2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的《证券法》。修订后的《证券法》已于2020年3月1日起施行。修订后的《证券法》创新监管方式，调整了原来相关证券服务机构事前准入审批的监管体制，要求会计师事务所、律师事务所以及从事资产评估、资信评级、财务顾问、信息技术系统服务的证券服务机构从事证券服务业务，应当报国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门备案。为落实前述备案要求，证监会会同工业和信息化部、司法部和财政部，在广泛听取各方意见的基础上，研究制定了《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》（以下简称《备案规定》），自2020年8月24日起施行。 按照有关立法程序的要求，2020年2月29日证监会就《备案规定》（征求意见稿）向社会公开征求意见。征求意见期间，各类证券服务机构、行业自律组织和社会公众给予了广泛关注。证监会共收到有效书面意见建议71份。社会各方普遍认为，为落实修订后的《证券法》新要求，有必要尽快制定《备案规定》，整体上对《备案规定》的基本思路和主要内容表示赞同，相关具体修改意见主要集中于备案业务范围、备案材料和备案程序等方面。证监会会同有关主管部门认真梳理研究，采纳了合理可行的意见和建议，相应完善了《备案规定》的有关表述。 《备案规定》共23条，主要规定了备案机构、备案业务范围、备案时点和备案程序等内容，并另附证券服务机构备案表格。为方便证券服务机构备案，证监会开发了有关备案信息采集系统，待系统上线后，证券服务机构可通过该系统报送电子备案材料。同时，证监会也将通过监管规则适用指引等形式对相关证券服务机构在备案中的程序规范、常见问题等作出说明。
图片来源：微摄 2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的《证券法》。修订后的《证券法》已于2020年3月1日起施行。修订后的《证券法》创新监管方式，调整了原来相关证券服务机构事前准入审批的监管体制，要求会计师事务所、律师事务所以及从事资产评估、资信评级、财务顾问、信息技术系统服务的证券服务机构从事证券服务业务，应当报国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门备案。为落实前述备案要求，证监会会同工业和信息化部、司法部和财政部，在广泛听取各方意见的基础上，研究制定了《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》（以下简称《备案规定》），自2020年8月24日起施行。 按照有关立法程序的要求，2020年2月29日证监会就《备案规定》（征求意见稿）向社会公开征求意见。征求意见期间，各类证券服务机构、行业自律组织和社会公众给予了广泛关注。证监会共收到有效书面意见建议71份。社会各方普遍认为，为落实修订后的《证券法》新要求，有必要尽快制定《备案规定》，整体上对《备案规定》的基本思路和主要内容表示赞同，相关具体修改意见主要集中于备案业务范围、备案材料和备案程序等方面。证监会会同有关主管部门认真梳理研究，采纳了合理可行的意见和建议，相应完善了《备案规定》的有关表述。 《备案规定》共23条，主要规定了备案机构、备案业务范围、备案时点和备案程序等内容，并另附证券服务机构备案表格。为方便证券服务机构备案，证监会开发了有关备案信息采集系统，待系统上线后，证券服务机构可通过该系统报送电子备案材料。同时，证监会也将通过监管规则适用指引等形式对相关证券服务机构在备案中的程序规范、常见问题等作出说明。
按照2019年11月26日人民银行、发展改革委、财政部、证监会联合发布的《信用评级业管理暂行办法》规定，中国人民银行西宁中心支行对该办法实施前已开展信用评级业务的青海联合信用管理有限公司（统一社会信用代码：916301035649299152，全球法人机构识别编码：30030036W5MV7Q2BOU89）完成备案办理。 提示：完成备案不视为对信用评级机构评级质量、技术方法、风险管理、内控合规等方面的认可和保证。 中国人民银行西宁中心支行 2020年7月15日
瑞幸咖啡公司今早发布官方声明称，将于6月29日在纳斯达克停牌，并进行退市备案。在国内消费市场方面，瑞幸咖啡全国4000多家门店将正常运营，近3万名员工仍将一如既往的为用户提供优质产品和服务。公司衷心感谢广大消费者的支持厚爱，并再次为事件造成的恶劣影响向社会各界诚挚道歉。
自移动金融APP备案试点工作在2019年底拉开大幕后，相关工作正有序推进中。5月19日，据中国互联网金融协会（以下简称“协会”）消息，截至目前，千余家机构完成注册工作，33家机构的73款App入围拟备案名单，下一步，协会将在全国范围内分批组织开展App备案推广，并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制、黑白名单、违规约束等自律管理工作。在分析人士看来，备案对金融App治理意义重大，将推动App采集信息更加规范，更将从源头推进个人信息保护工作。 首批近百App拟获备案 不到半年时间，首批拟备案金融App名单正式公示。北京商报记者注意到，名单中以银行类机构居多，还包括基金、保险、消金、支付、金融科技及小贷类公司。其中，银行类机构包括中国银行(行情601988,诊股)、建设银行(行情601939,诊股)、工商银行(行情601398,诊股)、招商银行(行情600036,诊股)、民生银行(行情600016,诊股)、平安银行(行情000001,诊股)、徽商银行等；支付机构包括微信、支付宝和拉卡拉(行情300773,诊股)等；金融科技公司包括京东金融、度小满金融、360借条等；此外，还有招联金融、马上金融2家消金机构也成功入围。 北京商报记者从一监管人士处获悉，本次备案试点主要本着机构自愿申请的原则，但无论是持牌还是非持牌类机构，只要涉及到资金和信息收集类App，均建议对App进行备案。 当前，移动金融App安全防护能力参差不齐、超范围收集个人信息、仿冒钓鱼等现象突出。协会副秘书长朱勇在近日指出，移动金融App备案工作是规范管理的重要举措，自协会备案工作开展以来，各类机构积极响应，大力配合。截至目前，千余家机构完成了注册工作，首批近百个移动金融App通过备案审核。 “此次备案覆盖范围很广，银行占据最大的资产规模，支付占据最大的交易规模，消费金融和小贷公司则最需要数据，这些机构均包括在备案名单之内。” 在苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬看来，目前，非银机构App尤其需要备案，特别是小贷、融资租赁、商业保理公司等，因监管还不够全面和深入，此类机构App尤其需要关注，另外还有一些没有金融牌照的机构App，也需要重点检查，涉及超范围经营业务的最好下架。 备案机构上链管理 北京商报记者注意到，此次备案名单备注显示，33家机构的73款App名单排序，主要以备案系统中区块链记录的审核通过时间顺序排列。在多位业内人士看来，此举也意味着，区块链技术已正式应用于金融App备案管理。 4月14日，协会区块链研究工作组曾透露，正研究建立完善区块链金融自律管理机制，稳步推进区块链金融应用系统通用评价规范、区块链跨链协议、区块链开源软件测评等标准研制，并探索将区块链技术应用于互联网金融登记披露、金融App备案管理、供应链金融数字信息服务等行业自律管理工作。 从此次披露情况来看，区块链技术金融应用已初见成效。上海对外经贸大学人工智能变革与管理学院区块链技术研究与应用研究中心主任刘峰指出，利用区块链技术对名单进行上链管理，对数据的可信、跨领域打通及相关数据都有着很重要的意义，同时，利用区块链的不可篡改特性，也保证了相关数据的准确性，提升了大众对此次金融App备案的信任度。 复旦大学张江研究院教授、数字经济研究中心主任陈文君则称，此次备案体现了移动金融的行业自律，有利于机构与监管部门的信息保持畅通，及时反映行业内出现的各种问题。在她看来，备案机构上链管理的效果需要一段时间才能体现，经增加金融机构自证清白的依据，当法律法规政策有变化时，能够体现备案体系的客观性与公正性。 全国范围分批开展备案 另据协会方面透露，下一步，协会将在全国范围内分批次组织开展App备案推广，并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制以及行业公约、黑白名单、自律检查、违规约束等自律管理工作。 其中，针对未按要求办理备案，提供虚假材料和信息，或者隐瞒重要事实，或发生重大安全事件等情形的机构，协会将根据情形采取纳入特别关注名单、约谈、发警示函、强制培训、业内通报、公开谴责、暂停受理备案、注销备案等自律惩戒措施，情节严重的，将记入客户端软件安全管理黑名单，并向金融管理部门提出行政处罚建议。 “后期App整治需要多部门合作，针对数据安全、消费者保护等重点内容，需要协会代表行业发声，帮助金融机构在创新迭代和监管升级之间谨慎前行。”陈文君如是称。 刘峰也指出，对后期的金融App整治和备案，一方面还是要着手从移动金融行业的乱象出发，加强备案在多方向多领域的扩展；另一方面也可加强多维度的数据关联度，利用区块链技术公开透明、互联互通的特性，让记录在区块链上的数据交叉融合到更多的监管领域和方向中去，提升整个链上的数据价值。
自移动金融App备案试点工作在2019年底拉开大幕后，相关工作正有序推进中。5月19日，据中国互联网金融协会(以下简称“协会”)消息，截至目前，千余家机构完成注册工作，33家机构的73款App入围拟备案名单，下一步，协会将在全国范围内分批组织开展App备案推广，并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制、黑白名单、违规约束等自律管理工作。在分析人士看来，备案对金融App治理意义重大，将推动App采集信息更加规范，更将从源头推进个人信息保护工作。 首批近百App拟获备案 不到半年时间，首批拟备案金融App名单正式公示。北京商报记者注意到，名单中以银行类机构居多，还包括基金、保险、消金、支付、金融科技及小贷类公司。其中，银行类机构包括中国银行、建设银行、工商银行、招商银行、民生银行、平安银行、徽商银行等；支付机构包括微信、支付宝和拉卡拉等；金融科技公司包括京东金融、度小满金融、360借条等；此外，还有招联金融、马上金融2家消金机构也成功入围。 北京商报记者从一监管人士处获悉，本次备案试点主要本着机构自愿申请的原则，但无论是持牌还是非持牌类机构，只要涉及到资金和信息收集类App，均建议对App进行备案。 当前，移动金融App安全防护能力参差不齐、超范围收集个人信息、仿冒钓鱼等现象突出。协会副秘书长朱勇在近日指出，移动金融App备案工作是规范管理的重要举措，自协会备案工作开展以来，各类机构积极响应，大力配合。截至目前，千余家机构完成了注册工作，首批近百个移动金融App通过备案审核。 “此次备案覆盖范围很广，银行占据最大的资产规模，支付占据最大的交易规模，消费金融和小贷公司则最需要数据，这些机构均包括在备案名单之内。” 在苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬看来，目前，非银机构App尤其需要备案，特别是小贷、融资租赁、商业保理公司等，因监管还不够全面和深入，此类机构App尤其需要关注，另外还有一些没有金融牌照的机构App，也需要重点检查，涉及超范围经营业务的最好下架。 备案机构上链管理 北京商报记者注意到，此次备案名单备注显示，33家机构的73款App名单排序，主要以备案系统中区块链记录的审核通过时间顺序排列。在多位业内人士看来，此举也意味着，区块链技术已正式应用于金融App备案管理。 4月14日，协会区块链研究工作组曾透露，正研究建立完善区块链金融自律管理机制，稳步推进区块链金融应用系统通用评价规范、区块链跨链协议、区块链开源软件测评等标准研制，并探索将区块链技术应用于互联网金融登记披露、金融App备案管理、供应链金融数字信息服务等行业自律管理工作。 从此次披露情况来看，区块链技术金融应用已初见成效。上海对外经贸大学人工智能变革与管理学院区块链技术研究与应用研究中心主任刘峰指出，利用区块链技术对名单进行上链管理，对数据的可信、跨领域打通及相关数据都有着很重要的意义，同时，利用区块链的不可篡改特性，也保证了相关数据的准确性，提升了大众对此次金融App备案的信任度。 复旦大学张江研究院教授、数字经济研究中心主任陈文君则称，此次备案体现了移动金融的行业自律，有利于机构与监管部门的信息保持畅通，及时反映行业内出现的各种问题。在她看来，备案机构上链管理的效果需要一段时间才能体现，经增加金融机构自证清白的依据，当法律法规政策有变化时，能够体现备案体系的客观性与公正性。 全国范围分批开展备案 另据协会方面透露，下一步，协会将在全国范围内分批次组织开展App备案推广，并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制以及行业公约、黑白名单、自律检查、违规约束等自律管理工作。 其中，针对未按要求办理备案，提供虚假材料和信息，或者隐瞒重要事实，或发生重大安全事件等情形的机构，协会将根据情形采取纳入特别关注名单、约谈、发警示函、强制培训、业内通报、公开谴责、暂停受理备案、注销备案等自律惩戒措施，情节严重的，将记入客户端软件安全管理黑名单，并向金融管理部门提出行政处罚建议。 “后期App整治需要多部门合作，针对数据安全、消费者保护等重点内容，需要协会代表行业发声，帮助金融机构在创新迭代和监管升级之间谨慎前行。”陈文君如是称。 刘峰也指出，对后期的金融App整治和备案，一方面还是要着手从移动金融行业的乱象出发，加强备案在多方向多领域的扩展；另一方面也可加强多维度的数据关联度，利用区块链技术公开透明、互联互通的特性，让记录在区块链上的数据交叉融合到更多的监管领域和方向中去，提升整个链上的数据价值。(北京商报记者 孟凡霞 刘四红)
日前，国家网信办官网发布第三批共224个境内区块链信息服务名称及备案编号。至此，区块链信息服务备案达730个，相关服务遍布24个省市。全国大多数省市均有区块链信息服务，产业化进程进一步推进。 从地域分布来看，区块链信息服务备案主要聚集在“北上广浙”四地，占备案总数近80%。记者统计发现，北京、广东、上海、浙江备案区块链信息服务共计571个，占备案总数的78%。 整体来看，中西部地区正在迎头追赶，将区块链视为弯道超车的新赛道。从前三批备案数量来看，四川、湖南、重庆等地均跻身于前10位，逐步缩小了与发达地区的差距。 北京备案数量居首 第三批备案名单中，北京以83个备案数量的绝对优势占据首位，广东以44个备案数量次之，浙江、上海分别以27个、17个备案数量位居其后。 引人注意的是，第三批备案名单中区块链创业企业明显增多，尤以浙江最为突出。浙江不仅有阿里、网易等互联网巨头，还有趣链科技、复杂美等知名区块链创业企业。对于此次备案的“面向企业的极速可编程底层区块链技术平台”，趣链科技副总裁匡立中在接受《证券日报》记者采访时表示，“该平台是国内首批通过工信部标准院与信通院区块链标准测试并符合国家战略安全规划的区块链核心技术平台，具备自主可控、高效易用、高可扩展、安全合规四大特征，并在2019年中国信通院区块链功能测试和性能测试中均名列第一。其技术现已应用于金融、政务、电力、司法、制造、农业、军事、社会治理等关键场景中。” 河北金融学院教授赵永新对《证券日报》记者分析称，“北上广浙”等地的区块链产业发展水平较高的原因是，一方面，上述经济发达地区思想观念超前，对于区块链接受程度高；另一方面，区块链相关政策出台早且扶持力度大，同时人才和技术基础较为雄厚，具有产业协同作用。另外，从政府服务职能提升到企业转型升级，以上地区区块链的作用得到市场认可，并逐步落地。 商务部CECBC区块链专委会副主任、数字经济商学院院长吴桐对记者表示，“北上广浙”是国内区块链技术和产业的核心聚集区，具有较强的原创技术研发能力、较为健全的产业生态和良好的行业氛围，是将区块链纳入新基建定位落地的核心力量。 川湘渝闯进备案量前十 从前三批备案的整体情况来看，多个中西部省份正在加速布局。“中西部地区十分重视区块链在经济社会中发挥的重要效应，正在大力推广区块链应用，将区块链作为弯道超车和消除数字鸿沟的重要工具。”吴桐对记者说道。 虽然与“北上广浙”等地有不小的差距，然而四川（14个）、湖南（13个）、重庆（11个）三地的备案区块链服务的数量位居全国前十位。 在今年的地方发展规划中，区块链作为重要的内容写入政府工作报告中。比如，重庆在政府工作报告中四提“区块链”，不仅要在产业转型升级中出台区块链相关专项政策，还要提档升级区块链产业创新基地，促进区块链技术和产业创新发展，更要建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。 值得关注的是，有着“区块链之城”之称的湖南娄底市在区块链探索上卓有成就。湖南省区块链产业园（娄底万宝）是湖南首个省级区块链产业园，娄底市编制了《娄底市区块链产业发展规划》，娄底市“不动产区块链信息共享平台”荣获第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。 “娄底市发展区块链具有鲜明特点，主要提出‘以应用场景换产业’模式，也是国内典型的带项目、带应用场景进行产业招商的城市。”娄底市区块链产业发展领导小组办公室执行副主任谢纬对《证券日报》记者表示，“我们对引进的企业有明确的目标，这要求有很好的场景谋划能力和商业模式构建能力，能够说服技术研发企业接受我们提出场景和商业模式，企业入驻后，我们会帮助企业协调产品落地并快速迭代，形成商业模式的闭环，进而实现快速复制效应”。
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