总台“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动在北京、武汉两地实时连线启动。中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄，湖北省委书记、省人大常委会主任应勇出席，并共同启动专项公益行动。中央广播电视总台副台长阎晓明，中央广播电视总台副台长蒋希伟，湖北省省委常委、常务副省长黄楚平，中央广播电视总台央视副总编辑、总经理室总经理彭健明，总台和湖北省相关部门负责同志参加活动。 慎海雄在致辞中表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，湖北省委、省政府带领湖北人民迎难而上、直面大考，付出了巨大牺牲、作出了重大贡献，取得了湖北和武汉保卫战的伟大胜利，打赢了“疫后”重振攻坚战。总台作为党的意识形态重镇，始终与湖北人民战斗在一起、奋斗在一起。疫情期间，总台前后方共投入5500多人的采编播力量，前方团队逆行出征，1100多次深入“红区”，向世界传递中国抗疫故事、诠释伟大抗疫精神。总台始终心系湖北，全力支持湖北，启动“品牌强国工程”援鄂抗疫公益行动，免费提供5亿元广告资源。一年来湖北农业、工业、文旅3大类63种产品，通过总台14个频道累计播出12000余次。总台组织“品牌强国工程”入选企业和合作企业为湖北捐款捐物超过56亿元。在总台与北京市政府举办的“北京消费季”系列活动中，专门设立湖北特色产品展区，还先后组织“搭把手、拉一把”“谢谢你为湖北拼单”直播带货、“春暖花开 国聘行动”湖北专场等系列活动，倾力为湖北产品销售和“六稳”“六保”保驾护航。他表示，启动“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动，是中央广播电视总台用实际行动助力湖北经济振兴的又一措施。总台将继续免费提供广告资源，继续举办直播带货活动，继续推出更优资源、更多平台、更好服务，助推饱经风雨的湖北经济轰响引擎，开足马力、提档加油。 应勇代表湖北省委省政府和全省人民，向中宣部、中央广播电视总台表示衷心感谢和崇高敬意。他说，中央广播电视总台以实际行动践行习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和对湖北“搭把手、拉一把”的重要要求，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战和湖北疫后重振营造了良好舆论氛围，作出了重要贡献。过去一年，面对战疫、战洪、战贫三场大战大考，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下团结一心、攻坚克难，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。湖北作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的省份，新的一年困难仍然很多，需要社会各界继续“搭把手、拉一把”。中央广播电视总台再次把实实在在的帮助送到湖北，体现了高度的政治站位和对湖北的深情厚谊。相信在党中央的坚强领导下，在包括总台在内的全国人民大力支持下，湖北一定能够展现浴火重生的新气象，一定能够创造新时代更加辉煌的业绩。 彭健明代表总台发布了“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动具体方案。总台继续免费提供5亿元广告资源，助力湖北经济恢复，提振全国消费者对“湖北制造”的信心，并为“湖北制造”举办5场直播带货活动，进一步推介湖北特色产品、拉动销售。总台将精心挑选广告资源，将各项援助措施落细落实，让公益行动产生最大效益。 总台2020年援鄂抗疫公益行动受赠企业、地区代表发表了感言。 活动现场，应勇和慎海雄通过连线，共同启动了总台“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动。
编者按 今年启动的国企改革三年行动，掀起了新一轮深化国企改革热潮，各项工作正在扎实有序推进。本报今日起开设“国企改革三年行动”栏目，及时报道国企改革三年行动在重点领域和关键环节取得的新进展新突破。本报记者深入一线挖掘国企改革先进典型和成功经验，着力为国企改革走深走实营造良好氛围，为广大企业更好地抓改革促发展提供启示。 今年启动的国企改革三年行动，吹响了新一轮深化国企改革的冲锋号。作为今后三年进一步落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，国企改革三年行动重在落实，务求实效，将显著增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年，国企改革三年行动进展如何？下一步将如何推进？“十四五”期间如何谋篇布局？经济日报记者就相关话题专访了国务院国资委副主任翁杰明。 今年改革任务基本完成 记者：今年以来，国企改革三年行动正式启动，各项工作进展如何？ 翁杰明：国企改革三年行动启动以来，各地区各部门和各中央企业贯彻落实全国国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神，扎实有序推动各项工作，三年行动开局良好，改革成效逐步显现。 学习贯彻实现全覆盖，主体责任层层压实。所有中央企业和地方全部组织了集中学习培训，国资国企系统实施三年行动的思想认识进一步统一。明确了贯彻落实三年行动方案部门分工，研究制定了贯彻落实三年行动工作台账，推动建立第一责任人制度和“军令状”制度，为方案精准落地提供保障。 实施方案全面制定，改革任务有序推进。国资委发出《关于加大工作力度努力完成2020年国企改革三年行动重点任务的通知》，截至2020年11月底，中央企业今年改革任务完成率超过70%，各地今年改革任务完成率超过63%，年底前能够基本完成。 此外，重点专项积极推进，督查考核有效落地。全系统启动公益性业务分类核算和分类考核工作，并选择5家企业作试点。启动并完成了第六次国企改革重点工作任务专项督查，围绕三年行动重点任务，聚焦督查重点，明确清单，切实发挥了督查最大效能。加快国企改革在线督办系统建设，开始上线试运行。 国资央企改革取得实效 记者：2020年，中央企业改革取得哪些成效？ 翁杰明：2020年是国企改革三年行动的开局之年，国资央企系统经受住疫情防控大战大考的检验，并提前谋划、有序推进改革发展各项工作，国资央企改革取得了五大进展。 一是中国特色现代企业制度加快完善。全面落实“两个一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导必须一以贯之，建立现代企业制度必须一以贯之。推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。 二是市场化经营机制改革加快步伐。中央企业有621户子企业选聘职业经理人近5000人，119户控股上市公司实施了股权激励。开展总部机关化专项整治和对标世界一流管理提升行动，集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%。 三是混合所有制改革稳妥推进。深化混合所有制改革，有效推动了经营机制转换，提高国有资本配置和运行效率。 四是重组整合、结构调整取得重要进展。目前22组41家中央企业完成战略性重组，2041户“僵尸”特困企业处置治理任务基本完成。 五是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题取得历史性突破。职工家属区“三供一业”、市政社区分离移交和所办医疗教育机构深化改革基本完成，厂办大集体改革完成81.9%。 当然，我们也清醒认识到，国企改革工作还存在不少差距和不足，部分改革重点难点问题有待进一步解决，改革落实不平衡、不到位的情况仍然存在。 突出抓好六大重点任务 记者：国企改革三年行动正在扎实推进，下一步将如何抓重点、补短板、强弱项？ 翁杰明：党的十九届五中全会和中央经济工作会议对深化国有企业改革作出新的重大部署，提出了更高要求。我们将深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，充分发挥国有经济战略支撑作用，围绕实施国企改革三年行动，突出抓好以下六个方面重点任务。 突出抓好中国特色现代企业制度建设。进一步厘清各治理主体权责边界，推动董事会应建尽建、落实职权，完善董事会向经理层授权制度。 突出抓好国有经济布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本有序进退；聚焦科技自立自强，提高自主创新能力，增强产业链供应链稳定性和竞争力，塑造国内大循环新优势。 突出抓好积极稳妥深化混合所有制改革。分层分类深化混改，深度转换经营机制，坚守防止国有资产流失底线。 突出抓好三项制度改革。劳动、人事、分配制度改革是推进国有企业改革的重要举措，下一步将大力推行经理层成员任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，灵活开展多种方式的中长期激励。 突出抓好改革专项工程。在“双百行动”上要再深化，在“科改示范行动”上要再突破，在区域性国资国企综合改革上要再提效，在世界一流企业创建上要再发力。 突出抓好党的领导。加强党的政治建设，推进党建工作与生产经营深度融合，激励企业领导人员担当作为，深入推进全面从严治党。 未来五年将开创新局面 记者：2021年是“十四五”开局之年。对于“十四五”时期国资国企改革发展，国资委有哪些谋划？ 翁杰明：“十四五”时期是我国向社会主义现代化国家迈进的关键阶段，必须紧紧抓住关键历史窗口期，持续推动国企改革走深走实，提高改革综合效能，开创国有企业改革发展新局面。 中国特色现代企业制度更加成熟定型。全面贯彻“两个一以贯之”，国有企业制度优势转化为治理效能的实现途径更加清晰，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，健全更加灵活高效的市场化经营机制。 国有资本布局结构明显优化。充分发挥国有经济的战略性作用，推进国有经济布局优化和结构调整，国有资本资源配置和运行效率明显提高，国有经济在关系国家经济、科技、国防、安全等领域的主导权巩固增强，在提升我国产业基础能力和产业链水平上的中坚作用有效发挥，国有经济整体功能作用显著增强。 国有企业活力和效率明显提升。尊重市场经济规律和企业发展规律，紧紧围绕激发活力、提高效率，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，提高核心竞争力，不断释放发展活力，创造更大经济价值，更好为党和人民服务。 形成更加成熟定型的国有资产监管体制。国资监管机构与出资企业的权责边界界定清晰，授权放权机制运行有效，基本形成与新时代国有企业功能类别相匹配、与国有资本结构调整优化相支撑、与中国特色现代企业制度相衔接、与管资本为主要求相适应的国有资产监管体制，国有资产监管的科学性、针对性和有效性进一步提高。国有资本考核导向更加清晰、考核方式更加科学、考核分类更加精准、激励约束机制更加健全。
1月14日，公牛集团通过官方公众号发布消息称，日前，经浙江省政府同意，省工业转型升级领导小组公布第二批“雄鹰行动”培育企业名单，公牛集团成功入选，成为宁波慈溪市首家省“雄鹰行动”培育企业。 据悉“雄鹰行动”由浙江省政府围绕加快培育具有全球竞争力的一流企业部署开展，入选门槛较高（年营业收入100亿元以上，主导产品占有率国内前列、世界前三）。此次第二批“雄鹰行动”培育企业名单共有34家企业入选。 入选“雄鹰行动”培育名单后，浙江省工业转型升级领导小组办公室将统筹省市县三级企业培育支持政策，根据企业培育成长实际需求，编制“一企一策”培育计划书，在要素保障、科技创新、人才引进、金融支撑、知识产权服务等方面提出精准扶持举措，加快形成工作合力，推动企业迈向世界一流水平。
预计到2020年底，营业收入比2015年增长76%、利润总额比2015年增长60%、净利润比2015年增长57%，连续13年在中央企业经营业绩考核中被评为A级……2020“极不平凡”之年，中国长江三峡集团有限公司（下称“三峡集团”）效益效率全面突破历史新高。 这份成绩的背后，是这家全球最大的水电开发企业和中国最大的清洁能源集团，主动加压、不等不靠，按下了国企改革三年行动的“加速键”。 “三峡集团因改革而生、因创新而强，改革创新是三峡集团与生俱来的基因。”三峡集团党组书记、董事长雷鸣山表示，目前三峡集团董事会制度体系基本建立、国家第二批混改试点重庆区域配售电实现整体上市、三峡新能源整体上市首发过会、经理层成员任期制和契约化管理实现重要二级子企业全覆盖、“一企一策”完成二级子企业授权放权、分业务板块制定尽职合规免责清单、剥离企业办社会职能等重点改革任务率先完成，清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”基本形成，国企发展取得阶段性成效，三峡集团抵御风险挑战的能力不断增强。 按下深化改革“加速键” 这是单座水电站年发电量新世界纪录诞生的时刻――截至2020年12月31日24时，在确保三峡工程全面发挥防洪、航运、水资源利用等综合效益的前提下，世界装机规模最大水电站――三峡电站，全年累计生产清洁电能1118亿千瓦时，打破了此前南美洲伊泰普水电站于2016年创造并保持的1030.98亿千瓦时的单座水电站年发电量世界纪录，是中国水电引领世界的重要标志。按每千瓦时电量可产生13.8元GDP推算，全年1118亿千瓦时电量，可支撑我国约1.54万亿元GDP，为我国疫情防控和复工复产提供了强有力的能源保障。 2020年，面对百年未有之大变局，三峡集团聚焦主业发展，坚定不移做强做优做大，实现了逆势增长，发挥了中央企业“稳增长”的顶梁柱作用。 一系列数字是最好的佐证：三峡水利（600116）枢纽抵御建库以来的最大洪水；国内新能源装机突破1600万千瓦，“十三五”装机增长超过之前年份装机总和；境外可控装机规模近1000万千瓦，2020年境外发电量超过330亿千瓦时，境外业务预计贡献利润总额超过60亿元；以长江生态环保集团为核心的“五大业务平台”有序运转，长江大保护落地投资超过1300亿元，在共抓长江大保护中骨干作用充分彰显…… 这一切与改革的推进不无关系。2020年国企改革三年行动方案印发后，三峡集团高度重视、迅速行动、全面部署，吹响了全面深化改革的集结号、冲锋号。 “国企改革三年行动部署的任务与新时期党中央对三峡集团提出的新战略发展定位高度契合，展现了党中央一脉相承的战略思考，本质上都要求深化体制机制改革，坚定不移做强做优做大。”雷鸣山说，“只有不断把改革创新推向深入，才能在积势蓄势谋势中抢占先机、在识变应变求变中开拓新局、在补链固链强链中迈向世界一流。” 抓落实、见真章、重实效，不搞“空头”改革、“口号式”改革。三峡集团第一时间制定了《集团公司改革三年行动实施方案（2020-2022年）》和工作任务台账清单，明确了43个方面共计128条具体举措，并逐项明确了责任部门单位、成果标志、时间节点等，具有明确时间节点的改革标志性成果超过90项。 雷鸣山表示，“三峡集团将认真学习贯彻国企改革三年行动方案，坚持‘两个一以贯之’，坚持市场化改革方向不动摇，坚决破除一切体制性障碍、机制性梗阻，努力使中国特色现代企业制度更加完善、更加定型，打造具有全球竞争力的市场主体，不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，在构建新发展格局中发挥战略支撑作用。” 以“混资本”促“改机制” 2020年12月17日，作为三峡集团新能源业务的战略实施主体，中国三峡新能源（集团）股份有限公司首发过会。 这并不是个例。作为首批创建世界一流示范企业的10家央企之一，近年来三峡集团把混合所有制改革作为深化国企改革重要突破口，聚焦主业“多板块”上市目标，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，成熟一家、推进一家。 目前，三峡集团并表范围内混改企业占比约78%，预计2020年三峡集团营业收入的66%、利润总额的65%、净利润的65%将来自上市公司。 要“混”更要“改”。三峡集团以股权结构优化带动市场化机制的加快形成，鼓励具备条件的子企业积极探索，推动三项制度改革和完善市场化经营机制取得积极进展。“双百企业”长江电力（600900）、三峡资本充分发挥改革尖兵示范带动作用，在2020年国务院国有企业改革领导小组办公室组织的“双百企业”三项制度改革评估中，均获得了“A”级的评价。 “这一系列改革举措落实，推动了市场化经营机制的加快形成，促进了三峡集团激励约束机制更加完善、市场化经营水平不断提高，显著增强了企业的活力和效率。”雷鸣山称。 优化管控激发企业活力 企业活力和效率的激发，还有赖于集团管控模式的持续优化。 针对国有企业总部“机关化”的问题，三峡集团从优化组织体系、精简审批事项、优化工作流程、改进文风会风、转变工作方式、打造高素质人才队伍等六个方面推进整改，取得了显著成效。 ――以子企业董事会建设为重点，不断健全公司法人治理结构，厘清党组和各治理主体的权责边界，优化决策程序，形成了运转协调、有效制衡的治理机制。 ――优化完成“战略+运行”管控模式。持续优化调整部门设置，强化核心职能、整合交叉职能、下放微观管理职能等，加快打造价值创造型总部。 同时，三峡集团积极推动集团总部切实转变工作作风，推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制，充分发挥总部部门专业把关、服务决策功能。 ――发布权责事项清单、授权放权清单等，深入开展子企业授权放权。目前，三峡集团已累计完成17家子企业特别授权放权，授权放权占比超过32%，并建立动态评估调整机制，确保授权放权“授得下、接得住、行得稳”。 ――积极探索从“管企业”向“管资本”转变，在推进重庆区域国家第二批混改试点的过程中，三峡集团充分尊重企业独立法人主体资格，建立股权权力清单，对混改企业不作简单的管理延伸和制度对接，而是通过“三会”参与公司治理，精简了管理程序，提升了决策效率。 这一系列改革举措落实，三峡集团总部“机关化”问题得到有效整改，子企业市场主体地位得到有效落实，权责清晰、精简高效、运行协调的管控模式逐步形成，国有资产监督更加科学有效，国有资产保值增值责任得到有效落实。 三峡集团近年来改革发展取得重大进展和重要成绩。三峡集团党组副书记、总经理王琳强调，“要在系统总结集团近年来改革发展取得的成绩、经验和不足的基础上，抓住清洁能源大发展、长江大保护和国企改革三年行动重大机遇，进一步统一思想和行动，推动三峡集团以百舸争流、千帆竞发的干劲和斗志重整行装再出发，积极参与市场竞争，破解发展瓶颈、厚植发展新优势。” 2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，三峡集团将以实施国企改革三年行动为契机，充分利用当前转型升级压力小、改革成本低的有利“窗口期”，全面激发企业活力和效率，全力以赴推动改革和发展深度融合、相互促进和高效联动，加快创建世界一流示范企业，努力实现清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”，力争在构建新发展格局中发挥战略支撑作用。
经济日报-中国经济网编者按：美股周一涨跌互现，截至收盘，道指跌184.82点，或0.62%，报29861.55点；纳指涨62.17点，或0.50%，报12440.04点；标普500指数跌15.97点，或0.44%，报3647.49点。 据新浪财经，经济学家指出，本周美联储官员将把资产购买计划的未来与就业和通胀指标联系起来，而不是立即采取任何行动来改变债券购买的速度或构成。 在12月4日至10日进行的问卷调查中，47位受访者中略超过多数表示，他们预计新政策指引将在周三结束的为期两天的政策会议上获得批准，而剩余分析师中的多数则预计会在明年1月份或3月份得到批准。不过分析师预期美联储本周不太可能采取行动来增加货币刺激。
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